입찰 취소는 합법적인가, 아닌가?

광남성 전통의학병원 건설 및 장비 설치 패키지가 취소되었습니다.

입찰 내역

2023년 5월 12일, 보건부는 광남성 전통의학병원 건설 패키지의 기술 요건을 충족하는 계약업체 목록을 승인했습니다. 2023년 5월 31일, 보건부는 초청국의 제안에 따라 순위가 매겨진 건설 계약업체 목록을 승인했습니다.

컨소시엄인 Meico-Loc Phuoc Thinh-Dai Thien Phat-Handaco는 할인 후 686억 VND 이상의 입찰가를 기록하며 1위를 차지했고, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company는 760억 VND 이상, Phat Dat Company Limited는 약 773억 VND의 할인가를 기록했습니다.

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco 컨소시엄이 선정되었습니다. 그러나 이 계약자는 비교 시 충분한 입찰 서류를 제출하지 않았고, 서류 보완을 위한 약속일(2023년 6월 30일)에도 참석하지 않았습니다.

초청측은 나머지 두 입찰자를 보건부에 초청하여(2023년 7월 13일) 비교의사록과 계약협상 의사록에 서명하도록 결정했습니다.

그러나 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사만 참여했습니다. 초청 당사자는 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사가 계약서 검토 및 협상을 성공적으로 마친 후 충분한 서류를 확보했다고 발표했습니다.

이 패키지에 대한 계약자 선정의 타당성 검증에 문제가 있는 이유는 선정 과정에서 "예상치 못한" 상황이 발생했기 때문입니다.

마이 반 무어이 보건부 장관에 따르면, 전국 입찰망에 게시된 입찰 금액은 856억 동(건설 및 설치 약 578억 동, 장비 115억 동)이 넘습니다. 2022년 9월 7일 업데이트된 입찰 금액은 739억 8천만 동(건설 및 설치 605억 4천만 동, 장비 85억 7천만 동)이 넘습니다.

그러나 초청 당사자는 아직 이 입찰 패키지의 최신 가격을 전국 입찰 네트워크에 게시하지 않았습니다. 초청 당사자는 나머지 두 계약자와의 협력 내용(입찰 패키지의 최신 가격 통지, 계약 협상 아님)에 대해 당사자들(투자자, 초청 당사자, 프로젝트 매니저, 감정평가사) 간에 합의된 내용을 준수하지 않았으며, 초청장 게시가 시기를 보장하지 못해 계약자 간의 오해와 의견 충돌이 발생했습니다. 보건부는 이 건설 입찰 패키지의 입찰 상황 처리에 대한 의견을 구하는 문서를 기획투자부에 보냈습니다.

기획투자부 입찰활동 검사감독팀이 2023년 8월 28일 보건부에 제출한 답변에 따르면, 입찰자는 입찰 정보 게시 및 E-HSDT 평가 시간에 관한 규정을 위반했습니다.

초청 당사자의 상황 처리가 투자자의 지시에 부합하지 않았으며, 입찰자들의 E-HSDT 유효 기간이 만료되었습니다. 계획투자국은 성(省)인민위원회에 권고하였고, 성(省)인민위원회는 투자자에게 입찰 취소 절차를 검토, 결정 및 시행하고, 꽝남성(Quang Nam)성 전통의학병원의 장비 건설 및 설치 계약자 선정 절차를 법률 규정에 따라 재편성하도록 지시했습니다. 해당 항목에는 100병상 규모의 환자 치료실, 약초 제조실 및 기타 보조 시설이 포함됩니다. 입찰의 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장해야 합니다.

옳고 그름은 재판을 기다릴 것인가?

2024년 3월 18일, 보건부는 입찰 취소 결정을 내렸습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사는 이에 응하여 청원서를 제출했습니다. 해당 계약자는 이 사건이 어떤 상황에서도 입찰 취소 사유가 되지 않는다고 주장했습니다. 계약자의 기술 및 재무 문서는 만족스러운 것으로 평가되었습니다. 계약자는 성공적인 계약을 위한 협상을 진행하도록 요청받았습니다.

그러나 협상이 완료된 후에도 계약자는 기다리면서도 계약자 선정 결과에 대한 정보가 없었고, 꽝남성 보건부는 "상황 처리"를 이유로 입찰을 취소했습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사는 입찰 취소 결정이 잘못되었으며, 이 결정을 취소해 줄 것을 요청했습니다.

