도로교통체계 구축에 대한 투자를 촉진하고, 핵심사업을 다수 추진

10월 27일 오후, 제15대 국회 제6차 회의 일정에 따라 국회는 도로교통공사 건설 투자에 관한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안 심사에 대한 발표 및 보고를 청취했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 10월 27일 오후 회의를 주재했습니다.

총리 의 허가를 받아 열린 회의에서 기획투자부 장관은 도로교통공사 건설에 대한 여러 가지 구체적인 투자 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안에 대한 보고서를 발표했습니다.

이에 따라 최근 정부는 당과 국회의 정책을 이행하며 도로 교통 시스템 개발에 대한 투자를 장려해 왔습니다. 현재까지 박장-랑선, 하노이-하이퐁-꽝닌-몽까이, 라선-뚜이로안, 호치민-롱탄-여우저이 고속도로, 떤부-락후옌, 박당, 녓딴, 까오란, 밤꽁 등 주요 현대식 교량 건설 등 많은 주요 사업이 성공적으로 운영되어 전국의 사회경제적 발전에 기여하고 있습니다.

그러나 도로교통공사 건설투자법의 규정을 시행하는 과정에서 도로교통부문은 국가중요인프라부문 중 하나로, 자원을 확보하고 건설진행을 가속화하며 공공투자자본을 지출하기 위해 상황에 맞게 조정이 필요한 여러 규정이 생겨났습니다.

2021년 11월 12일자 국회의 2021-2025년 기간의 경제 구조 조정에 관한 결의안 제31/2021/QH15호는 공공 투자를 지속적으로 효과적으로 구조 조정하고, 권한 분산과 위임을 촉진하고, 통일되고 효과적이며 효율적인 관리를 보장하고, 각 계층과 각 부문의 주도성, 창의성과 책임을 촉진하고, 리더의 책임을 강화하는 과제를 제시합니다.

법률문서공포법 제15조 제2항 제b호 및 제e호의 규정에 따르면, 국회는 국회의 의결권 하에 있는 여러 가지 새로운 정책의 시범적 시행에 관한 결의안을 발행할 권한을 가지고 있으나, 해당 정책은 준거법이 없거나 현행법의 규정과 다르며, 기타 사항은 국회의 권한에 속합니다.

10월 27일 오후 국회 회의에 참석한 대의원들.

기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)에 따르면, 이 결의안 초안은 5개 정책 그룹을 포함한 주요 내용을 담은 10개 조항으로 구성되어 있습니다.

구체적으로, 원칙적으로 시범사업 선정 기준(제3조)에 대해 정부는 시범사업 목록 작성 원칙을 제시합니다. 교통부 및/또는 성 및 중앙 직할시 인민위원회의 서면 제안이 있어야 합니다. 투자자본 출처가 확인되었거나 프로젝트를 시행할 수 있는 것으로 추산되어야 합니다. 지방 예산 자본을 사용하는 경우, 관할 기관이 시범 정책이 적용될 사업 목록을 결정하기 전에 성 인민위원회로부터 자본을 조달하겠다는 약속이 있어야 합니다. 명확하고 구체적인 장소와 시행 시기가 있어야 합니다. 제안된 사업은 본 결의안에서 시범사업으로 제안된 정책 그룹 중 하나에 속해야 합니다.

국회 경제위원장 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 도로교통공사 건설 투자에 대한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 결의안 발표의 필요성을 강조하며, 정부가 현대 도로 인프라 시스템 구축에 대한 당 정책의 성공적인 이행을 보장하기 위해 구체적인 시범 정책을 제안했다고 밝혔습니다. 이 정책은 분권화, 위임, 권한 부여를 혁신하고 지도, 지휘 및 운영의 조정 효율성을 향상시키며, 투자 자원을 극대화하고, 특히 비국가 자원을 포함한 자원 동원 형태를 다각화하는 것을 포함합니다. 따라서 많은 의견이 결의안 발표의 필요성에 동의했습니다.

그러나 경제위원회는 정책의 영향에 대한 보다 철저하고 완전하며 구체적인 평가를 보완하고, 국가 예산 수입 및 지출, 자원에 미치는 영향을 명확히 하여 정책 집행을 보장할 필요가 있다고 권고합니다.

공공-민간 파트너십(PPP) 방식의 투자사업에 대한 국가자본 참여비율(제4조)과 관련하여, 경제위원회는 제안된 시범사업 총 투자액의 70% 이내로 공공-민간 파트너십(PPP) 방식의 투자사업에 대한 국가자본 참여비율을 높이는 방안에 기본적으로 동의합니다.

또한, 최근 신용기관과 투자자들이 PPP 교통 사업 참여에 대한 우려를 표명하고 있습니다. 따라서 정부가 제시한 공공-민간 파트너십(PPP) 방식의 투자 사업 참여 국가 자본 비율에 대한 제안만으로는 현재 PPP 교통 사업의 어려움과 문제점을 완전히 해결할 수 없습니다.

따라서 경제위원회는 정부가 제안된 정책의 효과를 보장하기 위해 동시적 솔루션을 마련해야 한다고 권고합니다.

또한, 시범사업 목록 부록 1에 토지수용, 보상, 지원, 이주사업에 대한 국가자본의 비중과 부분을 명확히 규정하여 이 정책의 필요성을 더욱 명확히 하는 것이 바람직하다.

프로그램에 따르면, 국회는 총리로부터 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 관한 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안 초안에 대한 보고서 제출 권한을 위임받은 응우옌 치 중 기획투자부 장관의 보고를 청취한 후, 국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄이 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 관한 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안 초안 검토 보고서를 제출했습니다. 10월 27일 오후 남은 회기 동안 국회는 그룹별로 토론하여 2가지 내용에 대한 의견을 제시했습니다.

첫째, 롱탄 국제공항 토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 사업 타당성 조사 보고서에 관한 국회의 2017년 11월 24일자 결의안 53/2017/QH14의 일부 내용을 조정합니다.

둘째, 도로교통공사 건설 투자에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하기로 결의했습니다.

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