호치민시 지하철 초고속 투자 로드맵에 대한 우려

특히 자본 측면에서 여러 가지 어려움이 있기 때문에 호치민 시는 10년 안에 355km의 지하철을 건설한다는 목표를 달성하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다.

특히 자본 측면에서 여러 가지 어려움이 있기 때문에 호치민 시는 10년 안에 355km의 지하철을 건설한다는 목표를 달성하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다.

지하철 1호선 승객들. 사진 : 르 투안

지하철로 돌파하고 싶다

2013년 4월 8일자 총리령 제568/QD-TTg호에 따른 계획에 따르면, 호치민시 는 2020년까지 호치민시 교통 개발 계획과 2020년 이후 비전을 조정하고, 이를 568호 계획이라고 합니다. 이에 따라 호치민시는 지하철 노선 8개와 트램 노선 또는 모노레일 3개만 건설할 예정입니다.

그러나 2024년 말, 총리 는 호찌민시 계획을 승인하는 결정 제1711/QD-TTg호를 발표했습니다. 이 계획과 호찌민시 기본 계획(승인 대기 중)에 따라, 호찌민시는 총 510km 길이의 10개 지하철 노선을 보유하게 됩니다.

호치민시와 하노이 도시철도망 개발 프로젝트(이하 도시철도 프로젝트)는 정치국 49-KL/TW 결론(2030년까지 베트남 철도 교통 발전 방향, 2045년까지의 비전)을 이행하는 것으로, 호치민시는 2035년까지, 즉 10년 이내에 총 355km 길이의 지하철 7개 노선을 완공하여 대중교통 승객 수송 비중을 국민 교통 수요의 40~50%로 확보할 계획입니다. 향후 10년 동안 시는 155km 길이의 지하철 3개 노선을 추가로 건설하여 총 네트워크 길이를 510km로 늘릴 계획입니다.

또한, 호찌민시 종합계획에 따라 비엔호아(동나이), 떤안(롱안), 투저우못(빈증) 지하철 노선이 호찌민시의 1, 3, 4, 5호선과 연결될 예정입니다. 현재 호찌민시 인민위원회는 벤탄-수오이띠엔 도시철도 1호선을 이들 성으로 연장하는 방안을 검토하고 시행하기 위해 각 성(省)과 협력하고 있습니다.

호찌민시 도시철도 프로젝트는 "획기적인 지하철망 구축이라는 대담한 목표"로 평가받고 있습니다. 현재 승인을 기다리고 있는 프로젝트이지만, 호찌민시 인민위원회는 선제적이고 신속한 시행을 위해 관련 기관에 토지 이용 계획 조정을 위한 토지 이용 필요성 검토를 요청했습니다.

호치민시 도시철도(MAUR) 관리위원회 위원장인 판 콩 방(Phan Cong Bang) 씨는 검토 후, 해당 부서가 2035년까지 시행될 예정인 7개 신규 지하철 노선에 대한 계획(부지 면적, 위치)을 방금 제안했다고 밝혔습니다. MAUR은 위 노선 외에도 다른 지하철 노선(8, 9, 10호선), 강변 트램/LRT 노선, 지하철역 주변 교통 방향(TOD)에 따른 도시 개발 모델을 연구하고 제안했습니다.

대규모 역 주변 지역 계획은 도시 공간 활용을 극대화하고 동시 교통 인프라를 구축하는 것을 목표로 합니다. MAUR은 관할 당국의 승인 후, 관련 부서와 협력하여 다음 단계의 실행을 추진하고, 다음 단계에서 토지 이용에 대한 자세한 정보를 업데이트할 예정입니다.

지하철 2호선은 승인 후 15년이 지났지만, 아직 개간된 부지의 100%를 반환하지 않았습니다. 사진: 르 투안

초고속 노선은… 걱정으로 가득하다

호찌민시는 총 355km 길이의 7개 지하철 노선 건설을 10년(현재부터 2035년까지) 내에 완료할 계획이며, 2025년부터 2027년까지 사업 준비 작업에 집중할 계획입니다. 2027년부터 2028년까지는 보상, 지원, 이주 및 부지 인계를 완료할 예정입니다. 지하철 노선은 2027년부터 늦어도 2028년까지 공사가 시작될 예정입니다.

하지만 1호선(벤탄-수오이띠엔)과 2호선(벤탄-탐르엉)을 살펴보면, 많은 전문가들이 이 초고속 노선에 대해 "우려"하고 있습니다. 1호선만 해도 약 20km에 불과하지만, 최초 승인일(2007년)부터 17년, 공사 기간(2012년)까지 무려 12년이 걸렸고, 5번이나 마감일을 놓친 끝에 2024년 12월 22일 공식 개통하여 2025년 3월 개통될 예정입니다.

11km가 조금 넘는 길이의 지하철 2호선은 2010년에 승인되어 2016년에 상업적으로 운영될 예정이었습니다. 하지만 승인일로부터 15년이 지난 지금까지도 지하철 2호선의 명확한 개통일은 정해지지 않았습니다.

'깨끗한' 건물의 과제

최근 호치민시 지도자들이 국회 상임위원회와 관련 부처에 보고한 바에 따르면, 지하철 시스템 개발에 있어서 가장 큰 과제는 보상, 부지 정리, 기술 인프라 공사 이전이 "많은 어려움에 직면하여 공사 기간이 길어지고, 계약자와 후원자에게 추가 비용이 발생하며, 프로젝트 관리 비용이 증가하고, 프로젝트 진행에 영향을 미친다"는 것입니다.

