2025년 6월 27일 오전, 국회는 과학 기술혁신법(S&I)을 공식 통과시켰는데, 이는 국가 과학기술 및 혁신 개발 생태계의 경영적 사고와 형성에 있어서 중요한 제도적 전환점을 의미했습니다.
이는 관행을 요약하고, 수천 건의 의견을 수렴하며, 2013년 과학기술법의 성과를 선택적으로 계승하는 과정의 결과입니다. 2013년 과학기술법이 축적기의 토대라면, 2025년 과학기술혁신법은 지식과 혁신이 국가의 "전략적 자원"이 되는 획기적인 시기의 발판입니다.
제15대 국회 제9차 회의에서 과학기술혁신법이 통과되었습니다.
과학기술혁신법은 제57-NQ/TW 결의안의 주요 관점을 긴밀히 따르며, 정치국 의 제66호 및 제68호 결의안과 국회의 제193/2025/QH15 결의안의 주요 정책도 수용하여 만들어졌습니다.
이 법률은 디지털 시대에 국가 발전의 핵심 요소인 과학기술 기업 발전, 디지털 전환, 국제 협력 촉진, 연구 윤리 향상, 연구 성과의 상용화, 지식재산권 보호를 통합하기 위해 전체 내용 구조를 재설계했습니다.
혁신은 완전히 합법화되었습니다
가장 큰 획기적 사건 중 하나는 혁신이 과학 기술과 동등한 수준으로 독립적인 요소로 포괄적으로 합법화된 최초의 사례입니다. 이는 개발 사고방식의 근본적인 변화를 보여줍니다. 이는 경영적 사고에서 창조적인 사고로, 지원에서 리더십으로의 강력한 전환을 보여주는 획기적인 사건으로, 특히 기업을 비롯한 창의적인 주체들의 역량을 강화합니다.
혁신을 강조하는 것은 과학기술의 실질적인 적용을 촉진하여 경제와 사회의 가치와 효율성을 높이는 역할을 강조합니다. 과학기술혁신이 GDP 성장에 4% 기여할 것으로 예상되는 가운데, 혁신의 기여도는 3%, 과학기술의 기여도는 1%에 불과합니다. 이는 현대 경제에서 혁신이 광범위하고 실용적이며 보편적인 역할을 한다는 것을 분명히 보여줍니다.
또한, 이 법은 혁신 스타트업 생태계를 위한 공식적인 법적 통로를 마련하여 57-NQ/TW 결의안의 정신과 혁신 스타트업에 대한 국가 정책을 제도화하는 데 있어 한 걸음 더 나아갔습니다. 혁신 스타트업, 스타트업 진흥 기관, 벤처 캐피털 펀드, 기술 교류 등의 개념이 이 법에 처음으로 명확하게 정의되었습니다. 이를 통해 스타트업 생태계 참여 주체들은 투명하게 운영되고, 권리를 보호하며, 인센티브와 국가 자원을 합법적으로 활용할 수 있는 환경을 조성하는 동시에 "스타트업 대학", "응용 연구 기관" 등의 모델이 활발하게 발전할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.
이 법은 또한 비공공 기관이 국가 정책 및 자원에 동등하게 접근할 수 있는 권리를 확대하고, 개인이 과학기술기관 설립을 위해 자본을 출자할 수 있도록 허용합니다. 2013년 법의 행정적 장벽을 극복하여 공공-사립-기관-학교 간 연계를 강력히 장려합니다.
기업이 중심 역할을 맡고, 과학기술 조직체계가 개편되었습니다.
이 법은 기업을 국가 혁신 생태계의 중심으로 확립합니다. 기업은 수혜자일 뿐만 아니라 연구 결과의 창작자, 소유자, 그리고 사업화자이기도 합니다. 기업은 사전 평가 없이 연구 결과에 대한 소유권을 부여받고, 혁신 활동에 대한 소득세가 면제되며, 연구개발(R&D) 투자 시 토지, 신용, 인력, 금융 등에서 강력한 인센티브를 받습니다.
