경제학자 르 당 도안: "상승의 시대"는 "두 번째 혁신"

장기 서비스: 2025년, 베트남은 건국 80주년을 맞이하며 21세기 중반까지 선진국 진입이라는 목표를 실현하기 위한 중요한 시기에 접어들었습니다. 이는 역사적 전통을 되짚어볼 기회일 뿐만 아니라, 온 국민이 사회경제적 상황 에 대한 "진실을 직시하고, 진실을 밝히고, 진실을 말하라"는 정신을 고취하여 앞으로 나아갈 방향을 모색해야 하는 시기입니다. 어떻게 하면 "중진국 함정"에서 벗어나 한 세대 만에 고소득 국가로 도약할 수 있을까요? 이는 세계가 급속한 변화를 겪고 국제 통합이 재검토되고 민족주의가 강력하게 부상하며, 4차 산업혁명과 인공지능(AI)이 전례 없는 기회와 도전을 열어가는 상황에서 더욱 그렇습니다. 지체하면 반드시 뒤처질 것입니다.

이러한 맥락에서 제도 개혁, 민간 경제 부문의 역할 강화, 그리고 지속 가능한 성장에 대한 열망이 핵심 과제로 부각되고 있습니다. 베트남의 개혁을 수년간 면밀히 주시해 온 경제 전문가이자 중앙경제관리연구소 전 소장인 레 당 도안 박사와 장시간의 대화를 나누었습니다. 1986년 도이모이(Doi Moi)부터 1999년 기업법 초안 작성 과정, 그리고 오늘날의 정책 권고에 이르기까지의 경험을 바탕으로, 도안 박사는 베트남의 성과와 과제, 그리고 앞으로 나아갈 방향에 대해 솔직하게 이야기했습니다.

베트남은 건국 80주년을 맞이하여 새로운 발전의 시대로 접어들 준비를 하고 있습니다. 이 중요한 사건이 갖는 의미는 무엇이라고 생각하십니까?

레 당 도안 박사 : 80년은 온 나라, 온 국민, 그리고 모든 베트남 국민이 지난 여정을 되돌아보고 앞으로 나아갈 길을 성찰하는 특별한 역사적 이정표입니다. 지난 80년 동안 우리 민족은 전쟁에서 평화 로, 분단에서 통일로, 금수조치에서 국제 통합으로 나아갔습니다. 각 단계는 불굴의 의지를 드러냅니다.

도이머이(Doi Moi) 정책 시행 후 불과 40년 만에 베트남은 기아를 퇴치하고 빈곤을 줄이며 저소득 국가를 벗어나 중소득 국가로 진입했습니다. 이는 전례 없는 경제 및 제도 개혁을 통해 경제를 개방하고, 생산 능력을 강화하고, 수천만 명의 사람과 기업이 개발 흐름에 참여할 수 있는 여건을 조성한 결과입니다.

르 당 도안 박사: 새로운 시대를 진정으로 돌파하려면 강력한 정치적 결의와 충분히 강력한 제도적 개혁이 필요합니다.

하지만 80주년이라는 이정표는 단순히 과거를 되돌아보는 시간이 아닙니다. 더 중요한 것은, 온 국민이 스스로에게 질문해야 할 때입니다. 앞으로 20~30년 안에 이 나라가 어디로 나아가기를 바라는가? 국민과 기업이 진정으로 자유롭게 혁신하고 기여할 수 있도록 제도적 "병목 현상"을 완전히 제거할 용기가 있는가? 만약 우리가 그렇게 할 수 있다면, 베트남은 분명 부유하고, 강하고, 민주적이며, 공정하고, 문명화된 새로운 발전 시대로 나아갈 수 있을 것입니다.

40년간의 개혁과 80년간의 독립을 통해 이룬 현재의 경제적 성과가 베트남의 발전 방향에 어떤 의미를 갖는다고 생각하십니까?

우리는 매우 특별한 발전의 여정을 경험하고 있습니다. 80년의 독립, 그중 30년은 투쟁과 희생에 바쳐졌고, 40년은 혁신과 경제 발전에 바쳐졌습니다. 이는 단순한 기념 숫자가 아니라, 우리 민족의 활력, 결의, 그리고 열망을 보여주는 증거입니다.

식량을 수입하고 국민들이 옥수수를 먹어야 했던 과거, 베트남은 이제 동남아시아에서 가장 높은 성장률을 기록하는 경제 대국 중 하나로 자리매김했습니다. 2024년에는 GDP 성장률 면에서 동남아시아를 선도할 것으로 예상됩니다. 녹색 농산물, 가공 해산물, 전자제품, 섬유 등 여러 분야에서 수출이 사상 최고치를 기록했습니다. 또한 베트남은 디지털 전환, 순환 경제, 전자상거래의 기회를 적극적으로 활용하여 글로벌 가치 사슬에 더욱 깊이 참여하고 녹색 경제로 도약하며 환경을 보호하고 있습니다.

