EU가 러시아 경제의 마지막 생명선을 막기 위해 제3국에 공식적으로 "전쟁을 선포"했는가?

민감한 문제로 인해 며칠간 지연된 끝에 EU는 마침내 러시아 연방과 연결된 경제 단체에 대한 제재를 확대하기로 결정했으며, 제3국에 사무실을 두고 제재를 회피하려는 자들에 대한 제재도 확대하기로 결정했습니다.

6월 21일, 유럽연합(EU) 국가들은 러시아에 대한 11번째 제재안을 공식 승인했습니다. 이는 제3국이 이전에 부과한 제재를 "무시"하는 것을 막기 위한 조치입니다.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

모스크바에 대한 11번째 제재: EU, 러시아 경제의 생명줄을 차단하기 위해 제3국에 공식 '전쟁 선포'? (출처: 우크린폼)

EU의 마지막 수단?

따라서 새로운 제재는 호주, 캐나다, 일본, 영국, 미국이 합의한 최고 가격보다 높은 가격으로 구매한 러시아 원유나 파생상품을 운송하고 있다는 의심이 있는 경우 해당 상품의 수입에 제한을 둡니다.

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장은 "11번째 제재 패키지에 대한 정치적 합의를 환영합니다."라고 말하며, 새로운 제재는 러시아 경제에 "새로운 타격"을 줄 것이라고 덧붙였습니다. 그녀는 또한 EU의 "우회 방지" 조치가 수출에 더욱 엄격한 제한을 가함으로써 러시아가 제재 대상 품목을 획득하는 것을 막을 것이라고 분명히 했습니다.

제재 회피 위험을 완화하기 위해, 제11차 제재 패키지는 모스크바의 기술 및 군사 발전이나 국방 및 안보 분야 발전에 기여할 수 있는 러시아 영토를 통한 상품 및 기술의 이동을 금지합니다. 또한, 새로운 패키지에는 지속적인 착취 및/또는 제재 회피 위험이 있는 제3국에 대한 민감한 이중 용도 상품 및 기술의 판매, 공급, 이전 또는 수출을 방지하기 위한 "최후의 수단"으로 새로운 특별 조치의 가능성을 포함합니다.

11번째 EU 제재 패키지는 EU 내 방송 면허 정지를 러시아 언론사 5곳으로 확대합니다. 또 다른 합의된 조치는 당국이 러시아산 원유 및 석유 제품의 EU 수입 금지 조치를 위반하고 있다고 의심할 만한 "합리적인 근거"가 있는 선박의 통항을 금지하는 것입니다.

11차 제재 패키지는 "블랙리스트"를 확대하고 새로운 기준을 추가했는데, 이번에는 러시아 개인 71명과 단체 33곳이 포함되었습니다. 이들 개인과 단체가 EU 내에서 보유한 자산은 동결됩니다.

새로운 차이점, 더 큰 차이점?

geopolitica.info 의 정치 연구원인 노르마 마스치는 미국이 러시아에 부과한 제재와 비교해 볼 때, 브뤼셀의 최근 움직임은 조 바이든 대통령 행정부가 내놓은 전면 금수조치 가설보다 온건해 보인다고 말했습니다.

미국은 주로 중국 기업을 비롯한 여러 기업에 제한을 가했는데, 이 기업들은 러시아가 민간 및 군사적 용도로 모두 사용할 수 있는 잠재적인 서방 기술을 공급받을 수 있도록 하는 "삼각 관계"에 연루되어 있습니다.

11차 제재는 러시아에 이중 용도 기술과 재료를 공급하는 기업, 주로 중국 기업을 포함하여 제재 대상을 확대할 것으로 예상됩니다. 유럽 기관들이 검토 중인 조치는 미국 행정부가 이미 채택한 조치를 따르며, 3Hc 세미컨덕터스, 킹파이 테크놀로지, 신노 일렉트로닉스, 시그마 테크놀로지 등 여러 중국계 반도체 기업을 대상으로 합니다. 이들 기업에 대한 기본적인 비난은 러시아의 군사 작전에 필요한 전자 부품을 러시아에 지속적으로 공급해 왔다는 것입니다.

