기후 변화 자금 조달에 대해서는 아직도 많은 의견 불일치가 있습니다.

무슨 내용이 논의되고 있나요?

기후 자금은 주요 경제권 이 기후 변화로 인해 심각해지는 기상 현상에 대처하고 온실가스 배출을 억제하기 위한 프로젝트에 투자할 수 있도록 지원하는 자금입니다.

4월 22일 중국 광둥성의 한 마을에서 폭우로 인해 홍수에 잠긴 주택들. 사진: 로이터

2009년에 선진국들은 2020년부터 2025년까지 매년 1,000억 달러를 이 기금으로 이전하기로 합의했습니다. 그리고 올해 유엔 기후 회담에서 협상가들의 과제는 2025년 이후의 새로운 목표를 설정하는 것입니다.

얼마면 충분할까?

기후 변화가 심화되고 개발도상국에서 청정 에너지에 대한 투자가 뒤처지면서, 국가들이 최초의 기후 재정 목표에 동의한 이후 추산 비용이 급격히 증가했습니다.

유엔 보고서에 따르면, 2023년부터 2030년까지 개발도상국은 기후 목표를 달성하고 사회를 극한 기상 현상으로부터 보호하기 위해 매년 2조 4,000억 달러(중국 제외)를 투자해야 할 것으로 추산됩니다.

이는 현재 수준의 4배에 달하는 규모입니다. 여기에는 공공 재정뿐 아니라 민간 재정, 그리고 개발은행을 포함한 자금 지원이 포함됩니다.

COP29를 앞두고 여러 국가가 새로운 목표액을 제시했습니다. 사우디아라비아, UAE, 이집트를 포함하는 아랍 그룹은 유엔의 연간 목표액을 1조 1,000억 달러로 제시했으며, 이 중 4,410억 달러는 선진국에서 보조금 형태로 직접 지원받는 방안을 제시했습니다.

인도, 아프리카 국가, 소규모 섬나라들도 연간 1조 달러 이상을 조달해야 한다고 말하지만, 이 중 얼마를 정부 금고에서 조달해야 하는지에 대해서는 의견이 분분합니다.

개발 은행 대출에서 민간 자금까지 모든 글로벌 기후 자금을 포괄하는 대규모 외부 목표와 부유한 국가 정부의 공적 자금이라는 소규모 핵심 목표를 결합하는 2단계 목표에 대한 논의가 활발히 진행되고 있습니다.

선진국들이 자금 지원을 주도할 것으로 예상되지만, 미국과 EU는 모두 새로운 목표액이 기존의 1,000억 달러 목표를 넘어야 한다고 밝혔습니다.

누가 지불해야 하나요?

현재 기후 재정을 지원할 의무가 있는 국가는 수십 개에 불과합니다. 이 공여국 목록은 1992년 유엔 기후 회담에서 결정되었으며 그 이후로 변경되지 않았습니다.

EU와 미국은 해당 목록이 오래되었다고 주장하며, 세계에서 두 번째로 큰 경제 규모를 가진 중국과 카타르, 싱가포르, 아랍에미리트와 같이 1인당 GDP가 높은 국가들을 포함한 새로운 기부국을 추가하고 싶어합니다.

베이징은 이에 강력히 반대했습니다. COP29에서는 어느 나라가 비용을 부담해야 할지 여부가 핵심 쟁점이 될 것으로 예상됩니다.

유엔 기후 회담은 합의를 통해 결정을 내립니다. 즉, 참여국 200여 개 중 어느 누구도 합의에 반대할 수 없습니다.

기후 재정이란 무엇인가?

OECD 자료에 따르면 오늘날 대부분의 공공 기후 재정은 대출 형태이며, 보조금 비중은 더 적습니다. 그 외에도 정부가 조달하는 민간 자금, 수출 신용, 개발은행의 지원 등이 있습니다.

일부 국가들은 기후 재정으로 간주되지 않는 것을 정의하자고 제안했습니다. 이번 주 본에서 열린 회담에서 소규모 섬나라 협상가들은 시장 금리로 제공되는 대출과 수출 신용을 제외해야 한다고 주장했습니다. 그들은 대출 형태로 제공되는 기후 재정이 빈곤국들을 빚더미에 몰아넣고 있다고 우려합니다.

또한 각국은 화석 연료 보조금 삭감 공약을 기후 재정 목표에 반영할 수 있을지에 대해서도 논의했는데, 오만을 포함한 석유 및 가스 생산업체는 이 제안에 반대했습니다.

공공 예산이 경색되면서 각국은 새로운 재원을 모색하고 있습니다. 올해 말 아제르바이잔 바쿠에서 열리는 COP29에서 논의될 방안으로는 화석 연료 및 국방 부문에 대한 세금 부과, 그리고 부채 스와프(기후 변화 대응에 대한 추가 투자와 맞바꾸어 국가 부채를 탕감하는 방식) 등이 있습니다.

Ngoc Anh (로이터 통신에 따르면)

출처: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html