또 다른 장점은 황금 인구입니다. 5천만 명이 넘는 젊고 창의적이며 야심 찬 노동 가능 인구를 보유하고 있습니다. 이러한 인구 증가세가 신세대 지도자들의 개혁 의지와 결합되면, 발전 시대의 귀중한 원동력이 될 것입니다. 그러나 로봇과 인공지능 시대에는 젊고 저렴한 노동력이 제공하는 이점이 약화되고 있습니다.

그러나 새로운 과제들이 등장하고 있습니다. 가장 중요한 것은 "중진국 함정"에서 어떻게 벗어나고, 성장의 질을 향상시키며, 사회적 형평성과 지속가능한 발전을 확보할 것인가입니다. 문제는 얼마나 성장하느냐가 아니라, 사람들의 삶의 질이 향상될 것인가, 기업들이 진정으로 사업에 대한 안정감을 느낄 수 있을 것인가, 경제가 녹색하고 깨끗하며 환경이 지속가능하게 성장할 것인가, 그리고 제도가 병목이나 장벽이 아닌 원동력이 될 것인가입니다.

1986년 혁신의 정신과 1999년 기업법

1986년 도이머이 기간 중 응우옌 반 린 서기장은 "진실을 똑바로 보고, 진실을 말하라"라는 모토를 제시하고, 냔 단 신문에 "시급히 해야 할 일들"이라는 제목의 기사를 연재했습니다. 그러한 개혁 정신과 오늘날 우리에게 주는 교훈에 대해 어떻게 생각하십니까?

1986년 도이머이의 분위기는 매우 특별했습니다. 당시 국가는 위기에 처해 있었고, 국민들의 삶은 극도로 어려웠습니다. 응우옌 반 린 서기장은 용감하게 목소리를 내며 일련의 "시급한 과제"라는 글을 통해 정부 기관의 관료주의, 낭비, 그리고 정체를 지적했습니다. 그를 비롯한 많은 지도자들은 소박하고 정직하게 살면서 정치 체제 전체가 혁신을 위해 단결할 수 있도록 신뢰를 구축했습니다.

그 정신은 이후 1999년 기업법 초안 작성 및 시행 과정에서 가장 분명하게 드러났습니다. 이전에는 사업을 시작하려면 35개의 서명과 32개의 도장을 받아야 했고, 6개월에서 1년까지 걸렸으며, 많은 "기름칠" 비용도 필요했습니다. 기업들은 타이핑 가게를 여는 것부터 초상화를 그리는 것까지 수백 가지의 "재허가"에 묶였으며, 모두 허가가 필요했습니다.

1999년 기업법이 공포되었을 때, 판 반 카이 총리는 법 시행을 위한 실무 그룹을 구성하여 500건이 넘는 부당한 허가에 대한 검토 및 취소를 직접 지시했습니다. 저는 아직도 카이 총리가 아주 짧게 "불필요한 것은 없애라. 사람들을 힘들게 하는 것은 반드시 없애야 한다"라고 말했던 것을 기억합니다. 이 결정은 수만 개의 민간 기업이 탄생하는 길을 열었고, 2000년대 초 강력한 스타트업 붐을 일으켰습니다.

가장 중요한 교훈은 생산능력을 해방하기 위해서는 진실을 직시하고, 시스템을 변화시키고, 요구와 제공의 메커니즘을 없애고, 사업권을 인민에게 돌려줘야 한다는 것입니다.

40년이 지난 지금, 민간 경제 부문은 제로에서 결의안 68호에서 정의한 "가장 중요한 추진력"으로 자리 잡았습니다. 그 모든 과정을 돌이켜보면 어떤 기분이 드시나요?

험난한 여정이었습니다. 도이머이 초기에는 민간 부문이 "실패"하는 것으로 여겨져 모든 면에서 제약을 받았습니다. 1999년 기업법이 제정된 후에야 사업의 자유에 대한 권리가 인정되었고, 이는 민간 기업 발전의 물결을 일으켰습니다.

그러나 어려움은 끝나지 않았습니다. 기관들은 여전히 투명성이 부족하고, 비공식적인 비용은 높고 만연하며, 많은 공무원들이 책임을 회피하고 있습니다. 공식적인 민간 기업은 GDP의 약 12%에 불과한 반면, 비공식 경제 부문인 가계 경제는 GDP의 32%를 차지합니다.

두 번째 도이머이는 베트남을 선진, 고소득, 문명화, 지속 가능한 발전 국가로 만들어야 합니다. 사진: 탁 타오

하지만 부인할 수 없는 것은 바로 민간 부문이 가장 많은 일자리를 창출하고 성장과 빈곤 감소에 크게 기여한다는 것입니다. 현재 이 나라에는 약 93만 개의 기업이 있으며, 그중 98%는 중소기업이고, 520만 가구의 사업체가 있습니다. 민간 부문은 GDP의 약 46%, 예산의 30%를 기여하며, 일자리의 최대 85%를 창출합니다. 이러한 수치는 민간 부문이 가장 중요한 원동력으로 간주될 만한 충분한 가치가 있음을 보여줍니다.

