정부는 2023년 12월 31일, 국가 교육 시스템의 교육 기관에 대한 수업료(TUF) 징수 및 관리 메커니즘과 수업료 면제, 감면, 학습 비용 지원, 교육 부문의 서비스 가격에 대한 정책을 규제하는 2021년 8월 27일자 법령 81의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 97/ND-CP(명령 97)를 발표했습니다.
비자율학교는 월 245만동으로 가장 많은 금액을 징수합니다.
97호 법령에 따라 2023-2024학년도 유치원 및 일반 교육 수업료는 2021-2022학년도와 동일한 수준으로 유지됩니다. 공립대학교 및 직업교육의 경우, 81호 법령의 취지에 따라 인상되지만, 로드맵은 1년 연기됩니다. 즉, 2023-2024학년도 수업료는 81호 법령에 명시된 2022-2023학년도와 동일한 수준으로 징수됩니다.
수업료를 인상하는 것과 함께, 정책 수혜자와 어려운 형편의 학생들을 위해 수업료를 면제하거나 감면하는 정책을 시행하고 있습니다.
81호 법령에 따르면, 2023-2024학년도 대학(아직 정기 지출 자율성을 확보하지 못한 기관)의 최고 등록금은 의료 및 제약 분야가 월 276만 동이며, 최저 등록금은 예술 분야가 월 135만 동입니다. 그러나 97호 법령은 모든 분야의 대학 등록금이 81호 법령보다 낮도록 조정되었습니다.
구체적으로, 법령 97에 따른 2023-2024학년도 HP 수준은 다음과 같습니다(괄호 안의 숫자는 법령 81에 따른 기존 규정입니다): 그룹 I( 과학, 교사를 위한 교육 및 훈련): 125만 VND/월(1.41); 그룹 II(예술): 120만 VND/월(1.35); 그룹 III(경영 및 관리, 법률): 125만 VND/월(1.41); 그룹 IV(생명 과학, 자연 과학): 135만 VND/월(1.52); 그룹 V(수학 및 통계, 컴퓨터 및 정보 기술, 공학 기술, 공학, 생산 및 가공, 건축 및 건설, 농업, 임업 및 어업, 수의학): 145만 VND/월(1.64); 그룹 VI.1(기타 건강 분야): 185만 VND/월(2.09); VI.2 블록(의학 및 약학): 245만 VND/월(2.76); VII 블록(인문학, 사회 및 행동 과학, 저널리즘 및 정보, 사회 서비스, 관광, 호텔, 스포츠, 운송 서비스, 환경 및 환경 보호): 120만 VND/월(1.5).
2026~2027학년도까지 증액 로드맵 연장
97호 법령은 81호 법령에 비해 2023-2024학년도 수업료를 인하할 뿐만 아니라, 대학 수업료 인상 로드맵의 지연을 규정하고 있습니다. 2025-2026학년도에 정부가 정한 최고 수준에 도달하는 대신, 2026-2027학년도에 최고 수준에 도달하게 됩니다(박스 참조).
그러나 97호 법령에 따르면 2027-2028학년도부터 대학 등록금 징수 방식은 아직 불분명합니다. 81호 법령에 따르면 2026-2027학년도부터 공립대학은 재정 자율성과 교육 품질 보증 수준에 따라 자체적으로 등록금을 결정하며, 인상률은 연 12.5%를 넘지 않습니다. 그러나 97호 법령은 이를 폐지했습니다.
정부는 수업료 인상 로드맵을 적절히 조정하기 위해 법령 97을 발표했습니다.
단, 위 징수율은 비자율학교에 적용됩니다. 법령 81호에 명시된 (각급) 자율학교 관련 규정은 계속 시행될 예정입니다. 따라서, 정기적인 지출을 자체적으로 부담하는 공립대학의 최대 자율보험료는 각 전공 및 학년도에 따라 정부가 비자율학교에 대해 정한 자율보험료 상한액의 두 배로 정해집니다.
정규 교육 및 투자 지출에서 자립하는 대학은 상기 상한선의 2.5배를 최대 HP 수준으로 책정합니다. 품질 인증을 통과한 공립 대학의 교육 프로그램의 경우, 대학은 자체 대학에서 발표한 경제 및 기술 기준을 바탕으로 해당 프로그램의 HP 수준을 결정할 수 있습니다(본 규정은 비자립 대학에도 적용됩니다).
수업료는 "실제로 인상되지 않는다"
교육훈련부 차관 호앙 민 선에 따르면, 97호 법령은 정부에서 간소화된 절차에 따라 개발 및 발표하도록 지시했지만, 문서를 초안하는 과정에서 각 부처는 긴밀히 협력하고 많은 단체와 개인의 의견을 수렴하여 커리큘럼 조정의 영향을 신중하게 계산하고 평가했습니다.
