2단계 지방 정부 구축에 있어서 디지털 전환은 단순히 기술을 경영에 도입하는 것이 아니라 제도, 인프라, 사람에 이르기까지 전면적인 개혁을 의미합니다.
정부가 2025년 말까지 행정 절차의 80%를 온라인으로 처리한다는 목표를 설정한 상황에서, 시스템이 원활하고 효과적으로 운영되어 사람과 기업 모두에게 서비스를 제공하는 데 있어 데이터 동기화가 중요한 요소가 되었습니다.
데이터 및 온라인 공공 서비스 병목 현상
과학기술부는 여러 지방의 현장 점검을 통해 많은 전문 데이터베이스가 지방에서 연결, 상호 연계 및 활용되지 않은 실태를 기록했습니다.
전문 정보 시스템은 종종 문제가 발생하고, 지방 행정 절차 정보 시스템과의 연결이 끊어지거나 국가 공공 서비스 포털과 동기화가 맞지 않습니다.
국가 인구 데이터베이스에 이미 해당 정보가 있는 데도 불구하고, 많은 지자체에서는 여전히 주민등록증과 사본을 제출하여 확인을 받도록 요구합니다.
새로 통합 및 분할된 지방자치단체에서는 많은 신임 공무원들이 전문성이 부족하여 국가 인구 데이터베이스 정보를 검증할 적절한 접근 권한을 부여받지 못했습니다. 이용 가능한 데이터를 기반으로 한 행정 절차 개편 및 서류 구성 요소 축소는 아직 시행되지 않았습니다.
이러한 시스템은 사용 가능한 데이터를 활용할 수 있는 완전한 대화형 전자 양식이 없고, 정보를 검증하기 위한 디지털 서명을 구현하지 않았으며, 행정 절차 처리 결과를 전자 형태로 반환하지 않았으며, 조직과 개인이 데이터를 재사용할 수 있는 전자 데이터 보관소를 구축하지 않았습니다.
과학 기술부는 지방자치단체에 모든 온라인 공공 서비스, 특히 필수 공공 서비스에 대한 대화형 전자 양식을 전면적으로 업데이트할 것을 요청했습니다. 동시에 데이터웨어하우스를 통합한 후 신속하게 통합하여 통일된 용도로 활용함으로써 국민이 행정절차 처리 데이터와 결과를 재사용할 수 있도록 지원해야 합니다.
행정안전부는 각 도의 인민위원회에 지방 전문 데이터베이스와 행정절차 정산 정보 시스템의 연결 및 상호 연결을 검토, 완료하도록 요청했습니다.
동시에 각 부처는 시스템 오류를 검토 및 수정하고, 국가 공공 서비스 포털과의 안정적이고 동기화된 연결을 보장합니다. 2025년 7월 23일자 정부 결의안 제214/NQ-CP호 "포괄적인 디지털 전환을 위한 데이터 생성 촉진에 관한 정부 행동 계획 발표"
이 계획은 다음과 같은 목표를 명확하게 정의합니다. 정치 시스템 전반에 걸쳐 동기식 시스템 아키텍처와 공유 플랫폼을 구축하고 구축하여 중앙에서 지방까지 원활하게 연결하고, 행정 절차의 방향과 개혁을 위한 연결성과 데이터 공유를 보장합니다. 정치 시스템 전반에 걸쳐 동기화와 통합을 보장하고, 정치국이 2024년 12월 22일에 발표한 "과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 변혁의 획기적인 진전"에 관한 결의안 제57-NQ/TW호의 목표를 이행합니다.
목표는 모든 국가 데이터베이스와 전문 데이터베이스를 공통 표준에 따라 100% 검토, 평가, 지속 구축, 보완 및 종합적으로 표준화하여 국가 관리의 모든 분야를 포괄하고 연결, 공유 및 통합할 수 있는 능력을 확보하는 것입니다.
