성급 행정 단위의 약 50%, 면급 행정 단위의 60~70%가 감축됨에 따라, 행정 단위 명칭은 많은 사람들의 관심사가 되었습니다. 명칭은 단순히 행정 단위의 명칭을 넘어 국민의 삶과 관련된 여러 문제를 담고 있기 때문입니다.
역사적, 문화적 요인에 초점을 맞추다
도 또는 코뮌의 이름은 단순히 행정 단위가 아니라 출생 증명서, 시민 신분증, 건강 보험, 인장, 간판 및 관련 행정 절차와 같이 사람과 관련된 많은 문제를 담고 있습니다.
이러한 이유로 정부당위원회 상임위원회가 각급 행정 조직 개편 및 2단계 지방 정부 모델 구축 사업에 대한 의견을 제시했을 때, 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 언급했습니다. "성 단위 행정 단위의 명칭은 역사적, 지리적, 인프라 연결성, 개발 공간, 국방, 안보 및 통합 요소를 고려하여 지정해야 합니다."
당 반 바이 부교수이자 국가문화유산위원회 부위원장은 합병 후 마을 이름에 대해 옛 지명을 유지해야 한다고 말했습니다. 옛 지명은 공통된 기억과 연관되어 있기 때문입니다. 세상에는 옛 지명인 '지명(地名)'이 있는데, 이는 많은 역사적 기억을 불러일으키기 때문입니다. "따라서 가능한 한 많은 옛 지명을 유지해야 합니다. 또한 기억하기 쉽고 소통과 교류에 편리한 이름을 선택해야 합니다. 합병 후 성(省)과 시(市)의 경우, 크고 대표적인 문화권의 성(省)들은 해당 문화권과 연계되도록 보존해야 하며, 결코 사라지지 않도록 해야 합니다."라고 바이 부위원장은 말했습니다.
베트남의 소리(Voice of Vietnam) 전 총책임자이자 중앙이론위원회 전 부위원장인 부 반 히엔(Vu Van Hien) 교수는 네 가지 관점을 제시했습니다. "이 형제 저 형제"처럼 두 성(省)의 이름을 합쳐 하나의 이름을 만드는 것은 가능하지만, 양측의 호환성을 기반으로 해야 합니다. 둘째, 두 성의 역사적 요인을 고려하여 공통점이 있는지, 서로 연관되어 있는지 확인해야 합니다. 만약 합쳐진 이름이 좋지 않다면, 두세 성의 역사적 요인을 새로운 이름으로 통합하여 모든 당사자가 "좋다고" 볼 수 있도록 할 수 있습니다. 즉, 문화적 요인을 바탕으로 성(省) 간의 공감대를 형성하는 것입니다. 셋째, 새로운 이름을 사용하는 것입니다. 넷째, "다른 성"보다 잠재력이 크고 발전 가능성이 높은 곳의 이름을 사용하는 것입니다. 예를 들어, 박닌성(Bac Ninh)과 박장성(Bac Giang)이 합병될 경우, 박닌성(Bac Ninh)이라는 이름을 그대로 유지하는 것입니다. 즉, 주요 지역의 이름을 사용하는 것입니다.
역사학자의 관점에서, 베트남 조국전선 중앙위원회 종교자문위원회 위원장인 도 꽝 훙 교수는 통합 후 새 행정 단위의 명칭은 기존 단위를 없애지 않으면서도 전통을 되살리는 명칭이어야 한다고 말했습니다. 훙 교수는 "전통적인 명칭을 유지하는 것이 가장 좋고, 가장 높은 수준의 언어이며, 고유한 전통을 되살리는 것"이라며 전통적인 명칭, 민족 정서, 그리고 조국을 우선시하는 방법을 강조했습니다.
헝 씨에 따르면 두 번째 우선순위는 두 이름 중 하나를 유지하여 전체를 대표하는 것입니다. 세 번째 우선순위는 두 이름을 합쳐 새로운 이름을 만드는 것입니다. 두 지역이 모두 만족스럽지 않다면 새로운 이름을 만들 수 있는데, 이는 두 지역을 하나의 이름으로 통합하는 "솔직하고, 아첨하지 않는" 해결책이지만, 새로 통합된 이름은 언어적으로 호환되어야 합니다.
하노이시 국회의원 부이 호아이 선 씨에 따르면, 성을 통합할 때 새 이름을 선택하는 것은 단순한 행정적 결정이 아니라 역사, 문화, 그리고 정체성의 문제입니다. 지역의 이름은 단순한 직함일 뿐만 아니라 여러 세대에 걸쳐 사람들의 기억, 자부심, 그리고 애착과 밀접하게 연관되어 있습니다. 따라서 기존 이름을 유지하든 새 이름을 선택하든 지역 사회의 합의와 개발 추세에 맞춰 신중하게 검토해야 합니다.
