다낭: 사회 정책 신용 자원의 효과적인 홍보

사회 경제적 발전 과정에서 시의 당위원회와 정부는 지속 가능한 빈곤 감소, 사회 보장 보장, 새로운 농촌 지역 건설, 사회 경제적 발전이라는 목표 프로그램을 이행하기 위한 중요한 해결책 중 하나로 사회 정책 은행(SPB) 시스템을 통해 사회 정책 신용 자원을 효과적으로 활용하는 것을 꼽았습니다.

실제로 다낭은 중앙 정부 직할 행정 구역이 된 지 거의 30년이 지난 후, 급속한 발전을 거듭하며 점차 현대적이고 문명화된 도시 지역으로서의 위상을 확고히 해왔습니다. 다낭의 면적은 1,285km2이며, 여기에는 하이쩌우, 깜레, 탄케, 리엔찌에우, 응우한썬, 썬짜 6개 군과 호아방, 황사섬 2개 군이 포함됩니다. 도시 전체에는 30만 가구가 넘고 인구는 1,195,000명이 넘습니다.

지난 몇 년간 시당위원회는 사무국이 2021년 6월 10일자 지침 제40-CT/TW호와 지침 제40-CT/TW호의 지속적인 이행에 관한 결론 제06-KL/TW호(이하 결론 제06-KL/TW호)의 구체화를 주도하고 지도하는 데 주력해 왔습니다. 시 정부는 일자리 창출, 소득 증대, 사회 보장 보장, 그리고 도시의 빈곤층과 기타 정책 수혜자들의 물질적·정신적 삶의 질 향상에 기여하기 위한 정책과 자원에 더욱 집중해 왔습니다.

다낭시 코뮌급 거래소에서의 거래 세션(사진: Cong Thai)

"올바른 인식, 올바른 행동"의 정신으로 지침 40을 구현합니다.

2014년 11월 22일자 중앙당 비서처의 정책신용에 관한 지침 제40-CT/TW호의 10년간의 이행을 요약한 다낭시 당위원회 보고서는 위탁받은 사회 정치조직이 사회정책신용활동 이행에 있어서 협조에 주의를 기울였으며, 기초수준에서 베트남사회정책은행 및 지방자치단체와 긴밀하고 동시적으로 협조하여 위탁받은 내용을 완전히 이행하도록 지시했으며, 저축대출그룹(TK&VV)의 신용품질과 운영의 질을 통합하고 개선하는 작업을 수행했으며, 규정에 따라 대출대상에 대한 평가를 지도하는 데 주력했고, 미납 및 연체채무를 징수하도록 촉구했으며, 검사와 감독을 강화하고, 차용인이 자본을 효과적으로 사용하도록 지도했으며, 당과 정부의 사회정책신용에 대한 정책과 지침을 전파하고... 협회의 프로그램 및 프로젝트와 통합했습니다. 전형적인 생산 및 사업 모델의 구축 및 복제를 위한 컨설팅, 지도, 그리고 빈곤 탈출 및 부의 창출을 위한 상호 지원을 효과적으로 수행합니다. 호아방 지역 인민신용기금 거래처는 지역 내 정책 신용 활동을 효과적으로 시행하기 위해 협회 및 단체들과 적극적으로 협력하여 호아방 지역이 새로운 농촌 기준을 충족하도록 건설하는 데 기여합니다.

위탁 내용의 질은 점차 향상되고 있습니다. 위탁을 받는 VBSP와 사회정치단체들은 시, 군, 면 단위에서는 분기별 회의를, 구 및 면 단위에서는 월례 회의를 개최합니다. VBSP는 각급 인민위원회 및 사회정치단체와 협력하여 빈곤 퇴치 간부, 각급 대중단체, 저축신용그룹 관리위원회의 100%를 대상으로 교육을 실시하고, 지역 당위원회와 관계 당국에 해당 지역의 사회정책 신용 업무에 대한 보고를 정기적으로 실시하고 있습니다. 2024년 6월 30일 기준, 위탁 미상환 채무 총액은 4조 9,406억 6천만 동으로, 전체 미상환 채무의 98.58%를 차지합니다. 그중 여성연합회는 1조 7,067억 6천만 동(VND), 농민회는 1조 975억 6천만 동(VND), 재향군인회는 1조 1,668억 9천만 동(VND), 청년연합회는 9,694억 3천만 동(VND)의 미지급 채무를 관리하고 있습니다. 저축신용단체의 운영 질도 강화 및 개선되었습니다. 도시 전체에 1,913개의 저축신용단체가 있으며, 그중 1,910개는 양호하고 적정한 수준입니다. 저축신용단체를 통해 조달된 자본은 2,730억 동(VND)입니다.

