6월 20일, 제7차 정기 국회를 이어받아 국회 는 토지법 제31/2024/QH15호, 주택법 제27/2023/QH15호, 부동산사업법 제29/2023/QH15호, 신용기관법 제32/2024/QH15호의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 각 조별로 논의했습니다.
구현 지침 초안 작성 진행 상황 확인
토론회에서 당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 2024년 토지법이 4차 회기를 거쳤으며, 헌법 제정 이후 1,200만 건의 국민 의견을 수렴하여 국민의 폭넓은 의견을 수렴한 법률이라고 밝혔습니다. 정부와 총리는 항상 초안 작성 기관에 법률 초안과 시행령 및 지침 회람 초안을 모두 작성하도록 지시하여 법률과 세부 규정 및 지침 문서 간의 일관성을 유지하고 있습니다.
지금까지 2024년 토지법은 국회에서 통과될 당시 국민과 기업의 기대에 부응하며 신중하게 검토되어 온 법입니다. 법이 통과된 이후, 국민, 기업, 지역 사회, 지역 사회 등 모두 이 법이 조속히 시행되기를 기대해 왔습니다.
토지법은 국민과 기업에 이롭고 국가 발전에 기여할 수 있도록 토지 자원을 활성화하는 여러 정책을 담고 있습니다. 특히, 토지를 회복한 사람들에 대한 보상 및 이주 지원 정책은 중앙위원회 결의안 18호에서 "새로운 거주지는 기존 거주지와 동등하거나 더 좋아야 한다"는 지침을 이행하는 데 있어 완전하고 구체적인 규정을 제공합니다. 따라서 토지법은 도시 지역 이주가 도시 기준을 충족해야 하고, 농촌 지역 이주가 새로운 농촌 기준을 충족해야 하며, 이주 지역은 적절한 기술 기반 시설 및 사회 기반 시설을 갖춰야 한다는 구체적인 기준을 명시하고 있습니다.
당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관에 따르면, 주택법과 부동산사업법은 2023년 10월 국회에서 통과되었습니다. 일반적으로 2023년 10월에 통과된 법률은 2024년 7월 1일부터 시행됩니다. 일관성을 유지하고 여러 측면에서 상호 연관된 세 법률의 효력 발생 기간을 동일하게 유지하기 위해, 주택법과 부동산사업법은 토지법 시행 전에 시행되어야 합니다. 실제로 건설부는 두 법률의 시행일이 2024년 7월 1일인 경우에도 이 두 법률에 대한 세부 규정과 지침을 마련했습니다.
지침 문서와 관련하여, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh)은 법률 초안 작성 과정에서 초안 작성 기관이 시행령과 회람 초안을 작성했다고 밝혔습니다. 지금까지 시행령은 정부 구성원들과 협의를 거쳤고, 기본 정책 측면은 완료되었으며, 이제 기술적인 측면만 처리하면 됩니다. 많은 시행령이 두 번째로 정부 구성원들과 협의되었습니다.
부총리는 또한 지방 지침 문서에 관해 지방 정부들과 직접 회의를 가졌습니다. 최근 총리는 시행령과 회람의 시행 기간 단축을 허용했습니다. 즉, 서명 즉시 효력이 발생하지만, 절차가 매우 체계적이며 그 영향이 평가됩니다.
영향평가와 관련하여, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh)은 담당 기관인 천연자원환경부가 건설부와 함께 영향평가 서류를 완료했으며, 법이 조속히 시행되면 긍정적이고 효과적인 결과를 얻을 수 있을 것이라고 밝혔습니다. 법이 조속히 시행되면, 분쟁이 없거나 2014년 7월 1일 이전부터 법을 위반한 토지에 대한 적색등본 발급을 간절히 기다리는 사람들의 문제 등, 법이 시행되기를 간절히 기다리는 사람들의 문제와 지연된 절차가 해결될 것입니다. 조속히 시행될수록 사람들은 더 많은 혜택을 누릴 수 있을 것입니다.
