교사의 급여, 수당 및 지원 정책은 11월 20일 오전 15대 국회 8차 회의에서 교사법 초안에 대한 토론회가 열린 가운데, 많은 국회의원 들이 관심을 갖고 의견을 제시한 내용입니다.
특정 직업의 교사에 대한 우선순위 수준을 명확하게 정의합니다.
탁 푸옥 빈 대표(트라빈 대표단)는 교사 급여 및 복리후생 정책이 아직 강력한 동기를 부여하지 못했으며 현 시대의 교육 혁신 요구에 적합하지 않다고 말했습니다.
대표에 따르면 규정은 값 행정경력 급여체계(제27조)에서 최상위 교사의 급여체계가 불분명하여 이해와 적용에 차이가 있으며, 특히 사회 경제적 여건이 열악한 오지에서 근무하는 교사의 경우 우대수당이 매력적이지 않다.
특정 직종 교사를 우선시하는 정책은 아직 구체적인 우선순위 체계가 부족하여 정책을 일관되게 시행하기 어렵습니다. "교사들은, 특히 취약 계층의 경우, 소득 보장을 받지 못하는 것으로 느껴져 교사 부족 현상이 심화되고 있습니다."라고 위원들은 분석했습니다.
이에 따라 대의원들은 교사를 위한 별도의 급여 체계를 구축하여 공공행정 부문의 다른 직종보다 훨씬 높은 급여 수준을 보장할 것을 제안했습니다. 취약 지역에 대한 특별 직무 인센티브를 확대하고, 각 지역의 특성에 따라 50%에서 100%까지의 수당률을 적용해야 합니다. 특수 직종 교사에 대한 우선순위와 시행 메커니즘을 명확하게 정의하여 공정성과 효율성을 보장해야 합니다.
30조와 31조의 퇴직 제도 및 연장 근무제와 관련하여, 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 의원은 연금 지급액 공제 없는 조기 퇴직 정책이 일부 과목에만 적용되어 교직원 간 불평등을 야기할 수 있다고 지적했습니다. 연장 근무제 규정은 대학 외부의 다양한 교육 단계에 있는 교사들의 요구와 열망을 충분히 고려하지 않고 있습니다. 결과적으로 일부 유능한 교사들은 더 많은 기여를 할 기회를 얻지 못하고, 차세대 교사들은 제대로 준비되지 못하고 있습니다.
대표단은 모든 직급의 교사와 취약 계층 교사를 포함하여 연금 공제 없는 조기 퇴직의 범위를 확대할 것을 제안했습니다. 동시에 교수, 부교수, 의사뿐만 아니라 교육 분야에서 뛰어난 업적을 이룬 교사들의 근무 시간 연장도 검토해야 합니다.
같은 의견으로, 하노이 대표단의 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 의원은 교사가 공무원 수의 70%를 차지하는데, 현재 공무원의 봉급 체계는 교사에게만 적용되고 있다고 지적했습니다. 그는 공무원 봉급 체계를 최고위급으로 상향 조정하더라도 여전히 적절하지 않다고 지적했습니다. 따라서 교사의 특성과 직급에 맞는 별도의 봉급 체계를 마련해야 한다고 강조했습니다.
"교사도 군 장교처럼 사회주택을 구매할 수 있도록 규정해야 합니다. 또한, 교사들이 안심하고 근무할 수 있도록 임금 체계를 통해 인건비를 충분히 보상해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.
교사의 급여 및 수당 정책에도 관심을 보인 두옹 카크 마이 대표(닥농 대표단)는 교사의 급여가 행정 및 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다는 데 전적으로 동의했습니다.
그러나 대표자들은 급여 체계에서 가장 높은 급여는 교사의 질과 함께 이루어져야 한다고 제안했습니다. 왜냐하면 교육의 질을 향상시키는 데 있어서 교사 제도의 중요성과 결정적 역할은 산업화, 현대화, 국제 통합의 요구를 충족시키는 고품질 인적 자원을 개발하는 데 결정적인 의미를 갖기 때문입니다.
교사를 보호하기 위한 구체적인 규정이 있어야 합니다.
