부유한 지방과 가난한 지방 간의 격차를 심화시키는 특별 메커니즘과 정책에 대한 우려

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지방자치단체에서 흔히 발생하는 문제인 시범적 제도와 정책은 광범위하게 복제되고 적용되어야 합니다. 국회 대의원들은 구체적인 제도들을 신속하게 요약하고 평가해야 한다고 제안했습니다.

올바르고 정밀하며 효과적인 특정 메커니즘과 정책은 그대로 복제하세요.

5월 29일 오후 국회 토론회에서 하 시 동 의원은 국회가 10개 지방에 특별 메커니즘을 부여한 이후 특별 메커니즘과 정책을 재평가해야 한다는 응우옌 치 중 기획투자 부 장관의 의견을 반복하며, 국회에서 평가를 실시하고, 그 결과가 정확하고 올바르며 효과적이라면 다른 지방에도 적용하여 시간을 절약하자고 제안했습니다.

이러한 정신을 바탕으로 꽝찌(Quang Tri)는 깜로-라오바오(Cam Lo-Lao Bao) 고속도로에 대한 특별 메커니즘 적용을 처음으로 제안했습니다. 이 고속도로는 남북 고속도로와 연결되어 꽝찌 중부 지역을 연결하는 동서 경제 회랑의 시작점이며, 총 길이 56km, 사업비 13조 VND(약 1조 3,000억 VND)에 달합니다.

동 대표에 따르면, 이 프로젝트에 제안된 특별 방안은 국가 자본의 참여 비율을 총 투자금의 최대 70%까지 늘리는 것입니다. 그는 이 기간 동안 중앙 정부가 자본금의 일부를 초기 자본으로 지원할 것을 제안했습니다.

도티란 대표, 광닌 대표단.

이 내용과 관련하여 오전 업무 회의에서 도티란(Do Thi Lan) 대표와 광닌(Quang Ninh) 대표단은 도로 건설 투자에 대한 여러 특별 정책을 시범적으로 실시하는 결의안 106/2023/QH15의 특별 메커니즘을 많은 지방 자치 단체가 조만간 시행할 수 있도록 허용하자고 제안했습니다.

많은 지방자치단체가 2021~2025년 기반시설 투자 프로그램을 시행하고 공공투자를 실시함에 따라 예산자본, 국가자본의 공공-민간 투자 참여, 국가교통사업에 대한 투자자로 도(省)인민위원회 지정, 건설자재 문제 해결 절차를 밟지 않아도 되는 등의 분야에서 시행에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

"토지법은 많은 장애물을 제거했습니다. 저는 특히 국가 예산이 부족한 여러 지방자치단체에서 이러한 구체적인 메커니즘과 정책을 조속히 시행하여 공공 투자를 효과적으로 시행하고 2021년부터 2025년까지의 사업에 대한 공공 투자의 진행 및 지출을 가속화할 것을 제안합니다."라고 란 씨는 제안했습니다.

Tran Hoang Ngan 대표도 곧 특정 메커니즘과 정책을 합법화할 것을 제안했습니다.

대표단의 분석에 따르면, 현재 세계 경제는 불안정하고 예측 불가능하며 불확실하며, 생존 기회는 매우 짧습니다. 응안 씨는 "따라서 우리 기관들은 지방 분권화와 지방 분권화를 강화하여 지방의 주도성, 역동성, 그리고 창의성을 증진해야 합니다."라고 제안했습니다.

특별한 메커니즘이 없는 지방은 더 많은 제약을 받습니다.

현재까지 국회는 9/63개 성 및 중앙 직할시, 1개 성시에 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범 실시하는 것에 관한 결의안, 도로 건설 투자에 대한 여러 가지 구체적인 정책을 시범 실시하는 것에 관한 결의안, 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 규제하는 결의안을 발표했습니다.

다음 주 금요일인 5월 31일 회의에서 국회는 다낭시와 응에안성 개발을 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범사업을 논의할 예정입니다.