사회 정책 신용을 위한 자원 동원 정책을 시행하면서, 모든 계층과 부문에서 국가 예산에서 나오는 사회 정책 신용 자본원을 하나의 중심 기관인 베트남 사회 정책 은행으로 집중시켰습니다. 또한 지역 자본원(시 및 군 단위)을 추가하여 해당 지역의 빈곤층과 기타 정책 수혜자에게 대출을 위탁했습니다.

예비 통계에 따르면, 2024년 6월 30일까지 총 자본은 5,022.72억 VND에 도달하여 2014년 대비 3,802.77억 VND(311.77%) 증가했습니다. 이 중 중앙 정부의 균형 자본은 2,817.88억 VND에 도달하여 총 자본의 56%를 차지하여 2014년 대비 1,688.77억 VND(149.57%) 증가했습니다. 지방 차원의 투자를 위해 위탁된 자본은 2,204.56억 VND에 도달하여 44%를 차지하여 2014년 대비 2,113.95억 VND(2,332.87%) 증가했습니다.

각급 인민위원회는 사회 정책 신용 프로그램 시행을 위해 국가 예산 자본의 균형을 맞추는 데 우선순위를 두었습니다. 지침 제40-CT/TW호 시행일부터 2024년 6월 30일까지 베트남 사회정책은행에 위탁된 지방 예산 재원은 2조 1,139억 5천만 동(이 중 호아방 시는 2조 1,026억 동, 호아방 군은 113억 동 증액)에 달했습니다. 이로써 2024년 6월 30일까지 지방 정부가 위탁한 총 재원은 2조 2,045억 6천만 동이 되었습니다.

사회정책신용자금 마련을 위한 사회단체, 기업, 개인의 기여금 동원은 주로 단체 및 개인의 저축예금 형태로 이루어집니다. 2024년 6월 30일 기준 단체 및 개인의 동원예금 잔액은 2,022억 5천만 동으로, 2014년 대비 1,947억 8천만 동 증가했습니다. 저축신용단 회원들이 저축을 실천하고 점진적으로 은행 서비스를 이용할 수 있는 여건을 조성하기 위해, 사회정책은행은 최근 저축신용단을 통한 예금 동원을 추진해 왔습니다. 2024년 6월 30일 기준, 동원예금 잔액은 2,731억 4천만 동으로, 2014년 대비 1,863억 3천만 동(214.64%) 증가했습니다.

현재 시는 26개의 신용 프로그램(중앙 정책 신용 프로그램 14개, 지방 정책 신용 프로그램 12개)을 시행하고 있습니다. 2014년 초부터 현재까지 총 대출 회전율은 11조 905억 5천만 VND에 달했으며, 24만 7천 164가구의 빈곤 가구, 빈곤층 가구 및 기타 정책 수혜자가 대출을 받았습니다. 채권 회수 회전율은 7조 7천 180억 4천만 VND에 달했습니다. 2024년 6월 30일까지 정책 신용 프로그램의 총 미지불 부채는 5조 117억 3천만 VND에 달했으며, 이는 2014년 대비 3조 7천 947억 VND 증가한 수치입니다. 8만 5천 919가구의 빈곤 가구와 정책 수혜자가 여전히 미지불 부채를 안고 있으며, 가구당 평균 미지불 부채는 5천 833만 VND에 달했으며, 이는 2014년 대비 4천 318만 VND 증가한 수치입니다. 빈곤층과 기타 정책 수혜자 중 필요 사항이 있고 조건을 충족하는 사람은 VBSP가 제공하는 제품과 서비스를 이용할 수 있습니다.

