박칸의 과학기술 연구자원 낭비 극복

지난 몇 년간 박깐성은 실용화 및 생산 촉진을 위한 과학 기술 연구 프로젝트 시행에 수천억 동(VND)을 투자해 왔습니다. 그러나 효과적인 연구 외에도, 많은 프로젝트와 주제가 현실과 동떨어져 있고 적용 가능성이 없어 투자 자원이 낭비되고 있습니다. 이는 조속히 해결되어야 할 문제입니다.

박칸 성은 2020년에 타이응우옌 농업임업대학에 자금을 투자하여 제품 가치 사슬에 따른 약초 집약 생산 모델을 구축하고 중국산 얌, 지황(중국산 얌이라고도 함) 등의 약초 제품을 다각화하는 프로젝트를 시행했습니다.

2년 이상의 시행 끝에 본 사업은 승인된 설명에 따라 내용을 완료했습니다. 초돈 지역에 식재 모형을 구축하고, 중국산 마(산마 분말 및 중국산 마 슬라이스) 2종과 숙지황(건조 중국산 마) 1종을 연구 및 생산했습니다. 산마 분말과 중국산 마 슬라이스 제품은 성급 3성급 OCOP(농업생산관리기준) 인증을 받았습니다. 성급 심사위원회는 본 사업의 시행 결과를 평가하여 만족스러운 것으로 분류했습니다.

이 프로젝트는 실제로 재현하기가 매우 어렵기 때문에 만족스러운 수준에 머물고 있습니다. 얌의 특징은 땅속 깊이 자라는 것입니다. 부드러운 땅에 심으면 덩이줄기가 땅속 깊이 파고들어 손으로 수확할 수 없습니다. 이 프로젝트는 굴삭기를 고용하여 밭을 파헤쳐야 했고, 이는 주민들의 경작지에 영향을 미쳤습니다.

박깐(Bac Kan) 지역에서는 실용적이지 않고 수요를 충족하지 못해 어려움을 겪거나 재현이 불가능한 연구 프로젝트가 빈번하게 발생합니다. 박깐은 2020년부터 2024년까지 초돈(Cho Don)군 남끄엉(Nam Cuong) 마을에서 복숭아나무 연구 및 개발 프로젝트를 진행할 예정입니다.

이 프로젝트는 지역 내 기존 복숭아나무 40그루를 개량하여 균일한 과실을 생산하고 생산성을 5~10% 향상시킵니다. 또한, 접목을 위해 5~10그루의 원목을 선정하고, 3헥타르 면적에 새 복숭아나무를 번식 및 심는 모델을 구축하며, 지역 주민 30명을 대상으로 복숭아나무 심기 및 관리 교육을 실시합니다. 그러나 이 프로젝트는 과실나무를 심은 후 생존율 85%만을 목표로 하고 있으며, 실제 과실나무를 심는 것은 목표로 하지 않습니다. 따라서 이 프로젝트의 실제 효과성을 판단하기 어렵습니다.

같은 주제가 반복되는 상황도 있습니다. 이미 연구되고 수용되어 적용된 주제가 향후 몇 년 동안 재연구를 위해 여전히 투자되고 있지만, 그 결과는 여전히 새로운 것이 많지 않습니다.

대표적인 예가 돼지 사육 연구입니다. 박깐(Bac Kan)은 연구에 투자하고 다음과 같은 일련의 유사한 주제를 실행해 왔습니다. 팍남(Pac Nam) 지역에 반야생 형태의 지역 돼지 사육 모델 구축 프로젝트, 박깐(Bac Kan)성 지역 돼지 사육 모델 확대 프로젝트, 박깐(Bac Kan) 마을에 가구 단위 반야생 형태의 지역 돼지 사육 모델 구축 프로젝트... 이는 자원 낭비로 이어집니다. 박깐(Bac Kan)의 모든 지역에서 반야생 돼지 사육은 기본적으로 동일하기 때문에 각 지역에서 이러한 주제를 실행할 필요가 없습니다.

박깐성은 매년 평균 약 100억 동(VND)을 과학기술 주제 및 프로젝트의 연구 및 실행에 투자합니다. 2017년부터 2024년까지 박깐성 내외의 기관과 개인들이 508건의 성급 과학 주제 및 프로젝트를 제안하고 발주했습니다.

전성에는 77개 주제 및 프로젝트가 시행되고 있으며, 이 중 국가 수준 주제 및 프로젝트가 6개, 성급 주제 및 프로젝트가 71개입니다(이 중 60개 주제 및 프로젝트가 해당 기간에 승인 및 시행되었고, 11개 주제 및 프로젝트가 2017년 이전에 이관되었습니다).

