"가시덤불을 넘어 앞으로 나아가라"...

팜 민 찐 총리는 탄호아 성을 방문하여 협력하면서 "자원은 생각에서 나오고, 동기는 혁신에서 나오며, 힘은 사람들의 마음에서 나온다"는 성공의 교훈을 여러 번 강조했습니다. 이는 탄호아 성이 "상황을 활용하고", "힘을 만들고", "가시덤불을 밟으며 전진하는" 여정을 되돌아보고 계속해야 할 교훈이기도 합니다.

팜민친 총리가 응이손 정유 및 석유화학 공장을 방문했습니다(2023년 11월).

정책 '매칭' 확대

발전의 길에는 예측하지 못한 장애물과 어려움이 불가피합니다. 타인호아성도 마찬가지입니다. 풍요롭고 아름다우며 문명화되고 모범적인 성을 건설하는 여정은 전례 없는 도전으로 가득 찬 여정이며, 따라서 당위원회와 정부, 특히 지도자들의 올바른 인식, 예리한 사고, 그리고 결단력 있는 행동이 필요합니다.

탄호아는 결의안 37/2021/QH15가 중요한 문서이자, 2030년까지 탄호아 성을 건설하고 발전시키며 2045년 비전을 제시하는 정치국 결의안 58-NQ/TW를 최고 수준으로 제도화한 것임을 깊이 인식하고 있습니다. 이 결의안은 방향 설정 및 지침이라는 정책적 틀을 통해, 탄호아 성의 신속하고 지속 가능한 경제 성장과 발전을 촉진하기 위한 자원을 확충하고 추진력을 창출할 수 있는 토대를 마련했습니다. 따라서 탄호아 성은 구체적인 메커니즘과 정책의 효과를 극대화하기 위해 매우 진지하고 체계적인 실행 계획을 수립했습니다. 그러나 이 정책은 새로운 정책이고 "시범" 성격을 띠고 있기 때문에 정책과 실제 실행 간의 "연계성"이 부족하여 실현 가능성에 한계가 있을 수밖에 없습니다.

현재 결의안 37/2021/QH15에 따른 3/8 특정 정책(미지급 대출 잔액, 수수료 및 요금, 주택 및 토지 처리 수입 등)은 적용할 수 없습니다. 한편, 적용되었던 일부 정책 또한 한계를 보이고 있습니다. 이러한 한계와 단점의 근본 원인을 파악하기 위해서는 객관적인 원인을 파악해야 합니다. 바로 특정 정책이 기본적으로 법적 규정에 포함되어 있지 않다는 것입니다. 더욱이, 이러한 정책들이 이 지역에서 처음으로 시행되는 만큼 시행 기반을 마련하기 위한 추가적인 지침이 필요합니다. 이는 정책 시행에 어느 정도 영향을 미쳤습니다. 더불어 세계 정세의 복잡성, 특히 코로나19 팬데믹이 경제의 "건강"에 미치는 심각한 영향, 그리고 기업의 회복력 약화도 영향을 미쳤습니다. 이러한 예측 불가능한 요인들이 응이손 항을 통한 수출입 활동과 이 지역의 수수료 및 요금에 대한 특별 정책 시행에 상당한 영향을 미쳤습니다.

객관적인 원인 외에도, 탄호아 성은 결의안 37/2021/QH15 시행의 한계가 부분적으로는 지역 사회의 책임임을 솔직하게 인정했습니다. 일부 기관과 부서는 특정 정책의 이점을 효과적으로 활용하기 위한 정치적 노력과 결의를 제대로 기울이지 않았습니다. 현실은 올바른 정책이 "필수" 조건이지만, 정책이 효과적으로 시행되기 위한 "충분" 조건은 정책을 실행하는 사람 또는 팀입니다. 일부 기관, 부서 및 지역에서 결의안 37/2021/QH15를 시행하는 과정은 일부 간부와 공무원의 전문적 역량이 과제의 요건을 충족하지 못했음을 보여주었습니다. 이러한 "약점"은 특정 정책의 효과를 극대화하기 위한 획기적인 해결책을 제시하는 데 한계를 초래합니다.

