법 집행의 사고방식을 혁신하고 국민을 섬기는 정신을 고취합니다.

킨테도티- 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 법집행 업무에서의 사고방식 혁신은 법집행 기관의 간부 및 공무원들 사이에서 국민에 대한 봉사 정신, 개발을 창조하는 사고방식, 그리고 공동선을 위해 행동하는 방향으로 지향되어야 합니다.

3월 6일, 법무부는 호찌민 국립정치아카데미와 협력하여 "새 시대 국가 발전의 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신"을 주제로 전국 학술대회를 개최했습니다. 이 학술대회는 새 시대, 즉 베트남 국민의 고양과 번영의 시대에 국가 발전의 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행의 시급한 요구 사항을 분석하는 데 중점을 두었습니다.

워크숍의 의장은 다음과 같습니다: 정치국 위원, 중앙이론위원회 위원장, 호치민 국립정치아카데미 이사 응우옌 쑤언 탕; 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장 판딘짝; 당 중앙위원회 위원, 법무부 장관 응우옌 하이 닌; 법무부 차관 응우옌 탄 띤.

정치국 위원, 중앙이론위원회 위원장, 호치민 국립정치학원 원장 응우옌 쑤언 탕; 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장 판딘짝; 당 중앙위원회 위원, 법무부 장관 응우옌 하이 닌; 법무부 차관 응우옌 탄 띤이 워크숍의 의장을 맡았습니다.

신시대 국가발전의 요구에 부응하다

정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 회의록에 있는 보고와 당과 정부가 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무를 혁신하기 위해 제시한 의견, 조언, 정책 제안을 높이 평가하며, 이것이 제14차 전국대표대회 초안 문서에서 법률 제정 및 시행과 관련된 당의 정책과 방향을 수립하고 완성하는 데 귀중한 참고 자료라고 말했습니다. 그리고 가까운 미래에는 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무를 혁신"하는 정치국의 전략적 지침 문서를 작성할 것입니다.

중앙내무위원회 위원장 판딘짝에 따르면, 최근 우리 당과 국가는 입법 및 법 집행의 효율성을 혁신하고 향상시키기 위한 많은 정책과 지침을 마련하여 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 우리나라는 사회생활의 모든 영역을 기본적으로 규제하는 비교적 동시적이고 공개적이며 투명하고 접근하기 쉬운 법률 시스템을 구축하여 사회경제 발전을 위한 법적 토대를 마련하고, 국방, 안보, 그리고 국가의 국제 통합을 보장하고 있습니다.

그러나 법률 제정 및 시행 사업은 여전히 ​​많은 한계와 미흡함을 안고 있습니다. 당의 일부 주요 정책과 방향은 신속하고 완벽하게 제도화되지 못했고, 법률의 질은 실무적 요구에 부응하지 못하며, 법 집행 조직 또한 여전히 취약한 상태입니다. 이러한 맥락과 새 시대 국가 발전의 요구는 법률 제정 및 시행 사업을 혁신하여 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 동력을 조성해야 할 시급한 필요성을 제기합니다.

70편 이상의 논문이 학술대회 조직위원회에 제출되었고, 50편 이상의 논문이 학술대회 논문집에 게재되도록 선정되었으며, 학술대회에서 발표된 과학 보고서와 대표단의 토론 의견은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신을 위한 방향과 해결책을 지속적으로 명확히 하는 데 기여했습니다.

“병목의 병목” 제거

중앙내무위원회 위원장 판딘짝은 다음과 같은 주요 합의 사항을 강조했습니다. 첫째, 베트남이 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 진입하여 2030년까지 현대 산업과 고소득을 갖춘 개발도상국, 그리고 2045년까지 고소득 선진국으로 도약한다는 베트남의 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 국가 발전에 기여하는 법률 제정 및 시행 과정에서의 혁신이 그 어느 때보다 시급합니다. 고품질 제도와 국제 경쟁력을 갖춘 제도를 성공적으로 구축하고, 인재를 유치하고, 자원을 효율적으로 활용하며, 이익의 조화와 위험 분담이라는 모토 아래 개발 기회를 최대한 활용해야 합니다.

