가솔린 유통업체가 서로에게서 구매하는 것을 금지해야 할까요?

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산업통상자원부는 석유 거래에 관한 법령 초안에서 거래자 간 석유 유통 및 거래를 금지하는 내용을 제안했습니다.

산업통상부는 거래업체들이 휘발유를 서로 유통하고 거래할 수 있도록 허용할 경우, 여러 중간 단계를 거치는 왕복 거래가 발생하여 휘발유 가격이 상승할 것을 우려하고 있습니다. 또한, 거래업체들이 휘발유를 서로 유통하도록 허용하더라도 휘발유 공급을 통제하지 못할 것이라는 우려도 제기되고 있습니다.

이 문제와 관련하여 PV.VietNamNet과의 인터뷰에서 베트남 상공회의소 (VCCI)의 응우옌 민 득(Nguyen Minh Duc) 씨는 휘발유와 석유 공급의 통제되지 않는 매매에 대한 우려는 발생하지 않을 것이라고 말했습니다.

실제로 유통업체는 계약만 체결할 뿐, 휘발유는 거래업체 간에 실제로 운송되지 않고 본사 창고에 보관됩니다. 주유소로 운송해야 할 때는 트럭을 이용하여 운송합니다. 한편, 본사 창고는 산업통상부 네트워크에 연결되어야 하므로 휘발유 전체량이 온라인으로 보고됩니다. 따라서 휘발유 공급량 관리에 차질이 생길까 봐 걱정할 필요가 없습니다.

W-가솔린.png — 유통업체들이 서로 자유롭게 사고팔 수 있게 되면 휘발유 가격 경쟁력이 높아질 것입니다. 사진: 민 히엔

기존 석유사업법령은 유통업체가 최소 거래량을 확보해야 한다고 규정했습니다. 이번 석유사업법령 초안에서는 이 조건을 삭제하고, 도매업체만 최소 거래량을 충족하도록 했습니다. 창고에서 도매업체의 최소 거래량을 감독하고, 자원 배분을 최소화함으로써 시장에 공급되는 석유의 양을 확보할 수 있게 되었습니다.

가격 상승과 할인율 감소에 대한 우려에 대해 전문가 응우옌 민 득은 이러한 상황이 이전에도 있었다고 인정했습니다. 소매 주유소는 한 유통업체에서만 구매할 수 있기 때문에 할인율이 아무리 낮아지더라도 구매자는 이를 감수해야 합니다. 다른 유통업체에서 구매할 방법이 없고, 다른 곳에서 더 저렴하게 판매되는 것을 보더라도 구매할 수 없습니다.

"이제 시행령 초안은 소매업체들이 다양한 공급처에서 상품을 수입할 수 있도록 허용하기 때문에 유통업체들이 비용 증가를 이유로 임의로 할인을 줄이는 일이 더 이상 발생하지 않을 것입니다. 유통업체가 우회적으로 구매하고 판매하여 비용 증가를 초래한다면, 더 이상 상품을 구매할 사람이 없어 생존이 불가능할 것입니다."라고 둑 씨는 강조했습니다.

법무부는 초안령의 내용을 평가하면서, 석유 유통업체 간의 석유 매매를 금지하는 조항이 있어 초안령의 미흡함을 지적했습니다.

법무부는 "위의 제한은 원칙적으로 휘발유 유통업체의 휘발유 공급원 선택을 제한하게 되며, 이는 2018년 경쟁법 제6조 2항의 국가 경쟁 정책과 부합하지 않을 수 있다"고 밝혔다.

2018년 경쟁법 제6조 제2항은 "경쟁을 촉진하고, 법률이 정하는 바에 따라 기업의 사업에 있어서 자유경쟁권을 보장한다"고 규정하고 있습니다.

법무부는 석유 법령에서 위에 언급된 유통업체에 대한 제안이 시장에서의 경쟁을 방해하는 행위로 식별될 수 있다는 점에 대해 우려하고 있습니다. 이는 경쟁법 제8조 1항 a목에 명시된 바와 같이 엄격히 금지되어 있는 것으로, "기업에 대해 특정 용역의 생산, 구매, 판매, 공급, 이용을 하거나 하지 않도록 강요, 요구, 권고하거나 특정 기업과 함께 용역의 구매, 판매, 공급, 이용을 하도록 강요하는 것"입니다.

최근 "석유 시장의 안정적이고 투명하며 효과적인 발전을 위하여" 세미나에서 베트남석유협회 회장인 부이 응옥 바오(Bui Ngoc Bao) 씨는 석유 시장은 유통업체의 매매 결정권이 있는 시장이므로 이를 제한해서는 안 된다고 강조했습니다. 더욱이 주요 기업들이 각 지역과 시기에 충분한 물량과 합리적인 가격을 항상 확보하는 것은 아닙니다.

바오 씨는 상인들이 서로에게 유통하고 매매할 수 있도록 특정 가격을 정해 규제해야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 50~70%는 본사에서 자유롭게 구매할 수 있고, 나머지 30%는 상호 간에 매매할 수 있도록 하는 것입니다. 이것이 바로 시장을 규제하는 사업이기 때문입니다.

"시장이 비정상적으로 변동하면, 더 많은 상품을 유통하는 상인에서 더 적은 상품을 유통하는 상인으로 상품의 양이 조정될 것입니다. 따라서 상품을 유통하는 상인들이 서로 구매하지 않아야 한다는 제안은 신중하게 검토하고 평가해야 할 사항입니다."라고 바오 씨는 제안했습니다.

석유사업법 제정위원회 대표는 정부에 의견을 수렴하여 관련 방안을 보고했다고 밝혔습니다. 곧 발표될 초안에는 석유 유통업체 간 상호 매매를 허용하는 추가 방안이 포함될 예정이며, 이를 통해 정부는 객관성과 과학성을 보장하는 현실적인 방안을 검토하고 결정할 수 있을 것입니다.