광남성 전통의학병원 투자 프로젝트는 아직 계약자가 선정되지 않았습니다.

푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사 기술부장 응우옌 쭝 탄 씨는 투자자가 정당한 사유를 제시하지 못해 불법적으로 입찰을 취소했다고 말했습니다. 그들은 상황을 처리하겠다고 했지만, 만약 그들이 상황을 처리한다면 왜 다른 시공사를 초대하여 계약 협상을 진행하겠습니까?

"프엉동은 비교 검토를 완료했고 조정된 단가에 따른 할인서를 받았는데, 왜 일방적으로 입찰을 취소하는 겁니까? 입찰 취소 사유는 상황을 수습하기 위한 것이지 구체적인 내용은 제시되지 않았습니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

기획투자부는 시공사 선정 과정에 너무 많은 문제점이 있음을 발견했습니다. 투자자는 정해진 기한 내에 시공사 선정 계획을 게시하지 않았습니다. 또한, 시공사 선정 계획에 게시된 정보는 투자자명과 승인일을 잘못 기재하는 등 부정확했습니다.

계약자 선정 계획 조정 시 전국 입찰 네트워크에서 계약자 선정 계획 정보를 업데이트하지 않은 경우. 업데이트된 입찰 패키지 가격을 승인할 때 전국 입찰 네트워크에서 입찰 패키지 가격을 업데이트하지 않은 경우.

E-HSDT 평가 기간은 거의 8개월에 달했으며, 규정 준수를 보장하지 못했습니다. 초청업체는 나머지 두 입찰자에게 입찰을 요청하지 않고, 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사와 협상을 진행했는데, 이는 투자자의 입찰 상황 처리 지침에 위배되는 행위였으며, 초청업체의 처리는 지시받은 상황 처리 사례에 해당하지 않았습니다.

기획투자국은 2024년 6월 5일 계약업체인 푸옹동(Phuong Dong)에 여러 사항을 명시한 답변(기획투자국장 응우옌 꽝 투(Nguyen Quang Thu) 서명)을 보냈습니다. 기획투자국에 따르면, 해당 부서의 조사관들은 행정 위반 기록을 작성하고, 토안 탄 컨설팅 주식회사(Toan Thanh Consulting Joint Stock Company, 초청업체)에 총 5천만 동(VND)의 벌금을 부과하는 결정을 내렸습니다.

광남성 인민위원회는 보건부에 입찰을 감시, 관리, 조직하는 데 있어 해당 부서의 관리 하에 있는 관련자들의 책임을 검토하고, 초청자가 규정을 준수하지 않을 경우 신속하게 보고, 처리, 시정하지 못한 점, 계약자의 권고를 신속하게 고려하고 해결하지 못한 점에 대해 검토해 줄 것을 요청했습니다.

계획투자국은 위 패키지의 계약자 선정 과정에서 입찰 당사자와 투자자의 오류와 위법 행위가 극복될 수 없음을 인정했습니다. 성 인민위원회는 보건국에 입찰 취소 절차를 검토, 결정 및 시행하고, 관련 법규에 따라 계약자 선정 절차를 재편하며, 입찰의 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장하기로 합의했습니다.

또한 도인민위원회는 투자자와 입찰자가 입찰법 위반 및 오류로 인해 손해배상법 및 기타 관련 규정에 따라 관련 당사자에게 손해(있는 경우)를 배상할 책임을 지도록 요구합니다.

기획투자부에 따르면, 2023년 입찰 공고 및 시공사 선정 절차가 완료되어 위 사업에 대한 입찰 관련 민원 처리 기한이 만료되었습니다. 보건부는 2024년 3월 18일 입찰을 취소했습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사는 정당한 권리와 이익이 침해되었다고 판단될 경우 법원에 소송을 제기할 권리가 있습니다.

투자자는 취소가 옳았다고 주장했고, 시공사는 틀렸다고 주장했습니다. 이 사건은 심리가 진행될 때까지 더 명확한 결론을 내려야 할 수도 있습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사 기술부장 응우옌 쭝 탄 씨는 투자자의 일방적인 입찰 취소는 불법이며 규정 위반이라고 밝혔습니다. 입찰 당사자조차 입찰을 취소할 이유가 없다고 주장했습니다. 시공사는 변호사가 투자자를 상대로 소송을 제기하기 위한 서류 및 절차를 완료하기를 기다리고 있습니다.

출처: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html