11월 2일, 제15대 국회는 제6차 국회의 업무 프로그램을 이어받아 국회 본회의장에서 2021~2025년 중기 공공투자계획 이행상황에 대한 중간평가, 2021~2025년 국가재정계획 및 5개년 공공부채 차입 및 상환, 2023년 국가예산 집행상황, 국가예산 추산, 2024년 중앙예산 배정계획(2024~2026년 3개년 국가재정예산계획, 2023년 국가예산 공공투자계획 집행상황, 2024년 예상 국가예산 공공투자계획, 2023년 재정계획 집행상황, 중앙정부가 관리하는 예산외 국가재정기금의 2024년 예상 재정계획, 2023년 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체의 국가예산 정기지출 추산을 보완)을 논의했다.
불가항력으로 인한 긴급 프로젝트 지출
2023년 공공투자계획 이행에 대한 보고서와 2024년 예상 계획에 관하여, 응에안성 국회대표단 부단장인 타이티안충(Thai Thi An Chung) 의원(성 당 위원회 위원)은 정부가 국회에 제출한 자료에 대한 의견을 표명하는 연설을 했습니다. 해당 자료는 2021년 중앙 예산 비축금에서 남모강 제방 사업(응에안성, 끼손구, 무옹센타운, 4블록, 5블록 구간)에 대한 자본 계획의 이행 기간 연장 및 지출을 2024년까지 완전히 지출하지 못한 것에 대한 것입니다.
국회 포럼에서 응에안 대표단 대표는 다음과 같이 말했습니다. 끼썬은 응에안성의 국경 및 산악 지방으로, 소수 민족이 가장 많이 거주하는 국가에서 가장 어려운 지방 중 하나입니다.
끼썬 현의 주도는 무엉센 타운으로, 7A 국도와 남모 강 양쪽 기슭에 위치해 있습니다. 높은 언덕, 가파른 경사, 짧고 좁은 강바닥과 하천 등 지형적 특성으로 인해 유역의 홍수는 빠르고 강하게 집중되는데, 특히 유역 전체에 폭우가 내리고 상류 수력 발전소의 홍수 방류가 합쳐질 때 더욱 심각합니다.
"매년 남모강 유역의 홍수로 인해 인명과 재산 피해가 심각하고 산사태가 발생하며, 응에안성 서부 지역을 연결하고 남칸 국경 검문소를 통해 라오스와 연결되는 중요한 교통로인 7A 국도의 여러 구간이 파손되고 있습니다. 따라서 무옹센 타운 4번과 5번 블록을 통과하는 남모강 제방 건설 사업은 매우 절실합니다."라고 타이 티 안 청 대표는 강조했습니다.
2022년 3월 22일, 레 민 카이 부총리는 응에안성 인민위원회가 2021년 중앙 예산 비축금 1,500억 동 중 1,000억 동을 사용하도록 승인했습니다. 이는 응에안성 끼썬현 무엉젠타운 4번 블록, 5번 블록 구간의 남모강 제방 사업 준비를 위한 결정 제2266/QD-TTg호에 따른 것입니다. 따라서 이 사업이 자본금을 배정받고 투자 절차를 완료하며 사업을 시행하는 데 걸리는 실제 기간은 약 9개월에 불과합니다.
그 직후, 응에안성 인민위원회는 프로젝트 시행을 위한 자금 배정 결정을 발표하고, 투자 정책 승인을 위해 이를 성 인민위원회에 제출했습니다. 끼썬현 인민위원회는 투자 시행을 위한 절차를 진행 중이며, 타당성 조사 보고서 작성을 위한 컨설팅 기관 선정에 참여했습니다.
그러나 2022년 10월 1일 밤과 2일 아침, 끼썬(Ky Son) 지역에 끔찍한 돌발 홍수가 발생했습니다. 순식간에 따까(Ta Ca) 마을과 므엉젠(Muong Xen) 마을 일부가 진흙, 흙, 돌로 뒤덮인 평지로 변했습니다. 마을의 참상은 즉시 언론에 보도되었습니다.
응에안 대표단 대표는 "폭발 홍수의 여파로 남모강 유역에 변화가 생겼습니다. 따라서 이전에 키썬현 인민위원회에 제출하여 평가를 받던 타당성 설계안은 프로젝트가 시행되는 강 양쪽의 현재 상황에 더 이상 적합하지 않습니다."라고 말하며, "기존 계획대로 시행한다면 목표 달성이 어렵고 자본 낭비가 발생할 것"이라고 덧붙였다.
따라서 관련 기관에서는 현재 상태를 재조사하고, 흐름의 복잡성과 기후 변화의 맥락에서 폭발 홍수 위험 수준을 재평가하여 새로운 설계 옵션을 내놓아야 합니다.
