마티투이 국회의원이 국회의 법률 및 조례 제정 프로그램에 대해 논의하고 있습니다.

도당위원회 위원이자 도 국회 대표단 부단장인 마티투이 대표가 국회 법령 제정 프로그램에 대한 논의에 참여했습니다.

마티투이 대표가 토론에 참여했습니다.

대표는 최근 국회와 국회 상임위원회가 적극적이고, 주도적이며, 창의적으로 입법 활동에 많은 혁신을 이루어냈다고 강조했습니다. 정부와 총리는 입법 과제 이행을 긴밀히 지도하고, 입법 관련 주제별 회의를 여러 차례 개최했으며, 장애와 어려움을 해소하는 데 도움이 되는 중요 문서를 신속하게 발표하여 사회 ·경제 발전에 유리한 여건을 조성했습니다.

그러나 달성된 성과 외에도, 본 프로그램의 입법 활동 및 시행에는 국회 상임위원회 보고서에 명시된 바와 같이 수년간 지속되어 완전히 극복되지 못한 몇 가지 한계와 미흡한 점이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 일부 사업의 서류 제출 기간이 규정대로 확보되지 않아 국회 기관 및 국회 대표단의 연구, 검토 및 의견 제시가 소극적으로 진행되었습니다. 국회 대표단에 제출된 법안 초안의 처리 속도가 느려 도내 전문가 및 전문 기관의 의견 수렴을 위한 컨퍼런스나 세미나 개최가 어려운 상황입니다.

대표는 토지법(개정), 부동산사업법, 주택법에 대한 간소화된 절차에 따라 제7차 국회에서 의견수렴 및 승인을 위해 제출된 결의안 초안의 제2조를 언급했습니다.

대표는 토지법(개정) 및 관련 법률의 시행일 조정이 매우 필요하며, 현재의 시급성에 부합한다고 단언했습니다. 이는 국가의 정치 , 사회경제, 국방, 안보, 그리고 환경 보호에 있어 매우 중요한 의미를 지닌 주요 법률 프로젝트이며, 모든 계층과 기업계에 지대한 영향을 미칩니다.

2024년 5월 18일자 보고서 제247호에 따르면 대표단은 우려를 표명했습니다. 보고서에 따르면 현재 정부가 발행한 1건의 법령 외에도 9건의 법령, 1건의 총리 결정, 2024년 6월에 발행될 예정인 토지법을 자세히 설명하는 6건의 회람문 등 총 15건의 문서가 있습니다.

2020년에 개정 및 보완된 2015년 법률문서공표법 제11조 규정에 따라, 법률 세부 규정도 동시에 발효되어야 합니다. 그러나 대부분의 법률은 하위법령 제정 초기 단계에 머물러 있습니다.

세션 뷰.

반면, 법률문서공포법(제146조 규정)의 서류와 비교해 보면, 법률의 요건을 충족하기 위해 단축된 절차와 과정을 적용하는 근거에 대한 명확하고 구체적인 보고가 없고, 실무상 발생하는 문제점과 그러한 문제점을 해결하기 위한 법률문서가 신속하게 발급되지 않을 경우 발생할 수 있는 결과에 대해서도 명확하게 기술되어 있지 않습니다.

또한, 2024년 토지법과 2023년 부동산사업법이 조기에 시행되었으나, 세부 규정과 시행 지침이 법률에 맞춰 적시에 발표되지 않아 그 한계와 미비점을 아직 평가하지 않았습니다.

더불어 새로운 법률이 시행되고 있는 동안 세부적인 규정과 시행지침을 신속히 발표하지 않아 발생하는 부정적 영향, 기존 법률과 기존 법률을 자세히 설명한 문서가 만료된 상황, 새로운 법률이 사람과 기업에 미치는 영향을 충분히 평가하지 못한 상황, 새로운 법률의 요건을 충족시킬 수 있는 조건을 준비할 시간이 부족한 상황 등이 있다.

대표는 분석을 통해 2024년 토지법, 부동산사업법, 주택법의 시행일을 조정하는 것의 시급성, 시급성, 실현 가능성을 지속적으로 명확히 하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

동시에 다음과 같이 제안합니다. 국회는 간소화된 절차에 따라 2024년 법률 및 조례 제정 프로그램을 신중하게 검토하고 제7차 회기에서 통과시킵니다. 정부는 관련 문제를 보고하고 충분히 설명하며 법률이 시행될 수 있는 조건을 보장하고 전적인 책임을 집니다. 지침 문서 및 과도 규정 부족으로 인한 문제와 지연을 피하고 기업과 국민에게 부정적인 영향을 미치지 않습니다.

또한 대표는 현재 일부 법안 초안은 공포 시 그 질이 여전히 제한적이며, 일부 법안은 시행을 담당하는 조직과 개인을 명확히 규정하지 않았다고 강조했습니다.

대표는 신도시 지역 및 산업단지 내 공공 교육 및 의료 시설 건설 책임에 관한 여러 조항을 관련 법률에 추가할 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 현행 건설법은 특수기능구역 건설을 위한 기본계획에 "기능구역, 행정중심지, 서비스, 상업, 문화, 교육, 훈련, 보건 등의 공간 개발 방향"을 포함해야 한다고 규정하고 있습니다.

교육법 제97조는 또한 "각 부처, 부처급 기관, 각급 인민위원회 및 인민위원회는 교육에 봉사하는 학교, 체육, 스포츠, 문화예술 시설의 건설을 부문 및 지방의 계획과 사회경제 발전 계획에 포함시킬 책임이 있다"는 조항에서 멈췄습니다.

위의 두 법률은 아직 신도시 지역과 산업지대에 학교와 병원을 건설할 책임이 있는 조직과 개인이 누구인지, 특히 공공 교육 및 의료 시설을 건설할 책임이 있는지에 대해 규정하지 않았습니다.

이로 인해 많은 신도시와 산업단지에 학교나 병원이 없거나, 공립학교나 병원이 없어 많은 가정이 학업과 의료 서비스에 어려움을 겪고 있습니다. 대표단은 국회와 정부가 이 문제에 대한 규정을 조속히 보완하고 개정하는 데 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다. 동시에 앞서 언급한 학교, 교실, 병원 부족 문제를 해결하기 위한 감독을 강화하고 시의적절한 해결책을 제시해야 합니다.

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