2월, 국회는 근본적으로 혁신적인 내용을 담은 법률 공포법(개정)을 공포했습니다. 이는 현행 입법 업무를 혁신하여 법 집행 기관의 효과성을 향상시킬 수 있는 토대를 마련하는 매우 중요한 도구입니다. 그러나 절차 혁신은 매우 중요한 요소이지만, "병목 현상의 병목 현상"으로 여겨지는 제도적 문제를 완전히 해결하기에는 충분하지 않습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 사고방식 혁신을 중심으로 한 입법 및 법 집행의 포괄적인 혁신, 그리고 입법 및 법 집행을 위한 인적 자원, 인프라, 재정에 대한 탁월한 투자 메커니즘이 필요합니다.

중앙내무위원회 위원장인 Phan Dinh Trac에 따르면, 법 집행 업무에서 사고방식의 혁신은 국민에게 봉사하는 정신을 촉진하는 데 도움이 됩니다.

동시에, 입법 및 법 집행에 대한 직접적이고 전면적인 지도를 보장하고 당의 정신을 고취해야 합니다. 특히, 당 정책과 지침을 법률로 제도화하고, 법 집행 업무를 이끌어 헌법과 법률의 우월성을 확보하는 것을 각급 당 위원회와 조직의 중심적이고 정규적인 임무로 만장일치로 확정해야 합니다. 당 정책과 지침을 법률로 제도화하는 업무에 대한 검사와 감독을 강화해야 합니다. 입법 및 법 집행 업무에서 권력 통제, 부패, 부정부패, "집단 이익" 방지 및 투쟁에 관한 규정을 엄격히 시행해야 합니다.

입법적 사고의 근본적인 혁신

중앙내무위원회 위원장 판딘짝은 입법 사상을 근본적으로 혁신해야 한다고 말했습니다. 새 시대 국가 발전의 요구에 부응하기 위해 자문 기관과 각 정책·입법 담당자들이 갖춰야 할 입법 사상은 발전을 창조하고, 국가의 모든 발전 기회를 활용하며, 모든 사회 자원을 개방하고 강력하게 동원하여 국가의 비약적인 발전과 국민의 행복을 실현하는 것이어야 합니다.

따라서 "엄격한 관리와 개발 창조를 병행하는" 방향으로 입법 사고를 혁신해야 합니다. "모르면서 관리한다", "관리할 수 없으니 금지한다", "법이 금지하지 않는 일은 국민과 기업이 할 수 있다"는 사고방식을 과감히 버리고, "결과에 따른 관리" 방식을 장려하며, 검사 및 감독 강화와 연계된 "사전 관리"에서 "사후 관리"로 강력하게 전환해야 합니다. 사회 관계 규제에 있어 사회 윤리, 직업 윤리, 그리고 공동체 자치 규칙의 역할을 제대로 홍보해야 합니다.

앞으로는 법률문서공표법(개정)을 체계적으로 정비하고 효과적으로 시행할 필요가 있습니다. 특히 정책 연구, 영향 평가, 그리고 법률문서 평가 및 심사의 질적 향상에 집중해야 합니다. 또한, 법률 제정 과정의 어려움과 장애를 해소하기 위한 구체적인 방안을 조속히 연구하고 국회에 결의안을 제출해야 합니다.

각 부처와 각 부문은 법규를 적극적이고 시급하게 검토하고, 불일치, 모순, 그리고 현실과 더 이상 부합하지 않는 부분을 명확히 파악하여 개정안을 제시해야 합니다. 새 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 경제 발전의 병목 현상을 해소하기 위한 법적 통로의 건설 및 완공을 우선시해야 합니다. 새로운 비전통적 이슈에 대한 법적 통로를 신속하게 구축하여 새로운 성장 동력, 새로운 생산 관계 및 생산력, 그리고 새로운 산업을 창출해야 합니다. 통제된 시험 메커니즘을 합리적으로 적용해야 합니다. 새 시대의 사회주의 법치 국가 건설에 필요한 정치 제도의 조직 및 운영에 관한 법률을 지속적으로 개선하여 "합리화, 압축, 강건, 효율성, 효과성, 그리고 효율성"을 확보해야 합니다.