지침 40-CT/TW를 10년간 시행한 결과, 이는 당과 국가의 올바른 정책이며, 국민의 열망을 충족하고 점점 더 삶에 깊이 스며들어 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 강화하고, 신속하고 지속 가능한 빈곤 감소 목표 달성에 기여하며, 새로운 농촌 지역을 건설하고, 사회 보장을 보장하고, 정치적 안정, 국가 안보 및 국방을 확보하고, 빈부 격차를 줄이는 데 기여하고 있음을 확인할 수 있습니다. 지난 기간 동안 달성한 결과는 도시의 사회 경제적 발전에서 사회 정책 신용의 역할을 확인했으며, 특히 COVID-19 팬데믹 상황에서 빈곤 감소, 일자리 창출, 새로운 농촌 지역 건설, 사회 보장 보장, 경제 회복 및 개발에 대한 목표와 계획을 성공적으로 이행하기 위한 지역 사회의 기본적이고 장기적인 도구이자 솔루션이 되었습니다. 정책 신용의 성과는 베트남 빈곤 감소 정책 체계의 "빛나는 점"이자 "기둥" 중 하나로 간주될 수 있으며, VBSP의 조직 모델과 신용 관리 방법이 현지 신용 기관과 차별화되는 우수성과 고유한 특성을 유지하고 발전시키는 데 있어 정확성과 효과를 확인시켜 줍니다.

베트남 사회정책은행을 통해 시행된 사회정책 신용은 전체 정치 시스템의 견고성을 증진해 왔습니다. 사회정책 신용은 특히 농촌 지역에서 고리대금업과 "흑자 신용"을 억제하는 데 기여했습니다. 이는 사회주의 시장 경제에서 취약 계층을 위한 국가의 규제 역할을 수행하는 경제적 도구이며, 빈곤층과 기타 사회 정책 주체들이 생산을 발전시키고 삶을 개선할 수 있는 여건을 조성하도록 자극하는 경제적 지렛대 중 하나입니다.

다낭시 사회정책은행의 통계에 따르면 2014-2024년 기간 동안 사회정책은행은 11조 905억 5,500만 동을 지출하고 7조 1,780억 4,000만 동을 징수했습니다.사회정책은행의 정책 신용 활동은 247,164가구의 빈곤 가구와 기타 정책 수혜자가 사회정책은행에서 자본을 빌릴 수 있도록 도왔습니다.정책 신용 자본 덕분에 2016-2020년 기간의 빈곤 감소 프로젝트를 2년 앞당겨 완료하는 데 기여했으며, 20,293가구가 빈곤에서 벗어났습니다(중앙 기준에 따르면 6,514가구).일자리를 창출하고 140,400명의 근로자를 위한 일자리를 유지하고 확대했습니다.10,946명의 학생이 학업 비용을 충당하기 위한 대출을 받았습니다.49,795개의 새로운 깨끗한 상수도 시설과 환경 위생 시설을 건설, 업그레이드 및 리노베이션하기 위한 대출을 받았습니다. 호아방 지구 주민들이 깨끗한 물 공급 시스템, 배수 시스템, 실내 위생 시스템을 구축할 수 있는 자본을 확보하여 건강 안전을 보장하고 농촌 환경 오염을 방지하며, 지구 내 새로운 농촌 프로그램 시행에 기여합니다.

10년간의 지침 40 시행을 통해 얻은 5가지 교훈

다낭시 당위원회와 특히 정책 신용에 관한 지침 40을 이행하는 데 직접적으로 관여한 기관들은 모두 지침을 이행한 지 10년이 지난 지금, 지방 정부가 다음과 같은 5가지 중요한 교훈을 얻었다는 데 동의합니다.