손 씨는 오랜 세월 동안 지역과 깊은 역사적 가치를 지니고 사람들에게 사랑받는 이름이라면, 그 이름을 계속 사용하는 것이 연속성을 확보하는 데 합리적인 선택이라고 말했습니다. 하지만 합병으로 새로운 발전 단계가 시작된다면, 해당 지역의 지리적, 문화적, 그리고 잠재적 특성을 더욱 잘 반영하는 이름을 찾는 것도 고려해 볼 가치가 있다고 말했습니다. 새로운 이름을 선택할 때는 연속성을 확보하고 새로운 발전 단계에 적합하도록 중요한 요소들을 고려해야 합니다. 지역명은 해당 지역의 정체성을 형성해 온 전통의 깊이, 중요한 사건, 또는 전형적인 가치를 반영해야 합니다. 이름을 변경할 경우, 이전 지역의 일부만을 반영하는 것이 아니라, 지역 전체의 공통된 정신을 나타내는 광범위한 의미를 가진 이름을 찾아야 합니다.
많은 문서를 다시 작성해야 하는 낭비와 비용을 피하려면 이름을 선택하세요.
전 과학기술부 장관 응우옌 콴 박사는 합병 후 명칭 지정에 원칙이 있어야 한다고 말했습니다. 전통을 유지하는 것이 사회 비용을 절감하는 방법 중 하나라고 덧붙였습니다. "지금은 명칭, 인장, 간판 등 행정 절차와 관련된 문제를 변경하고 있습니다. 따라서 매우 전통적인 명칭이 많기 때문에 하나의 명칭을 유지하는 것이 가능합니다."라고 콴 박사는 말하며 다음과 같은 예를 들었습니다. "세 개의 성이 하나로 통합될 때, 적어도 한 성의 인장과 주민등록 서류를 다시 작성할 필요가 없도록 한 성의 명칭을 사용할 것입니다. 따라서 한 성의 명칭을 유지하는 것을 선택해야 합니다. 새로운 명칭을 사용하면 세 성의 모든 서류를 다시 작성해야 하는 것으로 간주되어 행정 절차상 엄청난 낭비가 발생합니다."
합병 후의 이름에 대해 콴 씨는 또한 공익을 위해 집중하고 생각하는 것이 필요하다고 말했습니다. 토람 사무총장께서 말씀하셨듯이, 우리는 이름을 잃는 것을 두려워하지 않지만, 나라가 가난하고 뒤떨어지는 것을 가장 두려워합니다. 합병 과정에서 모든 이름을 유지할 수는 없기 때문입니다. 과거에 여러 번 이름을 바꾸었지만, 하남닌, 빈찌티엔처럼 여전히 좋은 이름들이 있습니다.
당반바이 부교수는 또한 새로운 지방의 이름을 지을 때 너무 많은 변경을 피해야 하며, 그렇게 하면 많은 문서와 절차를 다시 해야 하고, 이는 사회적 낭비를 초래할 것이라고 제안했습니다.
“예를 들어, 동탑이 안장에 합병되면 동탑이라는 이름은 유지되므로 안장의 문서만 다시 작성해야 합니다. 새 이름을 만들지 말고 두 성의 문서를 다시 작성해야 합니다. 예를 들어, 황리엔선이 두 성(옌바이, 라오까이)으로 나뉘었을 때 두 성의 문서를 모두 변경해야 했습니다. 또는 뚜옌꽝과 하장이 하뚜옌으로 합병되면 두 성의 문서를 다시 작성해야 합니다. 그러나 뚜옌꽝으로 이름을 지으면 한 성의 문서만 다시 작성됩니다. 역사적 요인 때문에 뚜옌꽝을 우선시하는데, 이곳은 떤짜오와 ATK 전쟁 지역이 있는 곳입니다.”-바이 씨는 거래를 원활하게 하기 위해 한 성의 이름을 유지해야 한다고 분석하고 말했습니다. 또는 인구가 많은 성의 경우 해당 성을 유지하고 더 큰 성의 이름을 따서 관련 문서를 많이 다시 작성하지 않아도 됩니다.
도 꽝 훙 교수는 역사적 유물이 많은 곳의 이름을 지을 경우 "매우 특별한 경우"여야 한다고 분석했습니다. 고향, 즉 토착민의 이름이라면 동등해야 하기 때문입니다. "네가 신성하다면 나도 신성하다"라는 말은 매우 특별한 경우를 제외하고는 성립되지 않습니다. 예를 들어 하노이가 특정 X 성(省)과 합병되어 하노이나 탕롱에서 완전히 사라진다면, 하노이는 수도이자 전국의 주요 지명이기 때문에 바람직하지 않습니다. 따라서 매우 특별한 경우를 우선시해야 합니다.
사람들과 과학자들과 상의해야 합니다.
최근 국회는 제9차 임시회의에서 2025년 지방정부 조직법을 통과시켰습니다. 이 법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 국회는 성급 행정구역의 신설, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 행정구역 명칭 변경을 결정합니다. 국회상임위원회는 군 및 면급 행정구역의 신설, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 행정구역 명칭 변경을 결정합니다.