그러나 발전 법칙은 본질적으로 끊임없는 갈등의 발생과 해결의 과정이라는 점을 객관적으로 인식하는 것 또한 필요합니다. 갈등은 발전과 이동의 원천이기 때문에 이는 불가피합니다. 사회경제 발전 과정 전반, 특히 정책 실행 과정에서 발생하는 장애물과 어려움을 파악한다면, 특히 결의안 37/2021/QH15와 같이 전례 없는 새로운 정책의 실행 과정에서 메커니즘과 인적 자원 모두의 결함을 피하기는 어렵습니다. 그러나 "좋은 것과 나쁜 것을 구분"하거나 사물의 본질을 긍정적으로 깊이 들여다볼 줄 안다면, 결함 또한 정책의 현실적 적합성과 실현 가능성을 인식하고 재평가하여 실제 상황에 맞게 조정할 수 있는 "렌즈"로 활용될 수 있다고 생각합니다. 동시에 특정 메커니즘을 고유한 장점과 강력한 추진력으로 전환하려는 결의를 통해 결의안 37/2021/QH15의 이행이 최상의 결과를 가져올 수 있는 길을 열 것입니다.

이러한 취지와 결의안 제37/2021/QH15호 시행 3년 후의 실질적인 요약을 바탕으로, 탄호아 성은 국회가 새로운 상황과 요건에 맞춰 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 개정, 폐지, 보완할 것을 제안합니다. 예를 들어, 응이썬 항을 통한 수입 및 수출 증가분을 유보하는 정책과 관련하여, 탄호아 성은 "증가된 수입의 70%를 초과하지 않음"이라는 규정 대신 "증가된 수입의 70%"로 수정하고, 동시에 "전년도 수입 대비 응이썬 항을 통한 수입 및 수출 증가분을 초과하지 않음"이라는 정책 적용 조건을 삭제합니다. 이를 통해 탄호아 성이 인프라를 완성하고 총리가 승인한 응이썬 경제특구 확장 계획을 이행하기 위해 추가 자원을 확보할 수 있는 유리한 여건을 조성합니다.

또는 국회 결의안 제37/2021/QH15호 제3조 1항에 규정된 미지급 대출 잔액에 대한 정책에 대해, 지방정부가 규정한 모든 형태의 차입은 원금과 이자를 비교적 높은 이자율로 상환해야 하며 대출 기관이 규정한 다양한 구속력 있는 조건을 따라야 한다는 이유로 이를 폐지할 것을 지방정부가 제안했습니다. 한편, 지방정부 예산 자본 조달은 ​​여전히 ​​어렵고 정책 시행 기간 동안 부채를 상환할 자체 균형을 이룰 수 없으므로 효율성을 높이기 어려울 것입니다... 또한, 지역 상황에 따라 탄호아 성은 국회에 지방, 부처 및 탄호아 시 단위의 리더십 직위와 관련된 여러 가지 새로운 구체적인 메커니즘과 정책을 추가할 것을 제안하고 있습니다. 지방 예산 사용 및 경제 분야의 여러 정책(공공 투자, 산업 단지 인프라 투자, 토지 회복, 부지 정리 등)을 결정하는 권한을 지방인민위원회로 분산합니다.

"힘을 사용하라", "힘을 만들어라"

우리 조상과 오늘날 베트남 국민 모두가 "용과 선녀의 후손"인데, 베트남이 "용이 되는 꿈"을 꿀 권리가 있는지 의문이 제기됩니다. 특히 베트남은 전례 없는 발전의 기회와 행운에 직면해 있으며, 그 근본 원인은 국가의 건국, 잠재력, 지위, 그리고 국제적 명성이 그토록 강력하게 인정받아 왔고 지금도 인정받고 있는 데 있습니다. 그렇다면 우리가 그 꿈을 키우고 실현하는 데 어떤 이유가 있을까요?

