정책 개입
조혼과 근친혼은 지속적인 사회 문제로, 어머니와 어린이의 건강에 심각한 영향을 미치고, 인구의 질을 저하시키며, 인적자원의 질에 영향을 미치고, 소수민족 및 산악지역의 사회 경제적 발전과 지속 가능한 발전을 방해하는 장애물 중 하나가 되고 있습니다.
53개 소수민족의 사회경제적 상황을 조사하기 위한 첫 번째 조사(2015년)에 따르면, 2014년 혼인한 210,197명의 소수민족 중 55,894명이 혼인 및 가족법에 따른 법적 혼인 연령에 도달하기 전에 조혼(아동 결혼)을 했으며, 이는 전체의 26.6%에 해당합니다. 이 중 아동 결혼 비율이 높은 소수민족은 다음과 같습니다. 몽족(59.7%), 신문족(56.3%), 라하족(52.8%), 로맘족, 브라우족(50.0%),...
경제적 어려움은 소수 민족의 조혼을 초래하는 명백한 요인입니다. 결혼은 생계 안정과 동의어로 여겨집니다. 결혼 후, 소수 민족 여성들은 남편의 집에서 주요 노동력이 되어 대부분의 집안일과 양육을 맡게 됩니다.
베트남과 소수민족부에서 유엔 여성기구의 프로젝트 498을 시행한 5년간의 검토 보고서.
조사를 통해 수집된 정보는 소수민족 및 산악지역의 조혼 및 근친혼 실태를 해결하기 위한 연구 및 정책 개발의 기반 중 하나입니다.
2020년 이전에는 소수 민족 및 산악 지역에서 아동 결혼과 근친 결혼을 줄이기 위한 여러 프로그램, 프로젝트, 계획이 발표되고 시행되었습니다. 특히, 2015년 4월 14일자 결정 498/QD-TTg에서 승인된 "2015~2025년 소수 민족 지역에서 아동 결혼과 근친 결혼 줄이기" 프로젝트(프로젝트 498)가 있습니다.
그러나 498 프로젝트는 53개 소수민족의 사회경제적 지위에 대한 정보를 수집하기 위한 첫 번째 조사 결과가 나오기 전에 개발 및 발표되었습니다(2015년 12월 30일, 통계청은 예비 결과를 보고했습니다). 따라서 498 프로젝트는 5가지 과제와 실행 방안만을 제시했을 뿐, 소수민족 및 산악 지역의 조혼 및 근친혼 감소를 위한 개입 활동을 명확하게 보여주지 못했습니다. 더욱이, 498 프로젝트 시행을 위한 지역 예산 배정은 부족하고 소극적이었습니다.
498 프로젝트 시행 5년을 검토한 결과, 다음과 같은 사실이 명확히 드러났습니다. 2015년부터 2020년까지 탄호아 성은 498 프로젝트 시행을 위해 지방자치단체 중 가장 많은 자금을 배정한 성(5,081억 VND)이었고, 가장 적은 자금을 배정한 성은 꽝닌성(1억 8,800만 VND)이었고, 그 뒤를 이어 안장성 (2억 VND)이었습니다. 이는 유엔 여성기구(UN Women)와 베트남 소수민족부, 민족위원회가 공동으로 작성한 검토 보고서로, 2020년에 처음 발간되었습니다.
정책 개입이 충분히 강력하지 않았기 때문에, 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 제2차 조사 및 정보 수집 결과, 아동 결혼율은 감소했지만 여전히 높은 수준을 유지했으며, 소수민족 10명 중 2명이 결혼하는 것으로 나타났습니다. 2014년부터 2018년까지 아동 결혼율은 연평균 1%씩 감소하여 498 프로젝트(연 2~3% 감소)의 목표에는 미치지 못했습니다. 아동 결혼율이 높은 소수민족은 이전에 비해 감소했지만 여전히 높은 수준을 보였습니다. 몽족(51.5%), 신문족(44.8%), ...
명확한 데이터를 통한 보다 구체적인 영향
베트남 유엔 여성기구와 소수민족부(민족위원회)가 실시한 498 프로젝트 이행에 대한 5년 검토 보고서에서는 아동 결혼과 근친 결혼을 줄이기 위한 활동이 목표를 달성하지 못한 이유 중 하나가 "지역 내 아동 결혼과 근친 결혼의 현재 상황을 정확하고 체계적으로 반영하는 정보와 자료가 부족"하기 때문이라고 명시했습니다.
이는 또한 총통계청과 민족위원회가 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집하기 위한 2차 조사를 실시할 때 특별히 주의를 기울인 문제이기도 합니다. 이 조사에서 조사원은 아동 결혼의 상황을 명확하게 파악하기 위해 전 지역과 소수민족의 결혼 연령을 파악했을 뿐만 아니라 조혼한 소수민족의 기술적 전문성에 대한 정보도 수집했습니다.
본 정보조사는 소수민족의 문화 및 기술 수준을 향상시키기 위한 정책의 개발과 시행을 안내하고, 조혼을 포함한 소수민족 지역의 낙후된 관습을 개선하는 데 기여하는 것을 목적으로 합니다.