또한, 많은 지자체에서 권한 분산 시범 실시를 요청했습니다. 10헥타르 규모의 논과 산림 토지를 정부에 이전해야 합니다. 2024년 토지법에 따라 권한 분산이 지방으로 확대되고 행정 절차가 간소화되어 지방자치단체의 권한으로 운영됩니다. 이를 통해 투자 사업 유치 및 해결, 토지 자원 활용이 가능해질 것입니다.
법률의 선전 및 보급을 촉진합니다.
11조 토론에서 도 득 주이(옌바이성 대표단) 대표는 이번 토지법, 주택법, 부동산업법, 신용기관법이 기존 법률의 단점, 한계, 그리고 미비점을 극복했다고 말했습니다. 따라서 이 네 가지 법률이 빨리 시행될수록 이러한 문제와 미비점이 더 빨리 해결될 것이라고 덧붙였습니다.
도 득 주이 의원은 국회 의원들이 발효일을 5개월 앞당겨 시행할 경우 법안 시행 가능성에 대해 우려하는 것은 타당하고 타당한 근거가 있다고 말했습니다. 법안이 발효되고 모든 세부 지침이 발표되면 매우 효과적이고 실현 가능하며, 실무상의 어려움과 단점을 곧 해결할 수 있을 것입니다.
유권자들과의 접촉을 통해, 지역 주민, 기업, 투자자, 그리고 심지어 국민들까지 이러한 법률이 조속히 시행되기를 희망하고 있음을 알 수 있습니다. 투자자, 기업, 그리고 국민의 권리와 이익이 더욱 보장되기 때문입니다. 중복되고 부족한 많은 문제들이 해결되거나 지역 주민의 권한과 주도성이 강화됩니다. 따라서 토지 자원이 국가의 사회경제적 발전에 기여할 수 있도록 조만간 활용될 것입니다.
도 득 주이(Do Duc Duy) 의원 또한 국회에 제안한 의원들의 의견에 동의하며, 정부가 보고서에 약속된 지침령을 조속히 발표할 것을 요청했습니다. 동시에 그는 지방 정부에도 정부의 지침령이 발표되는 대로 지방 지침 문서를 작성하도록 지시했습니다.
"이것은 매우 긴급한 상황이자 요구사항이므로 문서가 가능한 한 빨리 발행되더라도 정부령, 통지문 및 지방문서의 발효일은 법률의 발효일과 동시에 8월 1일부터 발효될 수 있습니다."라고 Do Duc Duy 대표가 말했습니다.
또한 대표단은 정부, 부처 및 지부가 이러한 법률에 대한 소통 작업을 강화할 것을 권고했으며, 특히 현행법과 비교했을 때 혁신적인 내용, 토지 회수 절차, 보상, 지원, 재정착 등 사람과 기업에 직접 관련된 내용에 대해 사람들이 알고, 이행하고, 함께 모니터링할 수 있도록 해야 한다고 밝혔습니다.
한편, 응우옌딘비엣(까오방성 대표단) 대표는 법률을 준비하는 데 시간이 필요하며, 곧 발효되려면 효과와 효율성을 보장하기 위한 특정 조건이 필요하다고 말했습니다.
특히 토지·주택·부동산사업 3법에서는 지방자치단체에 대한 지도문서 발행을 분권화하는 규정이 많고, 처음으로 인민의회와 인민위원회에 배정된 내용이 많아 지방자치단체가 조기 시행을 추진하기 어려운 실정이다.
제안서는 또한 세부 지침 문서를 요구하지 않는 조항을 포함하여 조기 발효를 언급하고 있습니다. 그러나 법률 규범 문서 공포법에 따르면, 일관성과 동기화를 보장하기 위해 세부 지침 문서는 법률 조항과 동시에 발효되어야 합니다.
대표단은 지방 정부가 이전에는 한 번도 시행하지 않았던 내용을 포함하여 지방 정부에 분산된 내용이 많기 때문에, 지방 정부가 법령 및 회람을 개발하여 접근하고 시행을 신중하게 준비할 시간을 확보하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다. 법률을 공포할 때는 통일된 인식을 확보하고 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 방지하기 위해 홍보 및 배포를 병행해야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
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