문제는 1억 100만 명의 고용 수요를 충족하기 위해 현재 기업 수를 어떻게 두 배로 늘릴 것인가입니다. 이를 위해 국가는 제도 개혁을 지속하고, 공정하고 투명한 경쟁 환경을 조성하며, 비용을 절감해야 합니다. 베트남 국민들에게는 야망과 창의력이 부족한 것이 아니라, 장기적인 투자를 위한 마음의 평화가 필요합니다.

제도 개혁 - “제2의 도이모이”

현 지도자들은 "제도를 병목 현상 중의 병목 현상"으로 규정하고, 제도 개혁을 "돌파구 중의 돌파구"로 여깁니다. 이러한 정신을 어떻게 보십니까?

매우 옳고 시의적절한 생각입니다. 하지만 이 슬로건을 현실로 만들려면 현실을 직시해야 합니다. 많은 기업들이 여전히 복잡한 절차, 불필요한 서류 요청, 그리고 시간과 기회 손실에 대해 불평하고 있습니다. 사소한 부패와 비공식적인 수수료는 여전히 만연합니다. 책임에 대한 두려움 때문에 많은 공무원들이 "책임 전가"를 하고 승인 절차를 지연시킵니다.

따라서 투명성, 디지털 경제, 디지털 기업, 전자 정부를 구현하는 "제2의 도이모이"를 추진해야 할 때라고 생각합니다. 제1차 도이모이는 생산 능력을 해방했습니다. 제2차 도이모이는 기업이 자신 있게 투자하고 발전할 수 있는 투명하고 공정한 환경을 조성해야 합니다. 이를 위해서는 제도, 법률, 그리고 관리 체계의 전면적인 혁신이 필요합니다. 최고위층이 주도하고 전문화된 제도를 갖추고 끝까지 단호하게 추진해야 합니다. 각 부처가 스스로를 점검하고 자기 이익을 지키기를 기대해서는 안 됩니다.

베트남은 2030년까지 연평균 10%의 GDP 성장률, 1인당 소득 8,500달러, 2045년까지 약 18,000달러를 목표로 하고 있습니다. 이러한 야심찬 목표에 대해 어떻게 생각하시나요?

이는 위대한 포부이며, 국가를 돌파구로 만들겠다는 강한 의지를 반영합니다. 하지만 솔직히 말씀드리자면, 이는 엄청난 도전입니다. 지난 40년 동안 베트남의 연평균 성장률은 6.5~7%에 불과했습니다. 10%를 달성하려면 완전히 새로운 원동력이 필요합니다.

무엇보다도, 제도가 투명해야 하고, 기업 환경이 우호적이어야 하며, 전자 정부, 개방성, 그리고 투명성으로의 강력한 전환이 이루어져야 합니다. 만약 우리가 광범위한 공공 투자, 저렴한 노동력, 그리고 자원 착취에 의존하는 기존의 방식을 고수한다면, 10% 목표 달성은 매우 어려울 것입니다.

둘째, 교육, 과학기술, 디지털 인프라, 그리고 청정 에너지에 적극적으로 투자해야 합니다. 지식 경제와 녹색 경제가 그 기반이 되어야 합니다.

셋째, 농업은 식량 안보, 높은 생산성, 친환경, 청결, 환경 보호, 그리고 도시와 농촌 간 격차 해소를 보장하는 현대 농업으로 전환되어야 합니다. 경제 구조는 혁신을 기반으로 하는 산업 및 서비스업으로 전환되어야 합니다. 특히 민간 부문이 진정으로 부상하여 GDP에서 차지하는 비중을 확대하고, FDI 부문 및 국가 경제와 함께 주요 동력이 되어야 합니다.

10% 성장은 대다수 국민의 삶이 개선되고, 불평등이 해소되며, 환경이 보호될 때에만 의미가 있습니다. 다시 말해, 이 목표는 도전이자 헌신입니다. 개혁에 대한 의지가 충분하고, 진실을 직시하고, 국가의 장기적인 이익을 위해 행동한다면, 이러한 열망은 반드시 현실이 될 수 있습니다.

80년의 역사, 도이머이 40년을 되돌아보면 우리는 자랑스러워할 권리가 있습니다. 하지만 새로운 시대를 진정으로 돌파하기 위해서는 강력한 정치적 결의와 강력한 제도 개혁이 필요합니다. 첫 번째 도이머이는 베트남을 빈곤에서 벗어나게 했습니다. 두 번째 도이머이는 베트남을 발전되고 고소득이며 문명화되고 지속 가능한 발전 국가로 만들어야 합니다.

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출처: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html