이와 함께 온라인 공공 서비스 제공의 질을 향상시키고, 데이터를 기반으로 행정절차의 방향, 행정 및 개혁을 효과적으로 수행하며, 국민과 기업의 실질적인 요구를 충족시키고, 스마트 운영 센터 간 데이터를 구축, 연결, 공유하는 데 주력하여 모든 계층의 방향 및 행정에 기여합니다.
그러나 온라인 공공 서비스 제공의 구현과 지방 차원의 온라인 파일 처리 속도는 많은 어려움과 문제에 직면해 있습니다.
과학기술부는 향후 해결 및 극복해야 할 25가지 과제를 정리했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 내부 절차의 발급, 공고 및 완전한 공개 미흡, 시스템 행정 절차 구성의 불완전하고 부정확함, 양방향 전자 양식의 최적화 미흡, 수수료, 요금 및 처리 시간 규정의 통일성 미흡, 서류 구성 요소의 복잡성 및 최적화 미흡, 서류 디지털화 속도 저하, 행정 절차 처리 결과의 전자화 미흡, 공식적인 디지털 서명 미비 등이 있습니다.
또한 공무원, 공무원, 공공근로자의 자격과 기술이 고르지 않고, 교육 과정이 부족하며, 서류를 직접 받는 데 과부하가 걸리고, 온라인 결제가 불가능하며, 소외된 지역에는 편의 시설이 부족하고, 국민신분증 관련 행정절차를 처리하는 지점이 부족합니다.
온라인 공공 서비스를 이용할 때 사람들이 두려움을 느끼는 경우도 있고, 새로운 공동체와 구역을 구분하는 데 어려움이 있는 경우도 있으며, 여전히 4G 신호가 약해지고, 조직과 개인을 위한 기존 전자 데이터 관리 창고가 활용되지 않고 있으며, 새로운 데이터 창고에는 데이터가 없습니다.
지방의 전문 데이터베이스는 연결, 상호 연결 또는 활용되지 않았으며, 각 부처와 지부에서 제공하는 정보 시스템은 여전히 결함이 많고 불안정합니다. VNeID 전자 신분증 애플리케이션에 로그인할 때 오류가 발생하고, 상호 연결된 행정 절차에서도 오류가 발생합니다.
과학기술부는 또한 지방자치단체가 새롭게 분산화된 행정절차를 수행하는 데 필요한 충분한 데이터를 제공하지 못한다는 상황을 언급했습니다. 시스템 운영 및 활용에 대한 규정이 완전하지 않고, 지시 및 행정 업무를 위해 측정 및 모니터링 데이터를 연결, 공유 및 동기화하지 못하며, 정보 보안 및 네트워크 보안이 보장되지 않습니다.
긴급한 요구에 부응하여 과학기술부는 총리에게 2025년 7월 18일자 결정 제1565/QD-TTg호를 발표하여 온라인 공공 서비스 제공 과정 전반의 품질 개선 계획을 수립하고, 개인과 기업에 새로운 맞춤형 데이터 기반 디지털 서비스를 제공할 것을 권고했습니다. 이 계획은 온라인 행정 절차의 80%를 달성하여 온라인 공공 서비스 제공 과정 전반의 품질을 개선하는 것을 목표로 합니다.
제도와 실행 메커니즘을 완벽화하고, 행정절차 처리를 위한 정보 시스템을 조정하고 통합하고, 국가 데이터베이스와 공유 플랫폼을 완성하고, 행정절차를 디지털화하고 개편하고, 편리한 접근성을 보장하고, 인공지능을 적용하고, 정보 보안을 강화하고, 디지털 인력을 양성하고, 사용자 경험 기준을 발표하고 평가하는 등의 주요 해결책이 명확하게 제시되었습니다.