그러나 워싱턴과 브뤼셀의 표적이 된 것은 중국 기업뿐만이 아니며, 제3국에 본사를 둔 일부 서방 기술 수입업체도 상당량의 상품을 러시아로 재수출했습니다.

일부 EU 국가와 세르비아, 아르메니아 등 일부 비EU 국가 간의 무역 상호 작용이 증가하고, 앞서 언급한 국가에서 러시아로의 이중 용도 기술 수출이 동시에 늘어나면서 EU는 제재를 우회하기 위한 체계적인 무역 활동이 존재한다는 가설을 세웠습니다.

유럽 관계자들에 따르면, 카자흐스탄이나 키르기스스탄처럼 한때 소련의 일부였던 중앙아시아 국가들도 이러한 "삼각 지대"에 연루되어 있습니다. 이와 유사하게, EU 국가들은 지난 한 해 동안 중국, 아랍에미리트(UAE), 인도로부터 정제 석유 제품을 대량 수입했습니다.

서방의 제재를 회피한 것으로 의심되는 경제 주체에 대한 제재는 회원국과 규제 기관이 시행 시기와 방법에 대해 서로 다른 견해를 보이고 있어 광범위한 논쟁의 대상이 되고 있습니다. 폴란드와 발트 3국과 같은 국가들은 모스크바와의 기존 무역을 회피하는 자들에 대한 신속한 신규 제재를 촉구하는 반면, 일부 서유럽 국가들은 보다 신중한 접근 방식을 옹호하고 있습니다.

제재가 공격적으로 부과된다면, 특히 EU 국가들에게 심각한 경제적, 전략적 결과가 초래될 것입니다. EU 국가들은 가치 사슬에 영향을 미치고 EU 산업에 악영향을 미칠 수 있는 다양한 중국의 제재에 직면하게 될 수 있습니다.

미국 측에서는 인플레이션 억제법(IRA)과 같은 구체적인 조치들이 미국의 전략 산업을 보호하기 위한 조치들을 시작했으며, 이는 중국산 자재 및 부품에 대한 의존도를 낮추는 데 도움이 되고 있습니다. 이러한 재편은 백악관이 미국과 중국을 견제하는 지정학적 위치를 가진 국가에 대한 미국의 투자를 유도하기 위해 시행하는 경제 및 전략적 협력 계획과 병행하여 진행되고 있습니다.

최근 몇 년 동안 미국이 추진한 정치적 동기의 무역 이니셔티브로는 워싱턴이 인도-태평양 지역의 12개국과 함께 2022년에 시작한 "인도-태평양 경제 번영 프레임워크"와 다른 회원국에도 개방된 "더 나은 세상을 되찾자(Build Back Better World, B3W)" 전략이 있습니다. 이 전략은 전략적 인프라에 초점을 맞추고 있으며 중국의 "일대일로" 이니셔티브(BRI)에 대한 미국의 대응으로 2021년에 시작되었습니다.

반면, 자유롭고 개방적인 인도-태평양 전략은 다른 차원으로, 인도-태평양 무역로를 보호하고 안정시키는 데 초점을 맞추고 있으며, 이를 통해 서방 산업이 세계적 규모로 운영될 수 있도록 합니다.

유럽-미국 패권에 도전하는 데 공통의 이해관계를 가진 중국-러시아 블록의 응집력이 점점 더 커지면서, 워싱턴과 브뤼셀은 경제적 강압이라는 "무기"를 배치하려는 경향이 점점 더 커지고 있는 것으로 보입니다.

그러나 대서양 양쪽 사이에는 여전히 뚜렷한 차이가 있다. 미국은 중러 연합에 대한 압박을 강화하려는 반면, 유럽은 여전히 그러한 제재의 불확실한 효과를 두려워하고 있다.

결국, 지금까지 부과된 제재나 논의 중인 제재는 비료나 다이아몬드와 같은 제품을 공식적으로 표적으로 삼은 것이 아니며, EU는 여전히 중국과 인도를 통과하는 정제유 "삼각형"을 막을 "무력"한 것으로 보입니다. 이는 러시아의 가장 중요한 수입원 중 하나입니다.

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