조국을 형성하는 데 긴밀히 연결된 중요한 구성원으로서, 탄호아는 국가를 위한 "용이 되는 꿈"을 키우고 실현할 책임이 있습니다. 또한 "탄호아의 부는 곧 국가 공동의 부"입니다. 따라서 이 위대하면서도 명예롭고 자랑스러운 책임을 짊어지기 위해 탄호아는 강력한 성장 동력이 되어야 합니다. 다시 말해, 탄호아 스스로 발전을 위해 "자신의 지위를 활용"하고 "힘을 만들어내는" 노력을 기울여야 합니다.

일본 니가타현과 베트남 탄호아성 간 협력각서 체결식(2023년 11월).

무엇보다도 당과 국가의 메커니즘과 정책에서 비롯된 외생적 자원을 효과적으로 활용해야 합니다. 가장 직접적이고 구체적인 것은 정치국 결의안 제58-NQ/TW호와 국회 결의안 제37/2021/QH15호입니다. 동시에, 매우 특별한 지정학적 위치, 즉 영웅적인 역사적 전통이라는 막대한 "재산"과 풍부한 문화 유산이라는 매우 근본적이고 중요한 내생적 자원을 최대한 활용해야 합니다. 특히, 정부 수반이 거듭 강조해 온 성공의 교훈을 명심해야 합니다. "자원은 생각에서 나오고, 동기는 혁신에서 나오며, 힘은 국민의 마음에서 나온다." 풍요롭고 아름다운 타인호아의 발전은 이 땅 모든 시민의 사랑과 헌신으로 불타는 "마음의 명령"이 되어야 합니다.

사회적 리더십/경영 수준이 사람들의 문화적 수준과 자질을 모두 반영한다는 매우 타당한 지적이 있습니다. 따라서 올바른 발전 정책은 문화적 요소가 인간 창의성의 모든 영역, 특히 리더십/경영 문화, 윤리 문화, 생활 방식 등에 스며들도록 하는 정책입니다. 따라서 발전을 위한 "생태계"를 구축하기 위해서는 무엇보다도 정치 문화와 리더십 문화에 주목해야 합니다. 이는 정치 시스템과 사회 전반에 걸쳐 혁신, 창의성, 그리고 큰 일을 해내려는 대담한 사고를 유도하고 고무하는 근본적인 요소이기 때문입니다.

이러한 요구에 따라, 탄호아는 행정 개혁, 규율 및 질서 강화에 중점을 둔 정직하고 창의적인 행정 기구 구축에 주력해 왔으며, 지금도 계속 주력하고 있습니다. 동시에 탄호아는 인사가 "핵심 중 핵심"이라고 강조합니다. 탄호아성 당위원회 서기였던 도 쫑 훙 중앙조직위원회 부위원장은 다음과 같이 거듭 강조했습니다. "정치적 과제를 성공적으로 수행하고, 탄호아성을 조국 북부의 새로운 성장 거점으로, 풍요롭고 아름답고 문명적이며 현대적이며 전국의 모범이 되는 곳으로 건설하고 발전시키겠다는 포부를 점진적으로 실현하기 위해, 탄호아성 당위원회는 간부단을 구성하는 것이 특히 중요한 역할을 한다고 인식하고 있습니다. 탄호아성은 요구와 과제에 적합한 간부단을 구성, 배치, 활용하는 데 중점을 두고 있으며, 역동적이고 창의적인 간부를 발굴, 장려, 보호하고 취약한 간부를 선별합니다."

오늘날 "경제 성장은 경제 발전을 이루는 기본 수단"이지만, "성장 자체는 발전의 불완전한 척도"입니다. 따라서 성장은 경제, 문화, 환경 간의 조화롭고 지속 가능한 발전을 목표로 해야 합니다. 다시 말해, 지속 가능한 발전은 하나의 추세이자 필연적인 요구입니다. 타인호아성도 예외는 아니며, 경제와 문화의 조화 또한 더 높은 수준으로 끌어올려야 합니다. 이 땅의 문화는 유형 및 무형 문화 유산의 풍부한 보물일 뿐만 아니라, 애국심, 자립심, 자강 정신, 용기, 지성, 존엄성, 그리고 인간성의 전통을 지닌 "소프트 파워"의 정점이자 심오한 가치를 지니고 있기 때문입니다. 이것이 타인호아성의 지속 가능하고 번영하는 발전의 기반이며, 정치국 결의안 제58-NQ/TW에 명시된 정신과도 일맥상통합니다.