구체적인 정책 기제를 내놓은 것은 올바른 정책이며, 실제 문제를 신속하게 해결한다는 것을 확인해야 합니다. 구체적인 기제는 시범 지방에서 많은 어려움, 장애물, 법률 문서의 미비점을 해소하고 제거하는 데 기여했습니다. 이점을 촉진하고 프로젝트 시행을 가속화하고 전략적 인프라 시스템, 특히 교통 인프라를 건설하는 데 기여했으며, 이는 확고하게 배치되어 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

Nguyen Thanh Nam 대표단(Phu Tho 대표단).

그러나 5월 29일 오전 실무 회의에서 푸토 대표단의 응우옌 타인 남 대표는 특별 메커니즘, 대규모 특별 메커니즘을 요구하는 운동으로 확대되면 법치주의 원칙에 어긋나고, 우리가 입법 과정에서 예방하고 퇴치하려는 지역적 이익을 쉽게 만들어낼 뿐만 아니라, 법 집행에 있어 지방 자치 단체 간의 평등을 보장하지 못할 것이라고 우려를 표명했습니다.

한편, 각 성(省)과 중앙 직할시는 사회경제 발전에 기여하고 국가 방위와 안보를 확보하는 데 있어 각자의 역할과 지위를 가지고 있습니다. 특히 제도적 장애 요소를 제거하는 것은 해결책이자 중요한 자원이지만, 충분한 관심과 철저하고 포괄적인 고려가 이루어지지 않았습니다.

현재 경제적, 사회적 여건이 더 발달한 지방은 특별 제도를 누리고 있지만, 가난한 지방은 아직 구호를 받을 수 없습니다.

남 대표는 "이 문제가 조만간 논의되지 않는다면 부유한 지방과 가난한 지방 간의 격차가 더욱 벌어질 것"이라고 강조했다.

사실, 특별 메커니즘과 프로그램, 특별 메커니즘을 누리지 못한 지역, 특별 메커니즘을 누리는 그룹에 속하지 않은 지역 모두 계획 관리, 산림 관리, 토지 관리, 재정, 예산, 투자, 광물 등 여러 분야에서 공통적인 문제를 겪고 있으며, 이는 시범 사업을 시행한 지방 정부와 유사합니다.

특히 자연적, 경제적, 사회적 조건이 유사한 지역에서는 더욱 그렇습니다.

이러한 어려움과 문제로 인해 프로젝트와 공사가 일정에 뒤처지고, 투자가 효과적이지 않으며, 민간 부문 자원이 효과적으로 활용되지 못했습니다.

남 대표는 "이는 또한 많은 지방에서 메커니즘 셔츠가 비좁다는 것을 보여주며, 특정 메커니즘이 없는 지방은 훨씬 더 제약을 받습니다. 이는 많은 지방에서 공통적으로 시급한 요구였으며, 지금도 그렇습니다."라고 강조했습니다.

남 씨가 특별결의안의 이행을 조속히 요약하고 평가하고, 지역, 특히 특정 도시 지역의 고유한 특성에 맞는 진정으로 특별한 특별 메커니즘만 유지하자고 제안한 이유가 여기에 있습니다.

지방 자치 단체에서 흔히 겪는 문제인 시범적 메커니즘과 정책은 곧 널리 복제되어 적용되어야 합니다.

관련 법률 및 규정의 개정을 기다리는 동안 국회에서 시범 지방과 유사한 특성과 공통된 문제점을 지닌 푸토 지방을 포함한 지방에 이러한 정책 메커니즘을 적용하고 당 중앙위원회의 결의안 제26호와 공동의 이익을 위해 사고하고, 행동하고, 책임을 맡는 간부를 격려하고 보호하도록 규정한 정부의 법령 제73호의 정신에 따라 평가, 인정 및 보호를 허용할 것을 제안합니다.

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출처: https://baodautu.vn/lo-co-che-chinh-sach-dac-thu-lam-tang-chenh-lech-giau-ngheo-giua-cac-tinh-d216323.html