국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 2 - 프로젝트 9의 목표는 다음과 같습니다. 아동 결혼과 근친 결혼 비율이 높은 지역 및 소수 민족에서 아동 결혼 부부 수를 연평균 2~3%, 근친 결혼 부부 수를 연평균 3~5% 줄이는 것입니다. 2025년까지 소수 민족 및 산악 지역에서 아동 결혼과 근친 결혼을 예방하고 제한하기 위해 노력합니다.
2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 2차 조사 및 정보 수집 결과를 바탕으로, 소수민족 위원회는 498 프로젝트를 더 잘 이행하기 위해 정부 에 2021~2030년 소수민족 및 산간지역의 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램의 하위 프로젝트(하위 프로젝트 2 - 프로젝트 9)에 해당 프로젝트의 내용을 통합할 것을 권고했습니다.
특히, 민족위원회와 통계청은 2019년 조사의 구체적인 데이터를 바탕으로 조혼과 근친혼을 줄이기 위한 정책적 해결책을 제시하기 위해 원인을 분석했습니다.
2021-2030년 기간의 소수민족 및 산악지역 개발을 위한 국가 목표 프로그램, 1단계: 2021-2025, 결정 번호 1719/QD-TTg(국가 목표 프로그램 1719)에 따르면, 하위 프로젝트 2 - 프로젝트 9의 실행을 위한 활동 내용과 적용 주제가 명확하게 규정되어 있으며, 2021-2020년 전체 기간에 대한 실행 예산(7,277억 VND 이상)도 마련되어 있습니다.
9단계 사업의 하위 사업 2를 시행하면서 많은 지역에서 매우 다양하고 효과적인 접근 방식을 통해 아동 결혼 및 근친상간 결혼 감소에 기여했습니다. 예를 들어, 라오까이에서는 2023년에도 미혼 동거자가 112명으로, 2022년 대비 30% 이상 감소했습니다. 하장성 동반현은 인구의 97% 이상이 소수 민족이며, 그중 몽족이 87%를 차지합니다. 2018년부터 2021년까지 이 지역에서 아동 결혼 및 근친상간 결혼 사례가 738건 발생했지만, 2021년부터 2023년까지는 전체 사례가 237건으로 감소했습니다.
다차원적 개입 솔루션 구축
현재 통계총국과 민족위원회는 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 제3차 조사 및 정보 수집을 진행하고 있습니다. 조사는 7월 1일에 시작하여 8월 15일에 끝났으며, 전국 54개 성, 시를 대상으로 합니다.
조사 결과는 498 프로젝트를 10년간 시행한 후, 그리고 국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 2-9를 5년간 시행한 후의 성과와 어려움, 문제점을 평가하는 데 정확한 증거를 제공할 것입니다.
이후 관련 당사자는 수집된 데이터와 정보를 분석하여 2026~2030년 동안 소수 민족 및 산간 지역의 조혼 및 근친혼 상황을 줄이기 위한 적절한 정책을 개발하고 이를 유관 당국에 제출하도록 조언할 것입니다.
소수 민족 간의 조혼과 근친혼이 오랫동안 존재해 왔으며, 각 개인과 공동체의 생활 방식과 결혼관에 깊이 뿌리내린 관습이라는 점을 파악하는 것도 중요합니다. 조혼을 근절하는 것은 매우 어려운 과제이며, 포괄적인 접근과 동시적 해결책 마련, 그리고 지속적인 실행 체계가 필요합니다.
전문가 여러분, 앞으로 조혼 및 근친혼 문제를 더욱 광범위하고 다차원적인 맥락에서 바라볼 필요가 있습니다. 특히, 각 공동체, 각 민족, 각 지역의 조혼 및 근친혼 현황과 원인에 대한 더욱 포괄적이고 심층적인 연구(조사, 지도 작성 및 평가)를 지속적으로 수행하여 적절한 개입 및 대응 전략과 해결책을 제시해야 합니다. 다양한 공동체와 지역의 조혼 및 근친혼 원인을 정확하게 파악하기 위해서는 질적 연구와 양적 연구 방법을 병행해야 합니다.
이러한 해결책을 실행하려면 정확한 데이터와 정보가 필요합니다. 따라서 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 제3차 조사 및 정보 수집은 전반적인 사회경제 발전 정책 수립, 그리고 특히 소수민족 및 산악 지역의 아동 혼인 및 근친혼 감소 목표 달성에 특히 중요합니다.
2024년 조사 결과는 국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 2-프로젝트 9의 구현에 영향을 미칠 것입니다. 수집된 정보를 바탕으로 구현 기관 및 단위는 소수 민족 커뮤니티의 남성 및 여성 그룹의 요구를 분석한 후 소수 민족 지역에서 조혼 및 근친 결혼을 줄이기 위한 계획, 내용, 방법, 도구, 교육 자료 및 커뮤니케이션을 개발합니다. 소수 민족 지역의 간부 및 사람들의 자격에 적합한 간단하고 이해하기 쉽고 집중적인 커뮤니케이션 자료를 편집합니다. 동시에 소수 민족의 관습과 문화에 적합한 일상 생활에서 발생하는 상황과 관련된 특정 활동 및 선전 형태를 갖습니다.
소수민족 가구의 경제적 실태조사 결과를 활용한 정책 수립: 인구 및 개발 문제 해결 (1부)
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