첫째, 사회정책 신용에 대한 각급 당위원회, 정부, 베트남 조국전선, 그리고 사회정치단체의 역할과 책임을 강화합니다. 당은 주도하고, 정부는 운영하며, 베트남 조국전선은 자문하고, 베트남 조국전선위원회는 감독하며, 사회정치단체들은 협력하여 사회정책 신용 시행에 중요한 역할을 수행합니다. 각급 당위원회와 지방 정부의 지도적 역할과 관심이 명확히 드러날 때, 신용의 질과 규모가 향상되고, 수혜자들은 더 많은 정책 신용을 이용할 수 있게 되며, 사회경제 발전, 지속 가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 건설, 그리고 국민의 사회보장을 위한 여건을 갖추게 될 것입니다.

둘째, 사회정책신용 관련 법률 문서, 제도 및 정책의 완성: 사회정책신용 관련 법률 문서를 검토, 수정, 보완 및 완성하는 데 중점을 두고, 사회정책신용 관련 제도 및 정책을 신속하게 공표하여 사회정책신용 자원을 동원, 관리 및 효과적으로 활용합니다. 중앙 정부와 지방 정부는 제도 및 정책을 연구, 공표하고, 현실에 맞게 신속하게 조정하여 정책신용 자본을 적절한 수혜자에게 투자합니다.

셋째, 사회 정책 신용 실행을 위한 자원 확보 및 동원: 중앙 정부와 지방 정부는 사회 정책 신용 프로그램을 효과적으로 구성하고 실행하기 위한 자본 재원 마련에 항상 주의를 기울여야 합니다. 사회 정책 신용 재원을 확대한다는 것은 빈곤층과 정책 수혜자들이 금융 서비스에 접근하고 익숙해지며, 일자리를 창출하고, 소득을 증가시키고, 삶을 개선할 수 있도록 자본 재원을 확대하는 것을 의미합니다.

넷째, 지역 사회복지정책기금(VBSP)의 역량 및 운영 효율성 향상: 지침 제40-CT/TW호와 결론 제06-KL/TW호 발표 이후, 사회복지정책기금은 당과 국가가 부여한 정치적 임무를 수행할 수 있는 여건이 더욱 개선되었습니다. 사회복지정책기금의 활동은 지속적으로 강화되고 개선되어 기구의 안정성과 효율성을 확보하고 정책 신용 프로그램을 더욱 효과적으로 이행했습니다. 경험을 도출하기 위해 예비 및 최종 요약을 정기적으로 작성하고, 사회복지정책 신용 활동에 기여한 단체와 개인을 신속하게 칭찬하고 보상했습니다.

다섯째, 실정에 맞는 조직 모델과 정책 신용 운영 방식을 창의적으로 구현, 구축하고 성공적으로 조직함으로써 사회정치 조직의 역량과 사회 전체의 빈곤층 및 기타 정책 주체를 위한 힘을 동원합니다. 활동, 행정, ​​관리, 운영의 조직 모델, 사회정치 조직을 통해 일부 업무 내용을 위임하는 직접 대출 관리 방식, 저축 신용 그룹 네트워크 구축, 공동체 거래 지점은 은행의 사회화를 효과적으로 수행하고 전체 정치 시스템의 참여 역량을 동원하며 베트남 사회정책은행의 활동을 국민에게 더욱 가깝게 만들고 시간과 비용을 절감합니다. 인민신용기금, 지방 당국, 베트남 조국전선, 사회정치 조직 간의 관계는 형성되고 지속적으로 발전되어 왔으며, 빈곤층의 행복과 사회 보장이라는 공동의 목표를 가지고 책임감 있고, 진심을 다하고, 공유하며, 누구도 소외되지 않도록 결의했습니다.

다낭시 당위원회 대표는 앞으로 시 당위원회와 시 전체 정치 시스템, 특히 시 각급 인민신용기금 이사회가 정책금융에 관한 지침 40을 효과적으로 이행할 것이라고 밝혔습니다. 따라서 다낭시 당위원회는 사회정책금융과 관련하여 각급 당위원회, 정부, 베트남 조국전선 및 사회정치단체의 역할과 책임을 지속적으로 강화해야 합니다. 또한, 현실에 부합하는 사회정책금융 관련 법률 문서, 제도 및 정책을 마련하고, 사회정책금융을 이행하기 위한 자원을 확보하고 동원해야 합니다. 또한, 지역 내 인민신용기금의 역량과 운영 효율성을 제고해야 합니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html