2019~2021년 기간의 정리에 따른 잉여금은 아직 해결되지 않았습니다.
흥응이아(흥응우옌 현)는 2020년 초 합병 이후 간부와 공무원 12명이 초과 근무했습니다. 지금까지 약 4년간의 선전, 동원, 설득 끝에 6명의 간부와 공무원이 조기 퇴직 및 사직의 형태로 감원되었습니다.
흥응이아 등 2종 코뮌의 규정에 따르면, 총 간부 및 공무원 수는 20명인데, 현재 코뮌에는 간부 및 공무원이 26명 있으며, 그 중 정규직 간부만 "틀"에 따라 충분하고 나머지 잉여분은 모두 공무원입니다.
훙응이아(Hung Nghia) 코뮌 당위원회 서기인 쩐 쑤언 히엔(Tran Xuan Hien) 동지는 다음과 같이 말했습니다. 중앙 간부와 공무원의 과잉 문제를 해결하기 위한 로드맵은 2024년 12월 31일까지 유효합니다. 즉, 1년 남짓 남은 시점입니다. 현재 과잉 공무원 6명은 모두 40세 미만이고 대학 학위를 소지하며 기본적으로 중등 정치학 학위를 소지하고 있습니다. 따라서 공무원들을 사직하도록 설득하는 것은 매우 어렵습니다. 반면, 간소화를 위해 그들을 "강제"로 사직시키려는 것은 2년 연속 직무 미달로 평가될 때에만 가능합니다. 그러나 현재 공무원 채용은 구(區) 단위로 이루어지고 공무원 평가 및 분류는 상위 계층에 따라 이루어지기 때문에, 지역 단위의 간소화 요구는 지역 사회에 어려운 문제입니다.
흥응우옌 현은 2009년부터 2021년까지 성에서 가장 많은 통합된 코뮌(사무실)이 있는 지역으로, 10개 코뮌이 5개 코뮌으로 통합되었습니다. 남은 간부와 공무원 수는 96명입니다. 코뮌에 정규 경찰을 배치하고 정부 령 34호(제92호 시행령 대체)를 시행하면서 흥응우옌 현의 남은 간부와 공무원 수는 총 114명입니다.
흥응우옌(Hung Nguyen) 현 내무부장 황응이아안(Hoang Nghia An) 동지는 전체 정치 체제의 책임을 명확히 규정하며, 특히 당위원회 위원장과 코뮌 정부 수뇌가 간부 및 공무원의 퇴직, 정권에 따른 퇴직 또는 다른 직책으로의 전직을 선전하고 동원하는 역할과 책임을 강조했습니다. 간부 및 공무원에 대한 엄격한 연례 평가 및 분류를 시행하여 현 공무원의 직무 간소화 및 전직을 위한 기반을 마련해야 합니다. 현재까지 전 현은 92명의 간부 및 공무원을 간소화했으며, 남은 인원은 22명입니다.
현재 공무원 해고 문제를 다루는 데 있어 어려운 점은 그들의 나이와 근무 기간이 현행 규정에 따라 은퇴하기에 충분하지 않다는 점이며, 과거에는 이 집단이 다른 분야로 직업을 바꾸도록 장려할 만큼 강력한 정책 메커니즘이 없었다는 점입니다.
황 응이아 안 동지 - 흥 응우옌 구 내무부장
남단(Nam Dan) 구에서는 8개 자치구와 읍(읍)이 3개 단위로 통합되어 총 93명의 간부와 공무원이 해고되었습니다. 행정 단위의 통합과 함께 정부령 제34호 시행으로 인해 해고된 간부와 공무원의 총 수와 더불어, 남단 구는 조기 퇴직, 사직, 순환 근무를 해결하여 현재 51명의 공무원이 해고되었습니다.
남단(Nam Dan)구 내무부장 황 응이아 훙(Hoang Nghia Hung) 동지의 말에 따르면, 현재, 마을 단위 간부 및 공무원의 과잉 문제를 해결하는 것이 지방에 큰 압박을 가하고 있으며, 특히 과잉 문제를 해결하는 기한이 2024년 12월 31일로 정해져 있기 때문에, 합병된 마을은 규정에 따라 적정한 수의 간부 및 공무원을 확보해야 합니다. 한편, 과잉 공무원의 연령이 낮거나 건강보험 가입 연수가 충분하지 않은 경우도 있습니다. 반면, 일부 공무원은 군 또는 토지 공무원이 부족한 등 전문성에 맞는 직책이 부족하고, 재정, 문화, 사회 공무원은 과잉이지만, 부족한 직책의 전문적 자격이 부족하여 배치할 수 없는 경우도 있습니다.
지방자치단체 공무원과 지방공무원의 과잉 문제를 해결하는 일은 지자체에 큰 압박을 가하고 있으며, 이제 1년도 채 남지 않았습니다.
황 응이아 훙 동지 - 남단 지구 내무부장
응에안성 내무부 자료에 따르면, 2019년부터 2021년까지 응에안성은 총 39개의 코뮌급 행정 단위를 가지고 있으며, 이들을 재편하여 19개의 코뮌을 남기고 20개의 코뮌을 줄여 480개 코뮌에서 460개 코뮌으로 줄일 예정입니다. 이 단계에서 20개의 코뮌을 재편하고 축소함으로써 성 전체의 인구는 460명이 증가하게 됩니다. 또한, 성은 제92호 법령을 대체하는 제34호 법령을 시행하고, 코뮌에 정규 경찰을 배치하여 과잉 공급 압력을 더욱 높이고 있습니다.
