국회 의원들은 오늘(6월 18일) 제7차 국회에서 노동조합법(개정안)을 논의하면서 이 문제를 제기했습니다.
“기업 내 노동조합 목소리는 여전히 약하다”
응우옌 피 투엉( 하노이 대표단) 대표는 풀뿌리 노동조합의 책임과 권한을 더욱 명확하게 정의할 필요가 있다고 제안했습니다. 풀뿌리 노동조합은 노동조합 시스템 활동에서 특히 중요한 역할과 지위를 가지고 있으며, 결의안과 전략을 직접 실행하고 구체화하는 곳이기 때문입니다.
응우옌 피 투옹 씨는 기초 노조가 강해야만 노조 조직도 강해질 수 있다고 강조하며, 최근 기초 노조 활동이 혼란스럽고 비효율적인 것이 현실이며, 기업 내 노조의 입장과 목소리는 여전히 약하다고 말했습니다.
이러한 단점과 한계는 여러 가지 이유에서 비롯되지만, 그에 따르면 그 이유 중 하나는 풀뿌리 노조에 대한 구체적이고 명확한 법적 규정이 없기 때문입니다. 풀뿌리 노조의 실행을 안내하고, 지도하고, 촉진하는 역할을 하는 규정 말입니다. 초안에 제시된 모든 수준의 노조와 다양한 유형의 풀뿌리 노조에 대한 권한과 책임에 관한 일반 규정은 합리적이지도 않고 과학 적이지도 않습니다.
반면, 기초 노동조합을 위한 별도의 장과 섹션을 두는 것과 함께, 공공 부문과 민간 부문의 기초 노동조합의 책임과 권한을 분리할 필요가 있다. 왜냐하면 그들은 서로 다른 특성을 가지고 있기 때문이다.
응우옌 피 투옹 씨는 노동조합의 권리와 책임에 대한 규정이 비교적 완벽하다고 평가하면서, 더 중요한 것은 노동조합에 그러한 권리와 책임을 시행할 수 있는 메커니즘을 제공하는 것이라고 강조했습니다.
"실제로 풀뿌리 노동조합은 아주 큰 셔츠를 입은 어린아이와 같습니다. 풀뿌리 노동조합 간부들은 모두 기업으로부터 급여를 받고 항상 고용주의 압력을 받습니다. 이로 인해 평등을 실현하기가 매우 어렵습니다. 따라서 노동조합이 고용주로부터 더욱 독립적이 되도록 이러한 메커니즘을 법률로 명시할 필요가 있습니다." - 응우옌 피 투옹 씨는 자신의 의견을 밝히며, 조직적 독립성, 재정적 주도권, 그리고 노동조합 간부들을 보호하기 위한 정책 마련의 필요성을 강조했습니다.
그는 풀뿌리 차원에서 계약직 근로자를 정규직 노조 간부로 활용할 수 있도록 허용하고, 1,000명 이상 고용 기업은 최소 1명의 정규직 노조 간부를 두도록 규정할 것을 제안했습니다. 이와 함께, 노조 간부들이 상위 노조의 재정으로 성실하게 업무를 수행하도록 장려, 유치, 동기를 부여하기 위해 적절한 급여 체계와 급여 명세를 마련해야 합니다.
빈투언성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통 대표에 따르면, 문제는 회사와 기업(고용주로부터 급여를 받음)의 노조 간부들이 근로자의 권리가 침해될 때 실제로 감히 나서서 근로자를 보호할 것인지 여부입니다.
"실제로 노동조합이 노동자를 대표하고 보호하기 위해 나선 기업과 사업체에서 노동자의 정당한 권리와 이익과 관련된 불만과 소송이 얼마나 많이 접수되었는지 기록해 보았습니까? 그 효과는 얼마나 컸습니까?"라고 그는 질문했습니다.
따라서 대의원들은 회사 및 기업의 정규직 노조 간부들의 급여, 보너스 및 기타 수당은 상위 노조의 예산에서 지급되어야 하며, 그렇게 함으로써 노조 간부들이 그 회사 또는 기업에서 근로자들의 합법적인 권익을 보호하는 임무를 성실히 수행할 수 있도록 제안했습니다.
노조 재정의 투명한 관리 및 사용
"기관, 단체, 기업은 근로자 사회보험료 납부 기준으로 사용되는 급여의 2%를 조합 기금으로 납부한다"는 규정에 많은 의견이 동의합니다. 이는 실무적으로 큰 문제 없이 안정적으로 장기적으로 시행되어 온 내용입니다.
위 규정을 지지하며, 하노이 대표단의 응우옌 피 투옹 대표는 이것이 노동조합이 기초 수준에서 조직하고 운영하는 데 있어 보다 적극적이고 독립적으로 되기 위한 전제 조건이라고 말했습니다.
그러나 그는 정부가 노조 재정 자원의 징수, 관리 및 사용 원칙을 통일해야 한다고 주장했습니다. 이를 통해 국가는 재정을 더욱 긴밀하고 투명하며 효과적으로 관리하여 손실과 낭비를 방지할 수 있습니다. 동시에 기업주들이 노조 재정의 징수 및 지출에 지나치게 개입하는 상황을 극복할 수 있을 것입니다.
노조 기금 배분과 관련하여 정부는 두 가지 방안을 제시했습니다. 구체적으로, 방안 1은 정부가 구체적인 규정을 마련하도록 하는 것입니다. 방안 2는 구체적으로, 상위 노조가 25%를 사용하고, 기업 내 기초 노조와 종업원 단체가 75%를 사용하는 것입니다.
응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong) 국회 대표단 부단장은 2번 옵션에 동의했습니다. 상위 노조, 기초 노조, 기업 내 노동조합 간의 노조 기금 사용 분배는 중요한 문제이며, 노조 기금의 관리 및 사용에 있어 개방성과 투명성을 입증하기 때문입니다.
그러나 제안된 비율은 "엄격하고 공개적이며 투명한 경영을 보장하고 효율성을 개선하기 위해 재정 관리 메커니즘과 노동조합 자금원을 검토 및 개정"에 관한 결의안 제18-NQ/TW의 정신을 면밀히 따라야 하며, 모든 수준의 노동조합의 실제 운영을 면밀히 따르고 앞으로 발생할 문제를 예상해야 합니다.
그러면서 “기업 내 기초 노조와 노동조합이 75%를 배분한다”거나 “상위 노조가 25%를 관리·사용한다”는 식으로 엄격하게 규제할 것이 아니라, 노조 조직 규모나 지역별로 전체 시스템의 전반적인 규제에 유연성을 확보하기 위해 “최소 75%”, “최대 25%” 방향으로 규제해야 한다고 밝혔다.
같은 견해를 공유하는 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 대표는 노동조합 자금 사용에 대한 공개성과 투명성을 보장하기 위해 노동조합 자금의 분배 비율을 명시하는 것이 필요하다고 확인했습니다.
하지만 그녀에 따르면, 노동자의 삶에 직접적으로 관련된 기초 노조 활동에 대한 노조 기금 할당을 늘리기 위해서는 노조 기금 할당 비율을 규제하는 데 있어 유연성이 있어야 하며, 25%와 75%의 비율을 엄격하게 규제하는 것이 아니라 "최소"와 "최대" 비율만 규제해야 합니다.
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출처: https://vov.vn/chinh-tri/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov
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