지하철 2호선 건설 과정은 이를 분명히 보여줍니다. 이 프로젝트는 지하철 1호선의 "경험을 통해" 얻은 교훈을 바탕으로, 승인 후 6년이 지난 2016년에 상업적 개발을 위해 토지를 시급히 정리해야 합니다. 그러나 현재까지 호치민시 인민위원회 부위원장인 부이 쑤언 끄엉은 국회 상임위원회와 관련 부처에 제출한 최근 보고서에서 "호치민시는 기술 인프라 시설 이전을 추진하고 있으며, 가까운 시일 내에 건설을 시작할 수 있도록 '깨끗한' 부지를 확보하고 있습니다."라고 밝혔습니다.

MAUR에 따르면, 현재까지 지하철 2호선은 부지의 99.83%(585건 중 584건)를 정리했습니다. 2023년, 프로젝트가 부지의 86.69%를 인도했을 때, 투자자는 보상, 지원 및 이주 지연으로 인해 이자, 약정 수수료, 인플레이션 등으로 인해 매년 680억 VND의 비용이 증가할 것이라고 호찌민시에 "전화"해야 했습니다.

마찬가지로 보상과 부지 정리는 지하철 1호선의 진행이 느린 주요 원인 중 하나입니다.

큰 도전이 많이 있습니다

지하철 1호선과 2호선 투자 현실을 살펴보면 (호찌민시는 계획 568에 따라 현재 "대담한" 프로젝트처럼 10개 노선을 건설하는 대신 8개 노선만 건설할 예정), 자본 조달이 큰 난관입니다. 호찌민시 인민위원회는 도시철도 개발 투자에 대한 적절하고 충분한 방안이 마련되어 있지 않다고 밝혔습니다 (2011년부터 2020년까지 약 21조 6,950억 동(VND)의 균형 자금이 확보되어 자본 수요의 14.1%에 불과했습니다).

지하철 사업은 규모가 매우 크고 총 투자액도 많으며, 공적개발원조(ODA)로 재원을 조달합니다. 한편, 여러 공여국으로부터 ODA 자금을 차입하는 과정은 사업 추진 과정에서 각 공여국과의 협상, 차관 체결, 협의 등 절차를 완료하는 데 상당한 시간이 소요됩니다.

뿐만 아니라, 지하철 사업은 모두 중요한 국가 사업이기 때문에 정책 승인, 투자 정책 조정, 사업 승인 및 사업 조정 절차가 복잡하고 시간이 많이 소요됩니다. 또한, 사업 준비 기간이 길어지면서 인플레이션으로 인해 사업 투자비 산정 방식이 변경되어 "자본 증자"가 발생하고, 발주처의 투자 자본 확보에도 어려움이 있습니다.

반면, 프로젝트 진행 과정에서 국내 법률 문서가 변경되어 절차를 조정하거나 재구축해야 하는 경우가 많아 시간과 비용이 많이 소요됩니다. 베트남 도시철도 분야의 기술 규정, 표준, 규범, 특수 자재 및 장비 단가 체계가 완전하고 동기화되어 있지 않으며, 참고할 프로젝트가 많지 않아 건설 투자 관리에 어려움을 겪고 있습니다.

도시 철도와 다른 교통수단 간의 연결에 대한 계획은 아직 동기화되지 않았습니다. 역 주변 계획은 아직 도시 및 산업 계획과 통합되지 않아 전반적인 효율성을 촉진하고 도시 철도 개발에 대한 투자를 위한 자원을 더 많이 창출하지 못했습니다.

마지막으로, 호치민시의 지도자들에 따르면, 지하철 프로젝트의 구현 및 집행은 후원자의 절차 및 규정과 베트남 법률을 조화시켜야 하므로 계약(양식, 가치 및 발생 부록)에 많은 관련 조정이 있고, 작업량, 시공 계약자 및 컨설팅 계약자를 후원자의 요구 사항에 맞게 조정하는 동시에 현행 규정을 따라야 합니다.

지하철 1호선은 아직도 해결해야 할 문제가 많습니다.

호찌민시 교통국에 따르면, 지하철 1호선은 개통 후 2개월이 지난 현재 비교적 안정적으로 운행되고 있습니다. 하지만 조만간 해결해야 할 몇 가지 중요한 문제가 있습니다.

특히, 악천후로 인한 기술적 문제로 인해 운행에 차질이 발생할 수 있습니다(신호 끊김, 낙뢰로 인한 정전, 폭우로 인한 열차 탈선). 시공사인 히타치의 자동 발권 시스템이 아직 가동되지 않아, 사람들은 직접 표를 구매해야 하므로 대기 시간이 길어지고 있습니다. 결제 및 발권 시스템도 아직 완벽하지 않아 불편을 겪고 있습니다.

반면, 지하철역 주변 1km 반경을 연결하는 교통 인프라 시스템은 여전히 ​​많은 단점을 안고 있다. 예를 들어, 보도가 파손되고, 일부 도로는 국지적으로 파손되었으며, 기존 표지판에는 역까지의 교통 안내가 업데이트되지 않은 경우가 많다.

출처: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html