국민을 섬기는 정신을 고취하다

중앙내무위원회 판딘짝 위원장은 법 집행 업무에 대한 사고방식 개혁이 간부, 공무원, 그리고 법 집행 기관 간의 국민 봉사 정신, 발전 창출 사고방식, 그리고 공익 실현을 위한 행동으로 이어져야 한다고 강조했습니다. 효과적인 법 집행을 보장하는 데 우선순위를 두어야 하며, 특히 경제 발전 촉진 분야(특히 투자 및 기업 환경 개선, 기업의 자유, 경쟁의 자유, 창업 및 혁신 보호)와 식품 안전 보장, 환경 보호, 사이버 공간의 보안 및 안전 확보 등 국민의 삶과 직결되는 분야에 집중해야 합니다.

법률 제정과 집행을 연계하여 법 집행 관행에 대한 요약을 추진하고, 법 집행의 효과와 정책 공포 후의 질을 정기적으로 평가하여 정책 대응을 가속화하고, 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 부적절하고 모순되는 규정을 개정 및 조정하여 모든 발전 기회를 최대한 활용하고 자원의 손실과 낭비를 최소화합니다.

응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무부 장관

이와 함께 법집행의 돌파구를 마련하고, 법을 준수하고, 정직하고, 부패와 낭비, 부정이 없는 문화를 구축하는 데 주력하며, 무엇보다도 간부, 당원, 정치 기관, 조직 사이에 이를 강력히 확산시킨다. 또한 법률 서비스 제도, 법률 지원, 법률 지원, 중재, 조정의 발전을 강력히 추진하고, 국가 법률 데이터베이스의 질을 향상시켜 국민과 기업이 쉽게 법률에 접근하고 법적 위험을 관리할 수 있도록 한다.

법률 공포 후 그 효과성을 정기적으로 평가하고, 법률 규제로 인한 "병목 현상"을 적극적으로 발견하고 신속하게 제거해야 합니다. 대화를 강화하고 의견을 수렴하며, 국민과 기업의 어려움과 법률 문제를 신속하게 해결하고, 법 집행에 대한 신뢰와 사회적 합의를 강화해야 합니다. 법률 위반 예방 및 경고 활동을 추진하고, 감독, 검사, 적발 및 위법 행위에 대한 엄정하고 시의적절한 처리를 강화해야 합니다.

또한, 입법 활동을 위한 인력, 기반 시설, 재정 등의 어려움과 장애를 시급히 해소해야 합니다. 입법 활동에 대한 투자는 곧 발전을 위한 투자라는 관점을 철저히 숙지해야 합니다. 국가는 시설 투자, 기술 기반 시설 현대화, 작업 장비 현대화를 위한 자원을 확보하고 우선순위를 정하며, 입법 활동과 관련 간부 및 법률 업무를 위한 재정 체계와 구체적인 정책을 마련해야 합니다.

인공지능을 적극적으로 적용하고, 국가 디지털 플랫폼을 시급히 구축하며, 데이터베이스를 구축하고, 통일되고 상호 연결된 운영을 보장하며, 데이터를 활용하고, 법률 제정 및 시행 업무를 효과적으로 지원해야 합니다. 국가 법률 데이터베이스를 개편하고 보완하여 통일되고 "정확하고, 충분하고, 깨끗하고, 생생한" 운영과 상호 연결을 보장하고, 법률 제정 및 시행 업무를 위한 효과적인 활용을 지원해야 합니다.