호찌민 주석은 생전에 이렇게 지적하셨습니다. "바위는 본래 움직이지 않고 가만히 있는 법입니다. 하지만 많은 사람이 힘을 합쳐 밀면, 아무리 크고 무거운 바위라도 굴러갈 것입니다." 발전의 길목에 놓인 모든 장애물은 편협한 사고와 비전, 불충분한 결의와 행동, 그리고 부적절한 제도와 정책의 "바위"와 같습니다. 이 "바위"를 발전의 길에서 굴려내려면 정치 체제와 사회 전체에 매우 높은 연대 정신이 필요합니다. 또한 "탄호아는 수많은 부침과 돌파구를 겪어왔습니다. 부침이 있을 때는 연대가 문제를 일으키고, 돌파구가 있을 때는 위대한 연대 정신이 장려됩니다"(팜 민 찐 총리). 그러므로 우리는 호치민 주석의 "인생은 단결로 만들어진다"는 말씀을 더욱 깊이 새겨야 합니다! 수백만 명의 연대의 힘, 즉 정신, 힘, 마음, 영혼의 단결이 고양될 때에만 우리는 발전의 길에 놓인 모든 장애물을 극복할 수 있습니다. 바로 거기에서 우리는 윤리와 문화를 기반으로 창의적 사고가 꽃피고, 재능 있는 사람들이 기여하며, 신앙이 꽃피고, 탄(Thanh) 땅의 열망을 실현하는 사회를 만들 수 있습니다.

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역사는 위대한 성공은 모두 기회를 포착하고 활용하는 방법을 아는 데서 비롯된다는 것을 증명해 왔습니다. 예를 들어, 역사적 사명은 레 러이에게 맡겨졌고, 기회를 포착하는 기술은 모든 단계와 모든 전투에서 발휘되었습니다. 덕분에 "룽 나이 선서"는 "동 꽌 선서"로 승화되어 국가에 "천년의 황금" 시대를 열었습니다. 이 땅의 역사적 전통에 대한 자부심과 저명한 "선구자"의 자긍심은 정치국 결의안 제58-NQ/TW와 국회 결의안 제37/2021/QH15가 가져온 기회와 행운을 누릴 미래 세대의 책임을 더욱 분명히 인식하게 되었습니다. 이로써 풍요롭고 문명화된 "모범적인" 탄(Thanh) 땅에 대한 열망은 곧 현실이 됩니다.

"탄호아는 노력하고, 단호해야 하며, 가난을 용납하지 않고, 다른 나라보다 열등함을 용납하지 않고, 개발 전략, 즉 포괄적인 장기 개발 계획을 수립하기 위해 자신의 강점을 최대한 활용해야 합니다. 우리는 조국에 대한 자긍심, 단결심, 그리고 근면함을 함양해야 합니다. 정책은 정확해야 하고, 메커니즘과 정책은 강력해야 합니다. 이를 위해서는 지도력과 지휘 역할이 매우 중요합니다. 무엇보다도 당위원회, 당위원회, 지도자들은 진정으로 단결하고, 서로를 진심으로 사랑하며, 조국을 위해 만장일치로 결의해야 합니다. 단호하고, 엄청난 노력을 기울여야 합니다... 결의안이 발표되면 반드시 실현되어야 합니다. (...) 저는 우리 국민이 매우 훌륭하고, 탄호아 국민이 매우 혁명적이기 때문에 가능하다고 믿습니다!" (응우옌 푸 쫑 전 서기장)

르 둥

출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm