기업들은 프로젝트를 기부하지만, 정부는 감히 그것을 받으려고 하지 않는다.

유치원 병동 본부

투티엠 신도시 내 응우옌꼬탁 거리 끝에는 안러이동구(호치민시 투득시) 인민위원회 본부로 가는 길을 안내하는 작은 간판이 있습니다. 무성한 나무들로 둘러싸인 4층 주택들이 늘어선 모습을 보면, 허름한 시설들 때문에 이곳이 행정기관 본부라고 생각하는 사람은 거의 없을 것입니다. 특히 수백 미터 떨어진 타운하우스와 빌라들이 늘어선 모습과는 너무나 대조적이기 때문입니다.

투티엠 신도시 개발 사업 당시 철거된 옛 유치원이었던 구청은 임시 용도로 개조되었습니다. 구청사도 내부에 임시로 배치되었고, 구청 경찰서 는 사이공 강변에 위치해 있습니다. 투덕 시에서 부동산 가격이 가장 비싼 구로 알려져 있지만, 구청은 지대가 낮아 폭우나 만조 시에 자주 침수됩니다.

안러이동구(호치민시 투덕시) 인민위원회 본부가 심각하게 파손되어, 노동자들이 문을 수리하고 있습니다.

수년 전, 다이꽝민 부동산 투자 주식회사는 공무원들이 더 넓은 업무 공간을 확보할 수 있도록 안러이동구 인민위원회 본부를 건설하여 기증하겠다는 의사를 밝혔습니다. 그러나 최근 회의에서 투득시 인민위원회 위원장인 황퉁 씨는 복잡한 절차로 인해 프로젝트가 실행되지 못했다고 밝혔습니다. 그 이유는 회사가 현금 기부가 아닌, 국가가 관리하는 부지에 직접 투자하는 "턴키(turnkey)" 방식으로 프로젝트를 기증하고자 했기 때문입니다.

투득시 인민위원회는 건설부, 자원환경부, 기획투자부, 재무부 등과 여러 차례 직접 협의를 진행했지만, 양측은 여전히 ​​혼란에 빠져 최적의 해결책을 찾지 못하고 있습니다. 현행 규정을 준수하는 경우, 발주자는 투자 프로젝트 준비 및 기획투자부 심사 제출, 토지 배정 절차 수립 및 자원환경부 제출, 설계도면 제출 및 건설부 승인, 건설 허가 발급 등 6단계를 거쳐야 합니다.

이 과정에서 건설 허가를 받으려면 국가가 발주자에게 토지를 배정해야 합니다(토지 배정 기간은 프로젝트 시행 기간입니다). 황퉁 씨는 토지 배정 절차가 길고 복잡할 것이며, 특히 현재 상황에서 국가가 직접 관리하는 토지를 기업에 배정하는 경우 더욱 그렇다고 말했습니다. 복잡하고 긴 절차는 사업 참여에 부정적인 영향을 미치고 해당 지역 기업의 자금 조달을 어렵게 만들 것입니다.

절차상의 문제로 인해 기업으로부터 기부받은 프로젝트를 수락할 수 없다면, 그것 역시 자원 낭비의 한 형태입니다.

2024 년 완료되는 단축 절차

투득시에서는 다이꽝민 부동산 투자 주식회사가 건설 및 기증할 예정인 안러이동구 인민위원회 본부와 더불어, 힘람 부동산 무역 주식회사가 롱쯔엉구에 고형 폐기물 처리장을 기증하고자 하며, 사이공 스포츠 시티 주식회사가 안푸구에 중학교를 기증하고자 합니다. 이 세 가지 프로젝트의 총 건설 비용은 2,000억 동(VND)이 넘습니다. 지역 주민들이 이를 필요로 하고, 발주자도 투자할 의향이 있지만, 아직 절차가 완료되지 않아 프로젝트는 아직 서류상으로만 진행 중입니다.