특히, 많은 의견에서 새로운 맥락과 상황에서 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 총서기 등 당과 국가 지도자들의 최근 전략적 지침에 따라 법률 제정 및 시행 사업을 전면적, 체계적으로, "돌파구 중의 돌파구"의 성격으로 혁신해야 한다고 밝혔습니다.

이와 함께 정치체제 전체는 조직기구 간소화 혁명을 강력히 추진하고 있으며, 간소화-강화-효율-효과-효율화를 목표로 하고 있으며, “지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 책임, 중앙, 정부, 국회가 건설적인 역할을 한다”는 정신과 “감독, 검사, 촉구를 강화하고 어려움과 장애를 제거한다”는 정신으로 권한의 분권화와 이양을 촉진하고 있습니다.

헌법 및 법률 시행 조직에 대한 감독 강화

정치국과 비서처의 2025년 2월 14일자 결론 126-KL/TW는 2025년 정치 체제의 기구를 계속 정비하고 간소화하기 위한 내용과 과제를 담고 있다. 정치국과 비서처의 2025년 2월 28일자 결론 127-KL/TW는 정치 체제의 기구를 계속 정비하고 정비할 것을 제안하는 연구를 실시하는 것에 관한 것으로, 정치 체제의 기구와 관련된 문제의 범위 내에서 헌법의 여러 조항을 개정하고 보완하기 위한 연구 방향을 명확히 규정하고 있다.

이러한 맥락과 상황에서 국가는 강력하고 전략적이고 혁명적인 정책과 제도를 건설하고 완성하는 데 대한 결정, 특히 새로운 시대, 즉 국가의 강력하고 번영하는 발전을 향한 새로운 원동력을 창출하기 위한 법률을 제정하고 시행하는 데 대한 결정이 필요합니다.

따라서 정치국 지침 "새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신"을 연구 개발하는 수준에만 머무르면, 이 사업을 강력하게 혁신하기 위한 모든 획기적인 방향과 해결책을 전달하기 어려울 것입니다. 따라서 이 과제를 "새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신"에 관한 정치국 결의안의 연구 개발로 전환하도록 담당 기관에 제안할 필요가 있습니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 법무부가 호치민 정치 아카데미와 긴밀히 협력하여 대표단, 전문가, 과학자들의 열정적이고 지적인 의견을 조사하고 충분히 수용하고, 워크숍 결과를 신속히 완성하여 유관 당국에 보내어 당의 지침과 정책을 조언하고 계획하며 법률을 제정하고 시행하는 업무에 참고할 것을 요청했습니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 "또한 국회, 부처, 행정기관은 법무부와 긴밀히 협력하여 법률 제도를 구축하고 완성하는 한편, 헌법과 법률의 시행 조직에 대한 감독을 강화하고 있습니다."라고 강조했습니다.

 

새 시대의 법률 제정 및 시행은 열린 사고와 새로운 접근 방식을 요구하며, 베트남의 현실에 부합합니다. 이를 위해서는 헌신적인 전문가와 과학자들의 아이디어가 필요합니다. 우리는 경제 발전을 우선시하지만, 사람을 최우선으로 생각합니다. 따라서 개발에만 집중한다면 지속가능하지 않을 것입니다.

최근 총리는 외국 기업들과 많은 접촉을 했고, 기업들 역시 법 개정에 우려를 표하고 있습니다. 하지만 우리는 이러한 변화가 제도 개선이라는 요건을 충족하기 위한 것이라는 판단과 평가를 내려야 합니다. 비록 법이 개정되었지만, 베트남의 대외 공약에는 변함이 없음을 투자자들에게 명확히 밝혀야 합니다. 또한 이번 법 개정은 기업의 비용을 증가시키지 않을 뿐만 아니라, 총리와 서기장의 행정 절차 간소화 요청에 따라 절차를 간소화하는 데에도 기여할 것입니다. 우리는 안정과 발전을 위해 법을 개정합니다.

응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무부 장관

출처: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html