EU-GCC 정상회담: 늦었지만 결코 늦지 않다

유럽연합과 걸프협력이사회(GCC)가 수교 35년 만에 처음으로 정상회담을 갖는 것은 늦었지만, 현재 상황에서는 필요한 일이다.

유럽연합(EU)과 걸프협력이사회(GCC)가 수교 35년 만에 첫 정상회담을 개최했습니다. (출처: X)

10월 16일 벨기에 브뤼셀에 있는 유럽연합(EU) 본부에서 열린 회의에는 사우디아라비아 왕세자, 카타르 국왕, 쿠웨이트와 바레인 정상들이 참석했습니다. 한편, 아랍에미리트(UAE)와 오만에서는 각각 부총리 , 재무부 장관, 외교부 부총리가 참석했습니다.

주최국 측에서는 유럽 집행위원회 위원장과 유럽 이사회 의장이 회의에 참석했습니다. 프랑스 대통령과 여러 주요 EU 회원국 정상들도 참석했습니다. 독일 총리는 자국에서 "사전 예정된 일정"으로 인해 참석하지 않았습니다.

유럽 ​​이사회에 따르면, 이번 정상회담은 EU 국가들이 "현재의 어려운 지정학적 상황에서 지정학적 파트너가 된 GCC 및 회원국들과 더욱 긴밀한 파트너십을 구축"할 수 있는 기회입니다.

많은 공통 관심사

"도전적인 지정학적 맥락"이라는 표현이 러시아-우크라이나 분쟁과 이스라엘-하마스 분쟁을 지칭한다는 것은 어렵지 않습니다. 한편으로 이 두 분쟁 지역은 유럽이 에너지 문제와 치솟는 인플레이션에 대한 해결책을 찾도록 압박하고 있습니다. 다른 한편으로 중동은 광범위한 갈등 위험에 직면해 있으며, 레바논 사태가 그 전형적인 예입니다. 양측이 주요 강대국과의 관계, 기후 변화, 사이버 보안, 테러리즘과 같은 비전통적 안보 과제에 대응하는 등 해결해야 할 일련의 공통된 문제들은 말할 것도 없습니다.

러시아-우크라이나 분쟁으로 인한 에너지 위기에 대응하여 EU는 걸프 지역 국가들과의 협력을 강화했습니다. 또한, 카타르, 사우디아라비아, UAE는 최근 러시아-우크라이나 분쟁 중재에 어느 정도 성과를 거두었습니다. 유럽은 GCC 회원국들과 EU 간의 긴밀한 참여와 공조를 통해 이러한 노력을 지속하고자 하는 것이 분명합니다. 동시에, 걸프 지역 국가들은 가자 지구 분쟁 종식, 홍해 해상 교통로 안정 회복, 그리고 여러 유럽 국가의 인플레이션 및 불법 이민 문제 개선에 더욱 적극적인 역할을 할 수 있습니다.

반면, GCC는 에너지 분야를 중심으로 EU와의 협력을 여러 분야에서 확대하고자 합니다. 이를 통해 GCC는 러시아, 미국, 중국과의 협력 외에도 관계를 더욱 다각화할 수 있습니다. 또한, 유럽은 걸프 지역 국가들의 중동 지역 분쟁 확산 방지 및 통제 노력을 더욱 적극적으로 지원할 수 있습니다.

전략 실현

그러나 그러한 혜택을 얻는 것은 간단하지 않습니다. 1989년부터 공식 관계를 유지해 왔음에도 불구하고, EU와 GCC의 협력은 2022년 2월 러시아-우크라이나 분쟁이 발발한 이후에야 비로소 실질적인 진전을 이루었습니다. 당시 양 블록의 외무장관과 외교 관계자들은 무역 및 투자, 기후 변화, 녹색 전환, 민간 부문 협력, 그리고 테러 대응 분야의 협력 증진에 중점을 둔 2022-2027 공동 협력 의제(최종 업데이트: 2023년 10월)에 합의했습니다.

그 이후 양국 관계는 긴밀히 발전해 왔습니다. 2022년 5월, EU와 이탈리아 외교부 고위대표는 "걸프 지역과의 전략적 동반자 관계"를 발표했습니다. 2023년 6월, 루이지 디 마이오 이탈리아 외무장관이 걸프 지역 특사로 임명되었습니다.

이러한 기반 위에서 양측 간의 첫 정상회담은 여러 공통 관심사를 우선시했습니다. 특히 무역은 가장 중요한 화두였습니다. 지난해 EU는 1989년에 시작되어 2008년에 교착 상태에 빠졌던 GCC와의 자유무역협정 협상 재개를 추진했습니다. 하지만 오랜 장애물들이 여전히 남아 있습니다. 많은 걸프 국가들이 EU가 제안한 노동, 환경 기준, 정부 자산 매입 조항을 거부했기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 사우디아라비아의 새로운 추진력으로 이번 정상회담은 더욱 긍정적인 결과를 가져올 수 있습니다.

첫 번째 EU-GCC 정상회의는 10월 16일 벨기에 브뤼셀에서 열렸습니다. (출처: 도하 뉴스)

지정학적으로 상황은 좀 더 복잡합니다. GCC는 EU가 호세프 보렐 외무위원의 걸프 정책을 그의 후임자인 카야 칼라스에게까지 유지할 ​​것임을 확인해 주기를 원합니다. 그들은 칼라스 전 에스토니아 총리가 러시아와 GCC의 주요 파트너인 중국에 대해 지나치게 강경한 입장을 취했다고 우려하고 있습니다. 걸프 국가들은 석유 정책 조율, 서방의 제재로 인한 피해 완화 기회 확대, 그리고 러시아가 중동 및 아프리카에서 입지를 강화할 기회를 활용하는 등 모스크바와의 관계를 매우 중요하게 생각합니다.

반면, 일부 유럽 국가들은 이번 정상회의를 통해 러시아에 대한 강경한 입장을 표명할 가능성이 있습니다. 첫째, 유럽은 미국 대선 결과와 관계없이 우크라이나에 대한 강력한 지지를 유지할 것입니다. 둘째, 유럽은 모스크바를 에너지 시장, 특히 아시아 지역에서 걸프 지역의 경쟁자로 보고 있습니다. 셋째, EU는 러시아가 이란과의 군사적 관계를 통해 신뢰할 수 없는 파트너임을 GCC에 납득시키려 하며, 이는 정상회의 당사국들을 난처한 입장에 빠뜨릴 수 있습니다.

마지막으로, 중동 정세가 이번 정상회의의 주요 의제가 될 것입니다. EU와 GCC는 모두 2023년 10월 하마스의 이스라엘 공격과 이스라엘의 가자 지구 및 레바논에서의 대규모 군사 작전을 만장일치로 규탄했습니다.

그럼에도 불구하고 유럽은 가자지구와 레바논의 휴전과 팔레스타인에 대한 2국가 해법을 촉진하기 위해 노력하는 걸프 지역의 중재자 역할을 더욱 적극적으로 지지할 수 있습니다. EU는 또한 GCC가 이란과 더욱 적극적으로 협력하여 이스라엘-하마스 분쟁 종식과 레바논 상황 개선을 포함한 공동의 이익과 가치를 추구하도록 촉구할 수 있습니다.

그러나 이러한 목표를 실현하려는 노력은 주로 브뤼셀 정상회의에서 EU 지도자들과 GCC 국가들의 정치적 의지에 달려 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html