이 법은 또한 다음과 같이 규정하고 있습니다. 행정구역 신설, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 행정구역 명칭 변경 사업의 서류에는 여론, 각급 인민위원회 및 관련 기관·단체의 의견을 요약한 보고서를 포함해야 합니다. 행정구역 신설, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 행정구역 명칭 변경 사업은 직접 영향을 받는 면급 행정구역의 여론을 수렴해야 합니다. 성(省) 인민위원회는 정부 규정에 따라 행정구역 신설, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 행정구역 명칭 변경 정책에 대한 여론 수렴을 주관할 책임이 있습니다.
부 반 히엔(Vu Van Hien) 교수는 또한 명칭을 결정하기 전에 국민의 의견을 수렴해야 한다고 말했습니다. 이와 같은 의견에 공감하는 레 반 끄엉(Le Van Cuong) 전 공안부 전략연구소 소장은 명칭을 결정하기 전에 국민과 과학자들의 의견을 들어야 한다고 말했습니다. 특히 지방자치단체와 성(省)을 통합하는 과정에서는 국민의 의견을 수렴하여 대안을 제시하고 국민의 의사를 반영해야 합니다. 이를 바탕으로 국가기관은 결정권을 갖습니다. 동시에 국민들에게 왜 이 명칭을 선택해야 하는지 설명해야 합니다. 국회에서 통합하여 성(省)을 명명하기로 결정했기 때문에 아직 시간이 있기 때문입니다. "국회에서 결정하기 전에 국민들에게 널리 알리고 의견을 수렴해야 합니다. 또한, 통합하는 2~3개 성은 학자와 과학자들을 초청하여 의견을 수렴할 수 있습니다. 그 후에 국회에서 결정을 내리면 더 합리적일 것입니다."라고 끄엉 교수는 말하며 이러한 절차가 신속하게 진행되어야 한다고 제안했습니다.
"어떤 방향을 선택하든 가장 중요한 것은 광범위한 협의를 거쳐 주민, 역사문화 연구자, 그리고 관리자들의 의견을 경청하는 것입니다. 이를 통해 새 지명이 행정적으로 타당할 뿐만 아니라 지역 주민들에게 공감대와 자부심, 그리고 연대감을 조성할 수 있도록 해야 합니다." - 부이 호아이 손(하노이시 대표단) 국회의원은 새 지명은 미래 발전 방향에 맞춰 장기적인 비전을 가져야 한다고 강조했습니다. 지명은 과거를 떠올리게 할 뿐만 아니라, 도약에 대한 열망, 현대적 트렌드와의 연계, 그리고 통합을 상징해야 합니다.
국회 민족위원회 위원인 응우옌 티 수 박사: 이름 선택의 우선순위를 결정하세요
2~3개의 성을 하나의 성으로 통합할 때, 지명은 지명의 연장선일 필요는 없으며, 2~3개의 지명 중 가장 대표적인 지명, 즉 문화, 경제, 외교, 안보, 국방 등에서 가장 대표적인 지명을 사용해야 합니다. 이러한 관계는 모두 중요하기 때문입니다. 따라서 각 성의 위치에 따라 적절한 우선순위를 부여할 수 있습니다.
또한, 2~3개의 성을 통합하여 하나의 성(省)을 따서 명명할 경우 얻는 것과 잃는 것이 무엇인지, 그리고 두 개의 성(省)을 따서 명명할 경우 얻는 것과 잃는 것이 무엇인지 면밀히 분석해야 합니다. 행정 단위의 명칭은 짧고 간결할수록 편리하기 때문에 기준이 필요합니다. 오늘날 명칭은 우리 자신뿐 아니라 세계와도 연관되어 있으며, 통합과 외교의 역사와도 관련이 있기 때문입니다. 명칭이 너무 길면 기억하기 어렵습니다. 이는 당의 동시적이고 포괄적이며 객관적인 분석과 지도가 필요한 문제입니다.
레 반 끄엉(Le Van Cuong) 전 국회 대표단 부단장: "당의 의지가 국민의 의지와 일치하도록" 의견 수렴
통합 후 명칭에 대한 여론을 수렴하는 워크숍을 개최하여 국민들이 직접 참여하고 의견을 제시할 수 있도록 해야 합니다. 다양한 정보 채널을 통해 장단점을 파악하고, 중앙 정부가 결정을 내릴 수 있도록 좋은 방안이 있는지 확인해야 합니다. 이렇게 하면 한 성은 이름을 유지하고 다른 성은 이름을 잃는 상황에서 편향된 판단을 피할 수 있어 더욱 객관적이고 효율적입니다. 국민과 과학자들의 의견을 수렴하여 어떤 대안을 선택하는 것이 가장 좋은지 판단할 수 있습니다. 선택은 관할 기관에서 하지만, 국민들은 의견을 제시하는 데 참여할 수 있을 때 만족감을 느낍니다. "국민을 근본으로 삼고", "국민에게 의지"하는 것이기에 이제 국민들이 의견을 낼 수 있게 되었습니다. 결정을 내릴 때 당의 의지와 국민의 의지를 일치시키는 것이 가장 좋습니다.
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출처: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
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