초안 법안에 대한 의견을 제시한 응우옌 티 하(박닌 대표단) 대표는 현재 상황에서 학생과 학부모의 권리가 증진되는 반면 교사의 권리, 특히 인간의 존엄성과 명예를 보호할 권리가 무시되는 현실을 지적했습니다. 특히 사이버 공간에서의 존엄성과 명예가 무시되는 경우가 많습니다.
대의원들은 교사를 보호하기 위한 견고하고 포괄적인 법적 통로를 강조하고 만들기 위해 교사에게 허용되지 않는 조직과 개인에 대한 규정을 제시하는 조항을 지지합니다.
구체적으로 법안 초안 제11조 3항 b목에서는 “교사에 대한 징계 심의 또는 법적 책임 추궁 과정에서 관계 기관의 공식적인 결론이 없는 한, 어떠한 조직이나 개인도 교사의 위법행위에 대한 정보를 공개적으로 공개할 수 없다”고 규정하고 있다.
대표에 따르면, 이 규정은 언론 관련 규정과 상충되지 않으며 교사를 "옹호"하는 어떠한 요소도 포함하지 않습니다. 동시에, 이는 윤리나 교사 기준을 위반하는 교사를 묵인하거나 감싸주는 것을 의미하지 않습니다. 오히려 교사 전체의 이미지를 보호하고 "몇몇 썩은 사과 때문에 모든 것이 망가지는" 상황을 피하는 것을 의미합니다.
오늘날 소셜 네트워크와 온라인 미디어가 급속도로 발전하는 상황에서, 응우옌 티 하(Nguyen Thi Ha) 의원은 위 규정이 교사 보호를 위해 필요하다고 말했습니다. 또한, 교사가 규정을 위반할 경우 규정에 따라 제재를 가할 수 있습니다.
"그러나 교사의 직업 활동은 특수한 특성을 지니며, 특히 교사가 직접 수업을 하는 경우 학생들의 심리에 큰 영향을 미칩니다. 따라서 교사 보호 계획이 없다면, 피해를 입는 주체는 교사뿐 아니라 수백만 명의 미래 국가주주들까지 될 것입니다."라고 대표는 분석했습니다.
같은 우려를 표명한 호앙 티 투 히엔(응에안 대표단) 의원 또한 교사들이 안심하고 수업에 효과적으로 기여할 수 있도록 교사 보호에 관한 구체적인 조항을 담은 법률 초안에 동의했습니다. 이는 학교 폭력 및 기타 문제들을 줄이는 데에도 기여합니다.
대표단에 따르면, 교사는 직업 활동에서 안전한 환경을 보장받아야 합니다. 교사의 직업 활동에서 표현된 교사 권리에 관한 법률 초안의 조항 외에도, 현행 교사 관련 규정을 분석한 법률 초안의 정책적 영향을 평가한 보고서는 교사의 그러한 행위 금지에 대해서만 언급하고 있을 뿐, 학교 밖의 개인, 기관, 단체가 교사에게 할 수 없는 행위에 대한 규정은 없습니다.
보고서에는 교사의 직업 활동을 보호하는 규정도 부족하고, 교사가 업무에 안정감을 느끼고 직업 활동을 효과적으로 수행할 수 있도록 안전한 근무 환경을 구축하고 부정적 간섭을 피하며, 최근에 발생한 일부 사건처럼 교사의 직업 활동을 모욕하는 일도 피할 수 있는 정책도 부족합니다.
이로 인해 많은 교사들이 학생의 위반 사항을 다루는 것을 두려워하고 회피하며, 가족 및 학생들과의 정보 교환을 제한하고, 학교 내 편차를 심화시키고, 학교 폭력을 증가시키고, 학생들 사이에 사회적 질병을 증가시키고 유발하는 상황이 발생합니다.
따라서 대표단은 학교 안팎의 개인, 단체, 그리고 기관의 영향에 대응하여 교사의 권리에 관한 규정을 보완할 필요가 있다고 생각합니다. 교사의 직업 활동을 위해서는 학교에서 긍정적 규율을 적용하도록 장려하고, 업계의 구체적인 규정, 가정과 학부모, 그리고 사회의 지지를 확보하는 것이 필요합니다.
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