최근 몇 년간 응에안성은 중앙 정부 규정 외에도 간부 및 공무원 과잉 문제를 해결하도록 장려하고 동기를 부여하기 위해 여러 가지 별도의 정책을 단호하게 지시하고 발표했습니다. 2023년 6월 현재, 성 전체의 인구는 127명에 불과합니다. 이는 쉬운 문제가 아니며, 정치 시스템 전체의 공동 책임이 필요합니다.
어려움을 극복할 만큼 강력한 정책이 필요합니다
읍 단위의 잉여 간부 및 공무원 정리는 '겹겹이'라고 할 수 있다. 2019~2021년 기간이 아직 완전히 해결되지 않았고, 현재 2023~2025년 기간의 구, 읍 단위 행정단위 정리가 계속 진행되고 있기 때문이다.
이에 따라 응에안성은 2023년부터 2025년까지 꾸아로 타운을 빈시에 통합하여 1개의 현급 행정 단위를 신설하고, 89개의 면급 행정 단위를 신설할 예정입니다. 2023년부터 2025년까지 신설될 89개의 면급 행정 단위를 검토한 결과, 응웬 비엣 훙 내무부 장관은 약 2,000명의 공무원이 잉여 인력을 해소하는 데 큰 "부담"을 주고 있다고 밝혔습니다.
디엔쩌우구는 인구면적 기준 두 가지를 모두 충족하지 못하는 17개 자치구와 인접한 2개 자치구가 있는 지역으로, 2023~2025년 기간에 19개 자치구가 9개 자치구로 개편되어 10개 자치구가 감축되고, 검토 후 남는 간부와 공무원의 수는 약 200명이 될 것으로 예상됩니다.
응우옌 쑤언 코아(Nguyen Xuan Khoa) 구 내무부 부장은 "이번 조직 개편 기간 동안 해고된 간부 및 공무원의 정리는 잉여금 처리 로드맵이 5년으로 연장되는 등 더욱 개방적인 방향으로 진행되었습니다."라고 밝혔습니다. 한편, 읍 단위 행정 단위 개편으로 인해 해고된 읍 단위 간부 및 공무원의 조기 퇴직 규정(정부령 제29호에 의거)에 따르면, 남성은 52~57세, 여성은 50~55세여야 합니다.
그러나 실제로 지방 공무원의 경우, 구조조정 5년 이내에 퇴직할 수 있는 연령의 사람들이 20년째 보험료를 납부하지 않고 있습니다. 공무원들은 기본적으로 젊고, 퇴직 연령도 낮으며, 사회보험료 납부 연령도 낮습니다. 이는 과잉 재정 해소를 위한 홍보 및 동원에 많은 어려움과 난관을 초래합니다.
따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 중앙의 정책 외에도, 퇴직연령이 되었지만 충분한 기간 동안 보험료를 내지 않아 직장을 그만둔 후에도 계속 보험에 가입할 수 있도록 하는 지속적인 보험료 납부 지원 정책을 도에서 연구하여 발표하고, 직장을 그만둔 사람들이 직장을 옮길 수 있는 조건을 갖출 수 있도록 지원하는 강력한 정책을 마련하는 것이 바람직하다.
탄쯔엉 구는 국회 상임위원회 제35호 결의안에 따라 16개 자치단체를 7개 자치단체로 개편해 9개 자치단체를 감축할 예정이며, 검토 후 잉여 인원은 간부 74명, 공무원 87명 등 약 161명이 될 것으로 예상된다.
응우옌 까오 탄 동지 - 탄 쯔엉 지구 내무부장은 공무원의 경우 국가가 간부 및 공무원법에 따라 그들의 직업을 보장해야 하며, 현직 선거 관리자는 모두 대학과 중등 정치학 학위를 소지하고 있으며, 그들 중 많은 수가 기여할 능력, 경험과 의욕을 가지고 있지만, 2025-2030년 당대회에서 그들이 구조에 포함되지 않는다면, 그들은 강제로 은퇴해야 할 것이라고 말했습니다.
이 팀의 역할을 계속 활용하고 홍보하기 위해, 탄쯔엉 지구 내무부장은 지방에서 합병된 마을에서 몇몇 전문 마을 수준 간부를 선발하여 마을이나 지구 공무원으로 만드는 정책을 연구하고 수립할 것을 제안했습니다.
행정 단위 개편 이후에도 자치구 단위에서 전문 간부의 역할을 지속적으로 활용하고 홍보하기 위해, 도에서는 이들 간부를 자치구 또는 지구 공무원으로 선발하는 정책을 연구하고 수립하는 것이 제안된다.
Nguyen Cao Thanh 동지 - Thanh Chuong 지구 내무부 책임자
군과 자치구 단위의 행정 단위 배치에서 가장 어려운 것으로 여겨지는 문제, 즉 간부 및 공무원의 과잉 문제를 해결하고 가능한 한 많은 간부 및 공무원의 요구와 열망을 충족시키는 문제를 효과적으로 해결하기 위한 적절한 정책과 전략을 마련하기 위해서는 지방에서 실질적인 문제를 연구해야 한다고 생각됩니다.
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