국제 원조 전망이 어둡지만, 우크라이나가 최근 받은 가장 큰 소식은 유럽 연합(EU)으로부터 거액의 재정 지원을 받았다는 것입니다. 유럽 이웃 국가들의 다년간(2024년부터 2027년까지) 지원 패키지는 현재 어려운 시기를 겪고 있는 우크라이나에 생명줄이 될 것입니다.
이 지점에 도달하기 위해 EU는 가장 큰 "장애물"을 성공적으로 극복했습니다. 헝가리의 총리 빅토르 오르반은 작년 12월부터 차단해 왔던 우크라이나에 대한 500억 유로(540억 달러) 규모의 원조 패키지에 대한 반대 의사를 마침내 철회했습니다.
오르반 총리는 EU 자금 지원 협정에 반대하는 유일한 인물이었지만, 폴리티코의 보도에 따르면 이탈리아 총리 조르지아 멜로니가 주도한 "매력적인 공세"와 "프랑스의 와인과 저녁 식사" 이후 2월 1일 블록 정상회담에서 물러섰다.
브뤼셀에서 열린 The Guardian의 리사 오캐럴의 보도에 따르면, 헝가리 대통령은 6주간의 위험한 정책 결정 끝에 EU 정상 회의 역사상 "가장 빠른 방향 전환"을 했다고 합니다.
핀란드의 페테리 오르포 총리는 브뤼셀에서 기자들에게 "아무도 26개 EU 국가를 협박할 수 없다"고 말했습니다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 지원 패키지 승인 후 "이것은 우크라이나와 유럽이 지속될 것이라는 분명한 신호입니다."라고 말했습니다. "정말 중요한 것은 이 결정이 27개 회원국 모두의 만장일치로 채택되었다는 점이며, 이는 우크라이나에 대한 여러분의 연대와 강력한 지지를 보여주는 또 다른 분명한 신호입니다."
오르반 총리는 왜 거부권을 행사하겠다고 위협했나요?
워싱턴 포스트의 이샨 타루르는 헝가리의 우익 민족주의 총리가 EU가 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령 군대에 맞서 우크라이나의 방위 노력을 지원하는 단일 블록으로 행동하는 것을 막았다고 보도했습니다.
유라크티브(Euractiv) 뉴스 포털은 오르반 총리가 우크라이나 원조 협정에 대해 최근 취한 조치는 푸틴 대통령과 헝가리 총리의 유권자 기반을 달래려는 지도자의 "복잡한 술책"의 일환이며, 동시에 EU 기준을 준수하려는 것이라고 보도했습니다.
오르반 총리는 오랫동안 "국민 협의", 즉 여론 조사 등 "가려진 미디어 도구"에 의존해 자신이 "원하는 이야기"를 강화해 왔습니다.
2024년 2월 1일 브뤼셀 정상회의 기간 중 EU 지도자들과 함께한 헝가리 총리 빅토르 오르반. 사진: 르몽드
최근 실시된 여론조사에 따르면 응답자의 99.04%가 유럽 위원회(EC)가 현재 동결한 약 200억 유로 규모의 결속 기금의 일부 또는 전액을 헝가리가 받을 때까지 우크라이나에 대한 추가 재정 지원에 반대하는 것으로 나타났습니다.
워싱턴 포스트에 따르면 헝가리는 EU 회원국으로서 브뤼셀의 자금 지원을 받고 있습니다. 그러나 오르반 총리가 EU의 법치주의를 위반했다는 비난으로 인해 최근 몇 년 동안 자금 지원이 일부 축소되었습니다. 오르반 총리의 소위 "비자유주의적 민주주의" 이념 또한 우려를 불러일으켰습니다. 헝가리 정부는 이러한 비난을 부인했습니다.
오르반 총리가 이끄는 헝가리는 우크라이나에 대한 군사 지원을 거부했으며, 갈등이 시작된 이래로 다른 국가들이 자국 영토를 통해 우크라이나로 무기를 운송하는 것에도 "거부"했습니다.
그리고 헝가리와 우크라이나 간의 관계는 우크라이나 남서부에 위치한 트란스카르파티아 지역의 헝가리계 공동체와 관련된 문제로 인해 여전히 긴장된 상태입니다.
오르반 총리는 "시간은 러시아 편"이기 때문에 키예프와 모스크바 사이에서 평화 회담을 시작해야 한다고 자주 말했습니다.
오르반 총리는 양보를 통해 무엇을 얻는가?
우크라이나 지원에 거부권을 행사하겠다고 몇 주 동안 위협해 온 헝가리 총리는 예상치 못하게 입장을 바꿨습니다. 그러나 가디언의 오캐럴은 멜로니 총리, 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령, 올라프 숄츠 독일 총리, 그리고 "샤를 미셸 유럽 이사회 상임의장, 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽 집행위원장"과의 "막판까지 회동"을 한 후 압박을 받았다고 보도했습니다.
이 합의는 안도감을 주었지만, 두 달 사이에 두 번이나 브뤼셀로 가서 지원 패키지를 승인받아야 했던 지도자들 사이에 "분노감"도 불러일으켰습니다.
이탈리아 총리 멜로니는 오르반 총리와의 오랜 관계 덕분에 이번 회담을 주도했습니다. 두 정상은 극우적인 정치적 견해를 공유하고 있습니다. 한 소식통은 폴리티코에 "그녀는 여러 차례 교량 역할을 하려고 노력했고, 이번에는 효과가 있었던 것 같습니다."라고 말했습니다.
극우 성향을 공유하는 이탈리아 총리 조르지아 멜로니는 헝가리 총리 빅토르 오르반과 우크라이나에 대한 EU 지원 패키지 협상을 주도했다. 사진: ANSA
워싱턴 포스트에 따르면 유럽 관리들은 오르반 총리가 우크라이나에 대한 지원을 계속 차단할 경우 "헝가리 경제를 처벌할 계획"을 의도적으로 유출했으며, 부다페스트의 블록 내 투표권을 박탈하는 것을 포함한 "다른 제재를 도입"하기도 했습니다.
EU가 제7조를 발동하면(EU 결정에 대한 투표권을 정지하는 내용을 포함한 회원국에 대한 가장 엄중한 정치적 제재) 헝가리는 실질적인 어려움에 처하게 될 것입니다.
폴리티코 보도에 따르면 EU 지도자들은 오르반 총리에게 합의에 필요한 세 가지 추가 조건을 제시하며 설득했습니다. 지원 패키지 이행에 대한 연례 논의가 개최되고 연례 보고서가 발표될 예정입니다. 또한, 유럽 이사회는 필요한 경우 유럽 집행위원회에 2년 예산 검토를 제안해 줄 것을 요청할 예정입니다.
EU는 이번 양보를 사소한 것으로 간주하지만, 폴리티코는 오르반 총리가 국내에서 여전히 승리를 거둘 수 있다는 것을 의미한다고 보도했습니다. 오르반 총리는 합의 후 페이스북에 "우리는 열심히 싸웠습니다!"라고 글을 남겼습니다.
그러나 로이터는 외교관들의 말을 인용해 부다페스트가 특정 조건을 충족할 때까지 EU는 헝가리에 동결된 자금을 제공할 의향이 없다고 밝혔다.
오르반 총리는 동결된 헝가리 자금이 우크라이나로 전용되지 않을 것이라는 보장을 받았다고 주장하지만, 관계자들은 자금을 재분배할 계획은 전혀 없었다고 말합니다 .
민 득 (The Week US, NPR에 따르면)
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