대표단에 따르면, 이는 객관적인 원인이자 예측할 수 없는 불가항력 사건이므로 2022년 말까지 이 프로젝트는 1조 4,650억 VND(이 프로젝트에 할당된 2021년 중앙 예산 예비 자본의 약 1.5%)만 지출했습니다.
"현재까지 모든 투자 준비 절차가 완료되었습니다. 재원 조달이 확대된다면 이 프로젝트는 2024년에 반드시 완료될 것입니다."라고 타이 티 안 청(Thai Thi An Chung) 의원은 확인하고, 유권자들을 대표하여 정부의 시행 기간 연장 제안에 감사를 표하며 국회가 이 프로젝트의 잔여 자본금을 2024년까지 계속 지급할 수 있도록 승인해 줄 것을 요청했습니다.
응에안 대표단 대표는 "만약 시행 기간과 남은 자본금을 연장할 수 없을 경우, 국회와 정부는 2023년에 예비비 배정을 연구하고 검토하여 이 사업이 유권자와 지역 주민의 기대에 부응하여 계속 시행되고 완료될 수 있도록 간곡히 요청드립니다."라고 말했습니다.
이 프로젝트는 자연재해와 홍수의 영향을 제한하기 위한 매우 필요하고 시급한 프로젝트이기 때문에 가구의 생명과 재산의 안전을 보장하고 해당 지역의 경제 및 사회 기반 시설 공사를 보호하는 데 크게 기여합니다. 동시에 이 프로젝트를 시행하면 끼손과 같은 빈곤한 산간 지역에서 3개의 국가 목표 프로그램을 성공적으로 시행하는 데에도 기여할 것입니다.
독립 프로젝트에 대한 별도의 보상, 재정착 지원 및 위치 접근을 시범적으로 도입하기 위한 제안
앞서 2021~2025년 중기 공공투자계획 이행에 대한 중간평가에 대한 의견을 밝힌 타이티안충 의원은 정부 보고서와 국회 재정예산위원회의 검증 보고서에 크게 동의했습니다.
대표단에 따르면, 뛰어난 성과 3가지가 있는데, 첫째, 중앙과 지방이 집중점과 핵심 사항을 중심으로 투자 정책에 대한 높은 공감대와 통일성을 이루었고, 둘째, 이전 시기의 분산적이고 장기적인 투자 상황을 극복했다는 것입니다.
이 기간 동안 국가는 약 5,000개의 신규 프로젝트를 감축했으며, 응에안성만 해도 2016~2020년 기간에 비해 프로젝트 수를 약 70% 줄였습니다. 자원을 중요한 국가 프로젝트, 긴급 프로젝트, 필수 인프라 시스템에 대한 투자, 동시적이고 연결적이며 확산적인 방향으로 진행되는 대규모 중요 작업에 집중하여 추진력을 만들고 경제적, 사회적 개발을 촉진합니다.
다음은 계획 실행에 대한 결의입니다. 임기 시작 이후 정부와 총리는 공공투자자본 지출을 촉진하기 위한 여러 가지 해결책을 제시해 왔습니다. 타이 티 안 청(Thai Thi An Chung) 의원은 "국회 감독 위원회와 정부 실무팀을 구성하여 '병목 현상'과 '장애'를 해소하고 실행 속도를 높이며 공공투자자본 활용 효율성을 개선하는 데 기여하고 있습니다."라고 말했습니다.
이와 함께 공공투자 자본의 계획 및 지출에 있어서 혁신, 디지털 전환, 정보기술의 적용을 촉진해야 하며, 공공투자에 관한 국가정보시스템 및 데이터베이스, 예산 및 재무관리 정보시스템이라는 두 가지 소프트웨어 시스템을 더욱 완벽하게 구축하여 공개적이고 투명하며 효과적인 계획을 보장해야 합니다.
따라서 공공 투자 지출 비율이 긍정적으로 변화했습니다. 많은 주요 사업이 완료되고 가동되어 경제·사회 발전을 촉진하는 동력이 마련되었습니다.
그러나 2021년~2025년 중기 공공투자계획의 시행은 여전히 존재하며 제한적이며, 응에안 대표단 대표에 따르면 가장 어렵고 해결하기 가장 느린 문제는 여전히 부지 정리입니다.
따라서 토지법 체계의 개정과 함께, 타이 티 안 충 대표는 호치민시 대표단의 응우옌 티 레 대표와 발언한 국회 의원들과 합의하여, 정부가 보상, 지원, 재정착, 부지 정리를 일부 지역에서 시행할 독립된 프로젝트로 분리하는 시범 사업에 대한 연구를 조만간 완료하여 국회에 제출하고 심의와 결정을 받아야 한다는 데 동의했습니다.
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