소비자물가지수(CPI) 및 국가 예산에 대한 HP 조정의 영향 평가를 포함하며, 2017년 10월 25일자 결의안 제19-NQ/TW호의 요건에 따라 교육훈련 서비스 가격 산정 로드맵 이행을 보장하고, 교육기관의 교육훈련 질 향상, 제한된 국가 투자 재원 및 매년 삭감되는 정기 지출 예산의 환경 속에서 시설 투자를 위한 자원을 유지하는 것을 고려합니다. HP 증가와 함께, 정책 수혜자와 어려운 상황에 처한 학생들을 위한 HP 면제 및 감면 정책도 동시에 시행합니다.
2015년(2015-2016학년도)과 2023년(2023-2024학년도)의 1인당 GDP에 대한 HP 상한선(자체 재정으로 정기 지출을 충당하지 않은 학교 그룹)을 비교하면 HP가 "실제로 증가"하지 않고, 대부분의 분야(의료 및 농업 제외)에서 감소하는 것을 알 수 있습니다. 손 씨는 "2015년 1인당 GDP는 4,570만 동이었고, 2023년에는 1억 190만 동(2.23배 증가)이었습니다. 여러 분야의 HP 상한선을 비교해보면 이를 명확히 알 수 있습니다. 예를 들어, 2015-2016학년도 STEM 분야는 월 72만 동이었고, 2023-2024학년도에는 월 145만 동(2.01배 증가)이었습니다."라고 분석했습니다.
손 씨에 따르면, 2017년 10월 25일자 결의안 제19-NQ/TW호는 "2021년까지 의료, 교육훈련, 직업교육 등 여러 기본 분야에 대한 공공 서비스 가격 산정(전액 급여, 직접비, 관리비 및 자산 감가상각비 산정) 로드맵을 수립"하도록 요구하고 있습니다. 81호 법령은 2021-2022학년도부터 적용될 결의안 제19호의 지침을 이행하기 위해 발표되었으며, 이 법령은 "2021-2022학년도 공공 서비스 가격 수준은 2020-2021학년도 공공 서비스 가격 수준과 동일하며, 2022-2023학년도부터는 연간 로드맵에 따라 공공 서비스 가격 상한선이 상향 조정된다"고 규정하고 있습니다. 그러나 코로나19 팬데믹으로 인해 정부는 공립대학에 2022-2023학년도 수업료 수준을 2021-2022학년도와 동일한 수준으로 유지하도록 요구했습니다. 따라서 공립대학의 수업료 수준은 지난 3개 학년(2020-2021학년도, 2021-2022학년도, 2022-2023학년도) 동안 안정적으로 유지되었습니다.
2023-2024학년도에 대학들이 81호 법령의 수업료 상한선을 다시 적용할 경우, 수업료는 2022-2023학년도보다 상당히 인상될 것입니다. 97호 법령은 수업료 인상률이 너무 높지 않도록 적절한 수업료 인상 로드맵을 조정하기 위해 발표되었습니다.
여러 지원 정책과 HP 면제를 동기적으로 적용합니다.
교육훈련부 차관 호앙 민 선에 따르면, 법령 81에 따른 우선 과목에 대한 지원 정책 및 수업료 면제에 관한 규정은 여전히 유효합니다.
수업료 면제 대상은 다음과 같습니다. 장애 학생, 빈곤 및 준빈곤 가정의 소수 민족 학생; 마르크스-레닌주의 및 호치민 사상을 전공하는 학생; 국가가 정한 할당량에 따라 의료 인력 양성 기관에서 결핵, 나병, 정신의학, 법의학, 법정신의학 및 병리학을 전공하는 학생, 대학원생 및 생물학 연구자; 극소수의 소수 민족 학생; 정부 규정에 따라 수업료 면제 대상 프로그램 및 프로젝트 대상 학생; 직업교육법에 따라 사회경제 발전, 국방 및 안보 요건을 충족하는 특정 전공 및 직업을 공부하는 학생. 또한 전통 예술 및 특정 예술을 공부하는 학생과 일부 힘들고 유해하며 위험한 직업을 공부하는 학생은 수업료를 70% 감면받습니다.
또한 국가는 (81호 법령의 규정 외에도) 학생을 지원하기 위한 많은 다른 정책을 가지고 있습니다. 여기에는 학생 학점 정책, 학습을 장려하는 장학금 제도, 정책 장학금, 멀리 떨어진 지역, 고립된 지역 및 특히 불우한 지역의 학생을 위한 사회 보조금 정책 장학금 등이 있습니다.
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