탄니엔(Thanh Nien) 기자들과의 인터뷰에서 호치민시 인민위원회의 많은 전문가와 대표들은 절차가 지연되고 프로젝트가 승인되지 않는다면 이는 자원 낭비라고 지적했습니다. 예산이 부족한 상황에서 정부는 투자를 유치하기 위해 자원을 동원하려 하지만, 현재 기업은 자산을 기부하고 정부는 이를 받지 못하고 있습니다. 호치민시 인민위원회 법률위원회 위원장은 기업이 건설할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 하며, 지방 정부는 프로젝트의 품질을 면밀히 감독하여 안전성과 효과적인 활용을 보장해야 한다고 강조했습니다.

이러한 문제를 해결하기 위해 투득시 인민위원회는 4단계로 간소화된 새로운 계획을 제안했습니다. 구체적으로, 발주자의 제안을 바탕으로 투득시 인민위원회는 "턴키" 방식으로 지역 사회에 서비스를 제공하는 공공사업 형태의 사업 제안을 수락하기로 결정했습니다. 이후 투자자는 프로젝트를 준비하여 건설 전문 기관에 제출하여 평가를 받습니다. 투득시 인민위원회는 프로젝트를 승인하고, 투자자는 시공 설계 도면을 작성하여 시공을 진행합니다. 프로젝트가 완료되고 승인되면 지방 정부에 인계되어 공공재산 확보 절차를 진행합니다.

위 절차를 통해 공사 기간을 제외하고 135일이 소요됩니다. 또한, 서류 처리 권한도 기존처럼 4~5개 기관을 거쳐야 했던 것과 달리 건설국과 투득시 인민위원회로만 축소됩니다.

이 문제에 관해 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 건설부를 주재하고 투득시 인민위원회, 재무부, 계획투자부, 천연자원환경부와 협력하여 투득시 제안을 긴급히 연구하고, 호치민시 인민위원회에 수락 계획과 완공 계획을 보고하여 상기 공사를 2024년 말까지 완료하도록 지시했습니다.

공공-민간 파트너십이 적용될 수 있습니다.

호찌민시 재무국장 레 주이 민은 기업이나 단체로부터 기계, 장비, 차량 등 동산을 받는 것은 매우 쉬운 일이라고 말했습니다. 그러나 공공 토지에 사무실을 기부하는 것은 여전히 ​​어려운 문제입니다. 국가 소유 자산을 등록하는 5가지 양식 중 이 양식이 포함되어 있지 않기 때문입니다.

따라서 민 씨는 프로젝트 완료 후 기업이 개발권에 따른 자산을 국가에 이전하고 동시에 기부하는 민관 파트너십(PPP) 형태로 추진하는 방안을 제안했습니다. 재무부 국장은 이 방식이 가장 빠른 방법이라고 판단했습니다. 후원금을 수령하면 예산에 반영되어야 하고, 투득 시는 공공투자법에 따라 프로젝트를 신청해야 하기 때문입니다.

너무 어렵다면 공공 투자로 전환하세요.

투득시 당위원회 한 간부는 문제 해결을 위한 조율이 너무 오래 걸려 조급함을 느낀다고 말했습니다. 투득시가 설립되기 전부터 기업들은 자금 문제를 제기해 왔고, 안러이동구는 구 2군에 속해 있었습니다. 구 본부가 임시로 마련되면서 업무 공간과 공무원들의 심리에 영향을 미치고 있습니다. 현재 구에는 30여 명의 공무원이 근무하고 있으며, 군 지휘부도 마찬가지입니다. 이 간부는 각 부서와 지부에서 문제를 신속히 해결하여 조기에 시행해 줄 것을 요청했습니다. 만약 너무 어려워 최적의 해결책을 찾지 못했다면, 공공 투자 방식으로 전환하여 자본을 등록한 후 규정에 따라 완료 시기를 알아봐야 한다고 덧붙였습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/doanh-nghiep-tang-cong-trinh-chinh-quyen-khong-dam-nhan-185230526125759107.htm