특히, 이 법은 기업이 신기술에 대한 통제된 시험 메커니즘인 샌드박스에 참여할 수 있도록 허용합니다. 과학기술혁신법의 샌드박스는 기존처럼 금융 부문에만 적용되는 것이 아니라 AI, 핀테크, 정부기술(GovTech), 교육기술(EdTech), 생명공학, 빅데이터 등 신기술까지 확대 적용되고 있습니다. 이 법은 정부가 샌드박스에 대한 공통 원칙을 제정하여 일관성을 확보하고 현행 제도적 파편화를 방지하도록 요구합니다.
이 법은 또한 과학기술기관 시스템을 효율화하고 투명하게 개편합니다. 과학기술 활동 등록은 연구개발기관에만 적용됩니다. 공공기관은 성과 효율성을 기준으로 평가되며, 명확한 자금 지원 또는 해산 메커니즘을 통해 혁신에 대한 압력을 높이고 책임성을 강화합니다.
이 법안은 기업이 새로운 기술에 대한 통제된 테스트 메커니즘인 샌드박스에 참여하는 것을 허용합니다.
금융기관 개혁: 위임 - 수반 - 감사 후
재정 메커니즘 측면에서는 2025년 과학기술혁신법이 대폭 개편되었습니다. 기존의 행정 지원 방식을 유지하는 대신, 성과와 목표에 기반한 지원 방식으로 전환했습니다. 일시금 지원 입찰 면제, 연구 결과 소유권을 주관 기관에 귀속, 과학기술개발기금의 유연한 사용 허용 등의 새로운 규정은 획기적인 변화입니다.
이 법은 또한 사회화를 촉진하고 민간 부문의 자원을 동원하는 데 중점을 둡니다. 국가와 기업 간 공동 자금 지원, 상대 자금 지원, 그리고 계약 형태의 자금 지원 메커니즘이 합법화되어, 과학 연구가 더 이상 예산 부담이 아닌 전략적 투자 기회로 자리매김할 수 있는 여건을 조성합니다.
동시에, 이 법은 행정 절차를 대폭 간소화하고, 기존의 빽빽한 사전 심사 대신 사후 심사 비율을 높였습니다. 이러한 변화는 경영 사고방식이 "공정 관리"에서 "결과 관리"로, 통제에서 창조로, "요청-제공"에서 "위임-평가"로 전환되었음을 명확히 보여줍니다. 이는 국제 관행에 부합하며, 혁신을 촉진하고 과학 활동에 대한 법적 장벽을 낮추는 데 기여합니다.
과학적 성실성 보호, 연구 위험 감수
2025년 과학기술혁신법은 연구 생태계의 윤리적·법적 기반인 과학적 성실성과 직업 윤리를 규제하는 별도의 조항을 두고 있습니다. 위조, 데이터 왜곡, 표절, 이해 상충 은폐, 연구 내용 왜곡 등의 행위는 심각한 위반으로 규정됩니다. 이 관리 기관은 처음으로 국가 과학기술혁신 디지털 플랫폼의 위반 사항 이행, 처리 및 업데이트를 담당하게 되었습니다. 이는 학문 윤리의 진전일 뿐만 아니라 연구 결과에 대한 사회적 신뢰를 구축하는 발판이 될 것입니다.
이 법의 주요 신설 내용 중 하나는 과학 연구, 기술 개발 및 혁신 과정에서 위험 감수에 대한 명확한 규정입니다. 이에 따라 절차와 규정을 철저히 준수하고 사기, 법률 위반 또는 예산 목적이나 범위를 오용하지 않은 업무를 수행하는 기관 및 개인은 국가에 손해를 입혔을 때 행정 및 민사상 책임을 면제받습니다. 동시에, 업무 관리, 연구 내용 및 위험 예방 조치에 관한 규정을 준수한 경우 목표 달성에 실패하더라도 자금을 반환할 필요가 없습니다. 마찬가지로 국가 예산을 사용하여 업무를 승인하고 관리하는 자도 법률을 위반하지 않고 올바른 절차를 준수한 경우 책임을 면제받습니다.
특히, 이 법은 과학기술 발전의 연구, 시험 및 적용 과정에서 발생하는 위험에 대해 형법상 형사책임을 면제하도록 규정하고 있습니다. 정부는 허용 가능한 위험의 판단 기준과 절차 및 법규 준수 여부를 평가하는 절차를 포함하여 이를 세부적으로 규정할 것입니다.
