7월 1일, 스페인은 공식적으로 향후 6개월 동안 유럽 이사회(EC)의 순회 의장국을 맡았지만, 이 나라와 그 지역은 여전히 수많은 문제에 직면해 있습니다.
 |
| 스페인 페드로 산체스 총리 (윗줄 왼쪽에서 세 번째)가 마드리드에서 유럽 이사회(EC) 회원국들과 함께 있다. (출처: EFE) |
복잡한 배경
스페인은 국내 및 지역 상황의 주목할 만한 발전 속에 EC의 순회 의장국을 맡게 되었습니다.
국내에서는 페드로 산체스 총리가 7월 말 총선을 치릅니다. 산체스 총리는 "EC 순회 의장국을 맡고 있는 국가에서 선거가 치러진 것은 이번이 처음이 아니다"라고 단언했으며, 이 기간 동안 정권 교체도 있었습니다.
실제로 2022년, 에마뉘엘 마크롱은 프랑스 대선 후보 경선 과정에서 유럽연합(EU) 순회 의장직을 맡았습니다. 앞서 체코는 2009년 순회 의장직을 수행하면서 정부 차원에서 혼란을 겪었습니다.
하지만 임기 초반에 선거가 치러지고 정권 교체가 일어날 가능성은 전혀 다른 이야기입니다. 산체스 총리는 선거 운동에 집중하기 위해 유럽 의회(EP)에 자신의 정책 공약을 제시하는 것조차 미루고 있습니다. 산체스 총리나 그의 후임자는 9월까지는 유럽 의회에 자신의 정책 공약을 자세히 발표하지 않을 것으로 예상됩니다.
이러한 맥락에서 EU 내 스페인 외교관들은 선거 결과와 관계없이 대통령직은 계획대로 설정된 목표를 이행할 것이라고 거듭 확인했습니다.
마드리드는 이 행사를 준비하는 데 수개월, 어쩌면 수년을 투자했으며, 내년에 유럽연합의 순회 의장국을 맡게 될 브뤼셀과 부다페스트와 긴밀히 협력하고 있다고 밝혔습니다. 게다가 페드로 산체스 총리가 이끄는 스페인 국민당(PP)은 여전히 우세를 점하고 있어 승리할 가능성이 높습니다.
이 지역에서 유럽 연합(EU)은 여러 가지 중대한 도전에 직면해 있습니다. 러시아-우크라이나 갈등과 그로 인한 심각한 여파로 인해 EU는 안보, 경제, 에너지 관련 난제를 신속하게 해결해야 하는 상황에 놓였습니다.
EU는 키예프에 대한 재정적, 군사적 지원, 특히 VSU의 반격에 있어 근본적인 단결을 유지해 왔습니다. 그러나 값비싼 지원 패키지, 헝가리의 러시아에 대한 입장 차이, 독일의 군사 지원에 대한 신중한 태도, 그리고 동구권/발트권의 우크라이나 곡물에 대한 입장 등은 이러한 단결에 어느 정도 도전하고 있습니다.
| "EC 순회 의장국을 맡고 있는 국가에서 선거가 치러진 것은 이번이 처음이 아닙니다. (이 기간 동안) 정권 교체도 있었습니다." (스페인 총리 페드로 산체스) |
더불어, 향후 6개월 동안 중국에 대한 공통적이고 포괄적이며 효과적인 유럽 정책을 마련하는 것 또한 어려운 과제입니다. 앞서 6월 30일 EU 정상회의에서 회원국들은 베이징에 대한 "위험 감소" 접근 방식에 합의했습니다. 다른 한편으로는 중국과의 "뜨거운" 정치 현안에 대한 견해를 여전히 밝힐 것이며, 여기에는 아시아 강대국인 중국이 우크라이나 문제에 대해 더욱 적극적이고 긍정적인 역할을 수행할 것을 촉구하는 것도 포함됩니다.
EU와 EC 의장이 곧 주목해야 할 일련의 다른 이야기는 말할 것도 없고, 2021-2027년 중간 예산을 검토하고 새로운 세금을 제안하고, 인공지능(AI)과 사이버 공간을 활용한 입법 논의를 늘리고, 에너지 안보와 재생 에너지에 대한 새로운 이니셔티브를 제안하고, 계속 증가할 것으로 예상되는 이민자 수를 처리하는 것 등입니다.
내부적으로 강하고 외부적으로도 강하다
이러한 맥락에서 외교 문제에 있어서 EC 의장국은 EU의 현재 입장, 특히 러시아-우크라이나 갈등과 중국과의 관계에 대한 입장을 유지하고 증진할 것입니다.
스페인의 EC 의장국 수임 첫날, 페드로 산체스 총리는 우크라이나를 방문하여 이 문제에 대한 우선순위를 재확인했습니다. 6월 1일 키예프에서 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 회담을 가진 그는 "우크라이나 분쟁은 의장국 임기 동안 우리의 최우선 과제 중 하나가 될 것이며, 회원국 간 의견 통일을 확보하는 데 중점을 둘 것입니다. 스페인은 EU 가입 조건 충족을 위한 진전을 이루는 과정에서 우크라이나와 협력하겠다는 의지를 재확인합니다."라고 말했습니다.
한편, 스페인은 중국과 우호적인 관계를 유지하고 있으며, 현재 양국 수교 50주년을 기념하고 있습니다. 3월, 페드로 산체스 총리는 시진핑 중국 국가주석과 회담하고 보아오 아시아 포럼에 참석했습니다. 따라서 마드리드는 베이징과의 우호적인 관계를 바탕으로 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 위원장이 6월 말 언급한 "위험 감소" 전략을 추진할 것입니다. 또한, 스페인은 우크라이나 문제에 대한 중국의 보다 적극적인 역할을 뒷받침하는 주요 동력 중 하나가 될 수 있습니다.
 |
| 3월 말 중국에서 열린 보아오 아시아 포럼에서 연설하는 스페인 페드로 산체스 총리. (출처: 몽클로아) |
스페인은 국내적으로 지역 차원의 개혁을 추진할 예정입니다. 엘카노 왕립연구소(스페인)의 페데리코 슈타인버그 선임연구원은 마드리드에서 다룰 7대 주요 과제를 다음과 같이 제시했습니다. 안정·성장 협정(SGP)의 재정 조항 개정, 은행연합 프로젝트 완료, 유로화 디지털화, 2021-2027년 EU 예산 중간 검토, AI 법률 제정, 전력 시장 개혁 및 재생에너지 지침 이행, 개방적 전략적 자율성 개념 확대, 내년 7월 EU-라틴아메리카·카리브해 국가 공동체(CELAC) 정상회의를 통한 라틴아메리카 국가들과의 관계 강화, 남미시장공동체(메르코수르), 칠레, 멕시코와의 자유무역협정(FTA) 체결 추진.
이 학자에 따르면, 스페인이 앞으로 6개월 동안 EC에서 달성하고자 하는 목표는 지난 몇 년간의 블록 개혁 추진력을 유지하고, 회원국 간의 응집력을 강화하며, 통합 과정을 심화시키고, 주요 강대국 간의 점점 더 심해지는 변동과 경쟁에 맞서 EU가 확고한 입지를 다질 수 있도록 준비하는 것입니다.
[광고_2]
원천
댓글 (0)