중앙 압박 완화, 지역 역학 활성화

개편 이후 호찌민시의 새로운 계획은 도심 지역의 부담을 줄이는 동시에 위성 지역이 새로운 성장 거점으로 성장하도록 촉진할 것으로 기대됩니다. 이를 통해 각 지역의 장점에 따라 투자자본이 ​​더욱 합리적으로 배분될 것입니다. "외곽 지역"은 더 이상 도심에 종속적이거나 단순히 보완적인 역할을 하는 것이 아니라, 점차 독립적이고 주도적이며 영향력 있는 성장 거점으로 자리매김할 것입니다.

현대 거대도시들의 공통적인 역설 중 하나는 도시가 발전할수록 도심이 더욱 혼잡해진다는 것입니다. 이는 단지 개별 도시만의 문제가 아니라 방콕, 자카르타, 마닐라와 같은 동남아시아의 여러 거대도시들이 공통적으로 겪고 있는 문제입니다. 베트남의 호찌민시 또한 이러한 상황에 직면해 있습니다.

수십 년간의 급속한 발전 끝에 호치민시는 베트남 최대의 경제 중심지로 성장 동력을 확보했습니다. 그러나 이러한 급속하고 압축적인 발전은 많은 부작용을 초래했습니다.

반면, 빈즈엉성과 바리아붕따우성 등 인접 지역은 토지 자원, 전략적 위치, 사회 기반 시설 등 많은 이점을 갖추고 있음에도 불구하고, 지역 마스터플랜에 효과적으로 통합되지 못했습니다. 그 결과, 개발이 단편화되고 응집력이 부족하며 지역 전체의 공동 동력을 창출하지 못하는 결과를 초래했습니다. 따라서 호찌민시, 빈즈엉성, 바리아붕따우성의 통합은 도시 공간을 포괄적으로 재편하고, 지역 및 국제적 차원에서 경쟁할 수 있는 다극적이고 통합적이며 상호 연결된 생태계를 구축할 수 있는 기회입니다.

더욱 중요한 것은, 이 모델은 중심부의 부담을 완화하는 동시에 주변 지역을 활성화하여 새로운 성장 거점으로 육성하고, 조화롭고 지속 가능한 발전을 통해 통합된 전체로 발전할 수 있다는 기대를 담고 있다는 점입니다. 확장된 호찌민시 모델은 모든 기능을 과부하된 중심부에 계속 집중시키는 대신, 각 지역의 장점을 바탕으로 인구, 자본 흐름, 도시 기능을 합리적으로 재분배할 수 있도록 합니다.

이를 바탕으로 "4개 지역-2축-1연계 생태계" 구조가 형성됩니다. 호치민시는 금융 중심지, 고급 서비스 및 혁신의 역할을 담당합니다. 빈즈엉성은 북부 지역의 생산, 가공 및 물류 인프라를 위한 기관차 역할을 하는 산업 및 물류 지역의 기능을 담당합니다. 바리아붕따우는 항구 및 관광 지역, 국제 무역 관문, 해안 휴양 센터로 발전합니다. 해안 및 주변 지역은 환경 보전과 녹색 생산을 결합한 첨단 농업 생태 지역 역할을 담당합니다.

이러한 기능 영역들은 두 가지 주요 개발 축을 통해 효과적으로 연결됩니다. 동서 축은 지역 내 산업 도시 지역을 연결하고, 남북 축은 항만, 물류, 첨단 기술 사슬을 연결하여 호찌민시 전체 지역에 걸쳐 연계되고 유연하며 지속 가능한 개발 생태계를 조성합니다. 다극 도시 모델에 따른 기능 분할은 호찌민시 중심부의 부담을 완화하는 데 기여할 뿐만 아니라, 교외 지역에 새로운 성장 거점을 형성할 수 있는 기회를 제공합니다.

일, 학업, 서비스 이용을 위해 도심으로 이동할 필요 없이, 동기화된 인프라 시스템과 사회경제 활동의 합리적인 분배 덕분에 사람들은 바로 그 지역에서 생활하고 경력을 쌓을 수 있습니다. 각 도시 거점은 위치, 자원, 연결성 등 이용 가능한 이점을 바탕으로 계획되어, 지역 전체를 위한 다중심적이고 광범위하며 지속 가능한 개발 구조를 구축합니다.

동시에 투자자본 또한 전략적으로 재편될 것입니다. 빈증성과 바리아붕따우성에서는 산업 및 물류와 같이 넓은 부지와 낮은 인프라 비용이 요구되는 산업을 우선적으로 개발할 것입니다. 한편, 기술, 금융, 혁신과 같은 고부가가치 산업은 투득시와 호찌민시 핵심 지역에 계속 집중될 것입니다.

특히 각 지역의 발전 축과 장점에 맞춰 통합적이고 연계된 사업 계획을 수립할 경우, 투자 효율성이 향상되고 지역 경제 공간 전체로 강력한 파급 효과를 창출할 수 있습니다. 산업, 분야, 전략적 인프라의 합리적인 배치는 도심의 부담을 줄이는 동시에 새로운 성장 거점을 활성화하여 자본 흐름이 도심에 집중되는 것을 방지하고 분산되도록 촉진합니다.

성장 중심 지역이 적절하게 계획되고, 적절한 권한이 부여되고, 유연한 조정 메커니즘으로 연결되면, 더 이상 종속적인 "주변 지역"이 아니라, 통합적이고 자체 균형을 이루며 효과적으로 적응하는 도시 네트워크에서 함께 운영되는 선제적 성장 중심 지역이 될 것입니다.

이를 위해서는 행정적 경계 중심의 사고에서 기능적 지역적 사고로 전환해야 합니다. 즉, 각 지역이 힘을 합치고 인프라와 가치 사슬을 하나의 통일된 전체로 공유하는 것입니다. 그렇게 되면 호찌민시는 규모 면에서 확장될 뿐만 아니라, 아세안 및 국제 경제권에서 경쟁력을 갖춘 지역 거대 도시로 발돋움할 것입니다.

후인 탄 디엔 박사

출처: https://www.sggp.org.vn/giai-toa-ap-luc-trung-tam-kich-hoat-dong-luc-vung-post801295.html