2024년 7월 현재 국가급 프로젝트 2개가 완료되었고, 4개가 시행 중이며, 성급 프로젝트 49개가 완료되었고, 17개가 시행 중이며, 5개가 계약을 중단 또는 종료했습니다. 51개 프로젝트가 승인되었으며, 그 중 성급 프로젝트 49개가 승인되어 만족 이상 등급을 받았으며, 5개 프로젝트가 우수 등급을 받았으며, 26개 프로젝트가 승인되지 않았습니다.

박깐성 인민위원회 모니터링 결과에 따르면, 주제와 프로젝트는 주로 성 외부 부서, 연구소, 학교, 연구소에서 제안 및 발주하는 반면, 지방에서 제안 및 발주하는 프로젝트는 아직 적습니다. 일부 프로젝트는 아직 지방 및 기관의 실질적인 요구에서 비롯되지 않았습니다.

특히, 과학 프로젝트 및 주제의 적용 및 재현 효과 평가에서도 많은 문제점이 드러났습니다. 박깐(Bac Kan) 과학기술부 보고서에 따르면, 승인되어 각 단위 및 지방으로 이전된 총 49개의 주제 및 프로젝트 중 30개는 재현 및 양호하게 재현되었으며(61.2%), 16개는 유지되었으며(32.7%), 3개는 유지되지 않았습니다(6.1%).

그러나 성(省) 인민위원회의 모니터링 결과에 따르면, 과학기술부가 잘 재현되었다고 평가한 프로젝트들이 있었지만, 실제로는 재현되지 않은 것으로 나타났습니다. 과학기술부는 유지되지 않은 주제와 프로젝트가 3개에 불과하다고 평가했지만, 실제로는 7개 주제와 프로젝트가 유지되었습니다.

많은 프로젝트는 연구와 승인 후에도 유지되거나 확장되지 않았습니다. 예를 들어, 몽크피쉬의 실험 농업에 기술적 진보를 적용하는 것, 초모이 지역에서 가을-겨울 작물로 담배를 재배하는 모델을 구축하는 것, VietGAP 표준을 따르는 지속 가능한 귤 생산을 위한 모델을 구축하는 것 등이 있습니다.

박깐성 인민위원회에 따르면, 매년 주제 및 사업 검토가 여전히 지연되고 있어 일부 사업은 연초에 시행되지 않고 연중에야 시행되고 있습니다. 또한, 일부 실험적인 과수 재배 모델 선정도 현실적으로 적합하지 않습니다.

짧은 시행 기간이 규정되어 있고, 생존율과 개화율만 인정되며, 생산성과 가치가 높은 과실수에 대한 수용 규정이 없어 주제와 프로젝트의 효과와 실용성을 검증할 수 없습니다. 프로젝트가 승인되면 모델은 주민과 지역 사회에 이전되어 관리되지만, 나무가 생장하여 생산성과 가치를 갖춘 과실을 맺었는지 여부에 대한 최종 평가가 이루어지지 않아 재현을 장려하거나 실제 적용에 적합하지 않은 경우 권고를 제공하지 않습니다.

이러한 상황의 원인은 지자체가 과학기술 과제를 연구, 제안, 발주하는 데 있어 적극적으로 나서지 않았기 때문으로 판단됩니다. 과제의 검토 및 승인은 실질적인 요구에 미치지 못하고 있으며, 과제 및 프로젝트의 효과성을 평가, 판단, 분류하는 기준에 대한 규정도 부재합니다. 대부분의 지자체는 아직 과제 및 프로젝트를 실제 적용하고 배치하기 위한 자금을 배정하거나 다른 자본원을 통합하지 않았습니다.

또 다른 이유는 사람들이 기금의 30%를 부담해야 하기 때문에 주제와 프로젝트 실행에 참여하기를 꺼리게 된다는 것입니다. 대부분의 가구는 참여 시 주제와 프로젝트에서 지시하는 기술 절차를 따르지 않습니다.

박깐성 과학기술부 응우옌 딘 디엡 국장은 이러한 상황을 극복하기 위해 앞으로 과학기술부가 실제 상황에 가까운 과학기술 과제의 제안, 발주, 선정을 지도하도록 지방에 권고할 것이라고 밝혔습니다. 각 부처는 연구 담당 기관과의 협력을 강화하여 조사, 조사, 발주를 추진할 것입니다. 박깐성 당위원회 상임위원회는 2022년부터 지방의 과학기술 과제 수행에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제24-CT/TU호를 발표했습니다. 특히, 과학기술 과제 발주 내용을 선정할 때 지방의 핵심, 핵심, 긴급한 문제 해결에 집중하고 발주 내용의 시급성을 책임져야 한다는 핵심 내용이 강조되었습니다. 이는 과거처럼 주제와 프로젝트를 추진할 때 투자 자금을 낭비하는 상황이 재발하지 않도록 박깐성 각 부문과 지방에서 진지하게 이행해야 할 적절한 지침입니다.

출처: https://nhandan.vn/khac-phuc-tinh-trang-lang-phi-nguon-luc-nghien-cuu-khoa-hoc-cong-nghe-post838738.html