국회 감시단 "교사 제도, 노력에 비해 턱없이 부족"

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교사들의 급여는 그들의 노력에 비해 적절하지 않습니다.

국회 상임위원회 감독 대표단 위원장은 방금 정부와 "교양 교육 프로그램 및 교과서 혁신에 관한 국회 결의안 88/2014/QH13 및 결의안 51/2017/QH14의 이행"이라는 주제로 실무 회의를 마쳤습니다.

이전 실무 회의는 7월 27일에 국회 상임부의장 겸 감독 대표단장인 Tran Thanh Man 씨 의 주재로 개최되었습니다.

대표단은 많은 어려움과 과제 속에서도 정부 , 각 부처, 지방자치단체, 그리고 교육계 전체가 결의안을 이행하기 위해 노력하여 긍정적인 변화를 창출하고 많은 주목할 만한 성과를 거두었다고 평가했습니다.

그러나 혁신의 구현에는 여전히 한계와 단점이 있기 때문에, 감시 대표단은 정부에 작업 세션에서 논의된 의견을 설명하는 보고서를 요청했습니다.

대표단은 주의가 필요한 내용과 시정 조치가 필요한 내용을 4가지 제시하며 교사 정책의 부족한 점을 강조했다.

모니터링 팀은 교사 구조가 부적절하여 지역적으로 과잉과 부족 현상이 발생한다는 것을 발견했습니다. 많은 지역에서 교사가 부족했지만, 특히 고등학교에서 미술 과목을 가르치는 교사를 채용할 수 없었습니다.

2022~2023학년도 공립교사 9,000명 이상 사임

교육부는 7월 24일에 열린 2023년 부처장 회의에서 전국적으로 교사가 118,253명이나 부족한 상황에서 공립 교사들이 직장을 그만두는 상황을 언급했습니다.

지난 학년도에 전국적으로 19,300명이 넘는 공립 교사가 퇴직했습니다. 이 수치에는 10,094명의 은퇴 교사와 9,295명의 사직 교사가 포함됩니다.

또한, 많은 교사들이 직장을 그만두고 업계를 떠났습니다. 주된 이유는 교사 기준 설정 자체가 적절하지 않고, 특히 유치원 및 초등학교 교사와 신입 교사의 급여 및 수당 체계가 매우 낮기 때문입니다.

이는 교사들의 업무 강도, 압박감, 교육 수준에 걸맞지 않으며, 교사들이 자신의 직업을 사랑하고 혁신을 위해 헌신하도록 동기를 부여하지 못했습니다.

모니터링 팀은 새로운 교양교육과정, 특히 새로운 과목과 새로운 교육 활동을 가르치는 데 필요한 교사 교육 및 개발에 대한 요구 사항을 충족시키지 못하고 교사가 요구 사항을 제대로 이행하기에 충분하지 않다고 평가했습니다.

일부 지역에서는 핵심 교사 수가 적고, 정규 교사를 양성하기 위한 핵심 교사 배치가 시간, 자료, 그리고 교육 방식 측면에서 제한적입니다. 다른 지역에서는 사립 교사들이 자체적으로 교육 비용을 부담해야 합니다. 출판사들은 실습에 적합하지 않고 교사들의 요구 사항을 충족하지 못하는 교과서 내용에 대한 교육을 제공합니다.

학교, 수업 및 자금 부족

시설 및 교육 장비에 대한 조건을 마련하기 위해 대부분 지자체에서는 기존 시설 및 장비를 적극적으로 활용하고 효과적으로 활용하고 있으며, 동시에 새로운 시설 및 장비를 검토하고 구입하고 있습니다.

그러나 2021~2030년 교육발전 전략 및 계획은 지지부진하고 승인도 되지 않아 전국적으로 교육훈련 분야에 대한 중기 공공투자를 시행하는 데 영향을 미치고 있습니다.

특히 도시 지역, 공업단지, 수출가공지역, 자연발생적으로 이주해 온 사람들이 많이 사는 지역에서는 학교와 학급이 부족한 실정입니다.

많은 지역에서 여전히 임시 교실을 사용하고 있습니다. 아직 확정되지 않은 교실의 비율도 여전히 높습니다. 교과목별 교실과 학교 도서관이 없는 학교의 수도 상당히 많습니다.

새 교육과정의 최소 요건을 충족하는 교육 장비의 지방자치단체 보급률은 여전히 매우 낮으며, 전국적으로도 최소 교육 장비 요건을 충족하는 비율은 54.3%에 불과합니다. 최소 장비 보급은 여전히 더디고 많은 어려움에 직면해 있습니다.

새로운 프로그램을 시행하기 위한 자금에 대한 실질적인 모니터링을 통해 교육 부문의 프로그램 및 프로젝트의 지출률은 여전히 낮고 진전도 느립니다.

일부 지역에서는 교육 전반에 대한 투자 자원이 부족하고, 특히 시설과 장비가 부족하여 포괄적인 교육 요구 사항을 충족시키지 못하는 경우가 있습니다.

보고서에 따르면, 2015~2022년 교육에 대한 투자 재원은 다음과 같은 비중을 차지합니다. 중앙 예산은 6.2%, 지방 예산은 75.5%, 외국 자본(대출, 환불 불가 지원)은 41,053,890,000 VND(19.2%), 사회화된 재원은 3%입니다.

위와 같은 현실에 직면하여, 감시 대표단은 정부에 이 부대에서 제기한 의견에 대한 설명 보고서를 요청했습니다.

앞으로 2018년 일반교육 프로그램의 지속적인 효과적인 시행을 보장하기 위해, 모니터링 대표단은 정부가 교직원에게 주의를 기울일 것을 권고합니다. 교직원은 프로그램 시행의 성공을 보장하는 핵심 요소이기 때문입니다.

대표단은 정부가 관련 부처에 앞으로 교직원의 구조, 현황, 개발 요구 사항을 검토하고 종합적으로 평가하여 교사 부족, 교사의 질, 교사 채용원을 해결하기 위한 적절하고 시기적절한 해결책을 마련하고, 요구 사항을 충족하기 위해 교사 교육 및 개발을 강화하도록 지시할 것을 제안했습니다.

또한 정부에서는 대도시의 교실과 학교의 과부하와 부족에 대한 실태를 검토하고 평가하여 시설과 교육 장비에 대한 수요를 예측하는 데 주의를 기울여야 하며, 지방자치단체가 이를 조직하고 실행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거할 수 있는 해결책을 마련해야 합니다.

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