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| EU는 동결된 러시아 자산을 처리할 방법을 찾아냈을까요? 이는 전례 없는 선례이자 국제법의 '전환점'이 될 것입니다. (출처: 게티 이미지) |
2년 전만 해도 동결된 러시아 자산을 갈등으로 파괴된 우크라이나의 재건에 사용할 수 있다는 터무니없는 생각처럼 보였지만, 이제는 현실이 되고 있으며 국제법 의 획기적인 선례가 될 수도 있습니다.
유럽 평의회 의회 정치 위원회(PACE)는 동결된 러시아 자산을 압수하고 이를 우크라이나 재건 지원에 사용하는 내용의 결의안 초안을 공식 채택했습니다.
이 발표는 최근 PACE 웹사이트에 게재된 성명을 통해 이루어졌습니다.
위원회는 Lulzim Basha(알바니아, EPP/CD) 의원의 보고서를 바탕으로 한 결의안 초안에서 "우크라이나와의 분쟁 당사자인 러시아는 키이우에 인프라 파괴, 경제적 어려움 및 기타 부정적 영향에 대한 전액 보상이 필요하다"고 명시했습니다.
PACE의 정보에 따르면 현재 동결된 러시아의 주권 자산 약 3,000억 달러가 "우크라이나 재건에 사용될 것"이라고 합니다.
의원들은 2023년 6월까지 러시아의 군사 작전으로 인해 우크라이나의 인프라와 경제에 발생한 피해가 4,160억 달러에 달할 것으로 추산된다고 지적했습니다.
PACE 위원회는 유럽 평의회의 후원 하에 "국제적 구제 메커니즘"을 설립할 것을 권고합니다. 여기에는 유럽 평의회 회원국과 비회원국이 보유한 러시아 자산을 위한 국제 신탁 기금과 "공정하고 효과적인" 국제 메커니즘인 불만 처리 위원회가 포함되며, 이는 인정된 사법 기준에 따라 운영되어 약 2년간 지속된 특별 군사 작전의 영향을 받은 키예프와 다른 기관의 청구에 대한 판결을 내릴 것입니다.
PACE는 러시아 자산을 보유한 EC 회원국 및 비회원국들에게 EU, 미국, G7의 지원을 받아 해당 자산을 해당 메커니즘으로 이전하는 데 "적극적으로 협력"할 것을 촉구했습니다. 위원회는 국제법을 인용했는데, 이는 국가가 국제법을 심각하게 위반한 것으로 간주되는 국가에 대해 대응 조치를 취할 수 있는 권한을 부여하기 때문입니다.
위원회는 "이제 EC 회원국들은 제재에서 대응 조치로 전환해야 할 때"라고 말하며, 이러한 대응 조치의 합법성은 주권 면책의 틀 안에서 여전히 "받아들일 수 없다"고 덧붙였다.
PACE는 "이제 EC 회원국들이 제재에서 대응 조치로 전환해야 할 때"라고 덧붙이며, 이러한 대응 조치의 합법성은 주권 면책의 틀 내에서 "이의를 제기할 수 없다"고 덧붙였다.
따라서 EC는 러시아를 회원국에서 제외하고 우크라이나의 피해, 손실 또는 부상을 기록하는 "피해 등록부"를 설립함으로써 우크라이나와 그 국민과의 연대를 표명하는 데 "선도적으로 나서기"로 결정했습니다. 이는 러시아가 군사 작전에 대한 책임을 지도록 하는 첫 번째 단계입니다.
PACE 위원회는 이러한 조치가 우크라이나 강화, 러시아의 책임성 확보, 그리고 향후 위험 예방이라는 세 가지 목표를 달성할 수 있다고 결론지었습니다. 46개 회원국 의원들로 구성된 범유럽 총회는 적절한 시기에 이 보고서에 대해 논의할 예정입니다.
최근(1월 24일) 미국 상원 위원회는 모스크바가 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이후, 워싱턴이 러시아의 자산을 압수하고 재건을 위해 우크라이나에 넘기는 데 도움이 되는 법안을 통과시켰습니다.
이 법안이 미국 상원과 하원을 통과하고 조 바이든 대통령이 서명하면 워싱턴은 처음으로 전쟁 중이 아닌 국가의 중앙은행 자산을 압류할 수 있는 길을 열게 됩니다.
러시아-우크라이나 분쟁 초기(2022년 2월) 재닛 옐런 미국 재무장관은 러시아 자산 압류를 "법적으로 허용되지 않는다"며 강력히 거부했습니다. 그러나 최근 이 아이디어는 새로운 동력을 얻고 있는데, 이는 러시아가 분쟁에서 지속적으로 공세적인 태도를 보이는 것과 키예프에 대한 미국과 서방의 지원의 "단기적 미래"에 대한 우려가 커지면서 더욱 힘을 얻고 있습니다.
우크라이나 측에서는 1월 27일 저녁 영상 대국민 담화에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 다소 조급한 모습을 보이며, 러시아의 모든 자산과 러시아와 연계된 개인의 자산은 모스크바가 만들어낸 것에 대한 보상으로 사용되어야 한다고 주장했습니다. 젤렌스키 대통령은 또한 EU에 러시아에 대한 새로운 제재를 촉구했습니다.
젤렌스키 대통령은 "러시아 자산 관련 파트너들과의 접촉 결과를 보고하고 싶습니다. 이번 달에 우리는 필요한 결정, 즉 공정한 결정에 한 걸음 더 다가갔습니다."라고 말했습니다.
따라서 관련자들의 자산을 포함하여 여러 관할권에 걸쳐 동결된 모든 러시아 자산은 몰수되어야 합니다. 우리는 이 결정이 가까운 시일 내에 이행될 수 있도록 모든 노력을 기울이고 있습니다."라고 우크라이나 대통령은 강조했습니다.
러시아-우크라이나 갈등으로 동결된 러시아 자산이 유럽이나 미국에 의해 압류된다면, 이는 국제법상 전례 없는 조치가 될 것입니다.
이와 유사한 국가 자산 압류 사례는 이전에도 발생했으며, 특히 미국이 1990년 분쟁 이후 쿠웨이트에 대한 보상으로 배정된 이라크 자금 수십억 달러를 압류한 사례가 가장 두드러진다고 포린폴리시는 논평했습니다. 그러나 러시아 중앙은행 총자산의 거의 절반에 해당하는 수천억 달러를 압류할 가능성은 각국이 다른 국가에 대응하는 방식에 중대한 변화를 가져올 것이며, 향후 분쟁과 관련하여 국제법을 재편할 가능성을 시사합니다.
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