디지털 정부를 위한 디지털 인프라 업그레이드
과학기술부 팜 득 롱 차관은 "디지털 혁신은 근본적으로 변화를 의미합니다. 즉, 우리는 비즈니스 모델과 거버넌스 모델을 바꿔야 합니다. 이를 위해서는 기관들이 먼저 나서야 합니다."라고 말했습니다.
팜득롱(Pham Duc Long) 부차관에 따르면, 국회에서 방금 통과된 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 제57호와 과학, 기술, 혁신과 관련된 5개 법률에는 통제된 테스트 메커니즘(샌드박스)에 대한 조항이 포함되어 있어 새로운 거버넌스와 비즈니스 모델을 테스트할 수 있는 길을 열었습니다.
과학기술부는 수도법에도 샌드박스가 명시되어 있으므로, 이 제도의 시행을 지속적으로 지원하여 국민의 편의를 증진하고 제도적 장벽을 해소하는 데 기여하고 있습니다. 그러나 데이터 없이는 진정한 디지털 전환은 불가능합니다.
팜득롱(Pham Duc Long) 부차관은 2025년 6월 19일에 발표된 과학기술혁신디지털전환중앙지도위원회의 제02-KH 계획이 정치체제 기구 개편의 요구 사항을 충족하기 위해 상호 연결되고, 동기적이며, 빠르고, 효과적인 디지털 전환을 촉진하는 내용을 담고 있으며, 12개의 핵심 데이터베이스를 구축하는 목표를 설정했다고 밝혔습니다.
그러나 아직 12%에 그치고 있습니다. 동시에 2025년 말까지 116개의 국가 데이터베이스와 전문 데이터베이스를 구축하고 운영해야 합니다. 또한, 2025년 말까지 문서 구성 요소가 포함된 1,139개의 행정 절차를 데이터로 대체하여 서류 작업과 비용을 절감해야 합니다.
팜 득 롱 차관은 과학기술부가 55개의 공유 디지털 플랫폼을 구축하고, 각 부처에 중복 투자를 방지하기 위해 지역 내 활용을 위한 구축을 요청했다고 밝혔습니다. 각 부처는 이 55개 핵심 디지털 플랫폼을 올해 안에 구축하고, 2026년 6월까지 구축을 완료하여 지역 주민들이 이를 활용하고 공유할 수 있도록 해야 합니다.
팜 득 롱 차관은 데이터가 기반이라고 강조했습니다. 각 부처, 부문, 그리고 지방 자치 단체는 데이터가 "정확하고, 충분하며, 깨끗하고, 생동감 있게" 유지되어야 하며, 특히 "공유 가능"해야 합니다.
원칙은 "일회성 제공"입니다. 개인과 기업은 데이터를 한 번만 제공해야 하며, 시스템은 이를 재사용할 수 있어야 하며, 데이터를 계속해서 업데이트해야 하는 상황을 피해야 합니다.
"데이터가 100%에 도달해야 한다는 점을 강조하고 싶습니다. 95%에 불과하면 데이터 부족으로 인해 운영 중단이 발생하여 전체 온라인 프로세스를 구축할 수 없습니다. 여기서 '정확함'은 100%에 도달하는 것을 의미하고, '충분함'은 필요한 모든 데이터를 보유하고 있음을 의미하며, '깨끗함'은 오류가 없음을 의미하고, '활성'은 항상 업데이트되고 유용함을 의미하며, 특히 시스템과 부서 간에 공유될 수 있어야 합니다."라고 팜 득 롱 차관은 말했습니다.
데이터가 원활하게 연결되고 공유되면 기관의 투명성이 높아지고 경쟁 우위가 창출될 것입니다. 이를 통해 디지털 인프라와 디지털 인적 자원이 더욱 활성화될 것입니다.
디지털 정부는 목표일 뿐만 아니라 현실이 되어 사람과 기업에 효과적으로 서비스를 제공하고 현대적이고 투명하며 지속 가능하게 발전하는 국가의 기반을 마련할 것입니다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp
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