이를 통해 과학자들은 "생각하고, 행동하고, 책임을 질 용기"를 갖게 되어, 위험성이 높지만 가치가 높은 분야를 회피하는 대신 진정한 돌파구를 모색할 수 있습니다. 동시에, 이 법은 결과를 통제하기 위한 체계적인 위험 관리 메커니즘의 구축을 요구합니다.
통제된 테스트: 신기술을 위한 샌드박스 합법화
2025년 법률은 통제된 테스트 관련 규정을 별도로 마련하여, 여러 국가에서 널리 사용되고 있는 "샌드박스" 모델에 대한 법적 장치를 처음으로 마련했습니다. 이에 따라 조직과 기업은 현행법의 규제를 받지 않는 새로운 기술, 프로세스 및 비즈니스 모델(AI, 블록체인, 핀테크 등)의 테스트를 제안할 수 있습니다.
테스트는 시간, 공간, 대상의 제한 내에서 이루어져야 하며 투명성, 공정성, 소비자 보호, 사회적 안전의 원칙을 충족해야 합니다.
특히, 이 법은 재판에 참여하는 당사자가 절차를 완전히 준수하고, 법을 위반하지 않았으며, 위험을 은폐하지 않은 경우 책임을 면제하는 메커니즘을 제공합니다. 이는 혁신적인 아이디어를 현실적이면서도 통제된 환경에서 시험할 수 있는 "법적 안전지대"를 조성합니다.
이는 2013년 법률에서는 전례 없는 조치로, 당시에는 기술 테스트나 혁신 정책에 대한 조항이 전혀 없었습니다.
연구 결과에 대한 소유권 부여: "묻기 - 주기"에서 "자기결정 - 동반자 관계"로
지난 10년 동안 실무에서 발생한 주요 병목 현상은 소유권, 가격 책정, 이익 공유 등의 문제로 인해 연구 결과의 상용화가 지연되는 것이었는데, 2013년 법률에서는 이를 완전히 해결하지 못했습니다.
2025년 법률은 국가 예산을 활용한 연구 활동으로 창출된 연구 결과 및 자산에 대한 자동 소유권을 주관 기관에 부여하며, 별도의 승인 절차나 예산 상환 또는 국가 자본 증액 없이도 가능합니다. 동시에, 주관 기관은 사업화 및 매각, 임대, 출자, 합작 투자 등 다양한 활용 방식을 선택할 수 있는 완전한 권리를 갖습니다.
특히 이 법은 저자가 상업화 수익의 최소 30%를 받을 권리를 규정하고 있습니다. 2013년 법처럼 "인센티브" 대신 처음으로 의무적인 보너스가 규정되어 과학자들이 학술 논문 출판에만 머무르지 않고 제품과 시장에 집중할 수 있는 실질적인 동기를 부여합니다.
하노이 국립대학교 과학대학 나노 및 에너지 센터에서는 반도체에 대한 교육과 연구를 진행하고 있습니다.
디지털 경제, 녹색 경제, 그리고 창조 경제로의 급속한 세계적 전환 속에서, 과학기술혁신법의 제정은 베트남에 있어 전략적 조치입니다. 이 법은 2013년 과학기술법의 성과를 계승할 뿐만 아니라, 지식, 기술, 그리고 혁신이 국가의 결정적 자원이 되는 새로운 발전 단계로 나아가는 길을 열어줍니다. 이 법은 베트남이 새롭고 지속 가능하며 획기적인 발전 단계로 진입할 수 있는 "제도적 발판"입니다.
이 새로운 법적 체계를 통해 기업은 혁신에 대한 동기를 더 많이 갖게 되고, 연구소와 학교는 더 많은 자율권을 갖게 되며, 과학자들은 혁신을 위한 더 많은 공간을 확보하게 되고, 정부는 지식 경제를 효과적으로 규제할 수 있는 더 많은 수단을 확보하게 될 것입니다. 따라서 과학기술혁신법은 미래의 법, 즉 창조의 법입니다.
출처: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm
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