카오방의 2단계 정부: 국민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 혁신

과학기술부 대표단은 까오방성 과학기술청과 협력하여 2단계 지방정부 운영에 관해 논의했습니다.

8월 26일, 까오방성에서 과학 기술부 대표단과 함께 일한 까오방성 과학기술부 대표는 중앙지도위원회의 2025년 6월 19일자 02-KH/BCĐTW 계획을 시행하여 과학기술부가 까오방성 인민위원회에 두 가지 핵심 계획(1848/KH-UBND 및 1919/KH-UBND)을 발표하여 연결되고 동기적이며 빠르고 효과적인 방식으로 디지털 전환을 촉진하고 2단계 정부 모델의 유연한 적응을 보장하도록 조언했다고 밝혔습니다.

디지털 전환과 행정 개혁: 초기 결과

지금까지 조방 의 행정절차 처리 정보 시스템은 기본적으로 안정적으로 운영되어 639개의 온라인 공공 서비스와 1,136개의 부분 온라인 공공 서비스를 제공하고 있으며, 국가공공서비스포털, 국가인구, 사업자등록, 사법정보 데이터베이스 등과의 연결을 완료하였고, 데이터 동기화, 디지털 서명 통합, 온라인 결제 등을 완료하였습니다.

까오방성은 4,859개의 코(읍) 및 구(구) 직원 계정을 생성하고 전자 기록 처리를 위한 새로운 디지털 인증서를 발급했습니다. 까오방성의 데이터 정보 재이용률은 60%에 달했습니다.

성(省) 인민위원회는 까오방성 내 각 부처, 지부, 지방 및 기관과 단위 간 연결 및 데이터 공유를 위해 기관 및 단위에 1급 및 2급 전자식별번호를 발급했습니다. 여기에는 56개 면 단위와 22개 성 단위에 대한 140개 코드가 포함됩니다. 성 데이터 통합 및 공유 플랫폼은 안정적으로 운영되어 국가 데이터 축을 연결하고 있으며, 온라인 회의 시스템은 56개 면 인민위원회 지점에 구축되어 중앙에서 기층까지 원활하게 연결됩니다.

초기 인력은 비엣텔(Viettel), VNPT, 우체국 등에서 448명의 직원과 기술자로 구성되어 56개 자치구와 구에 직접 지원을 제공했습니다. 과학기술부는 공무원과 공무원을 대상으로 운영 역량 강화를 위한 다양한 교육 과정과 디지털 기술 교육을 마련했습니다. 그러나 많은 마을의 통신 인프라는 여전히 부족하고, 정보 기술 장비는 부족하고 노후화되어 있으며, 구축 자금은 여전히 중앙 정부의 지원에 크게 의존하고 있습니다.

품질측정기준 관리와 관련하여, 카오방성은 분권화에 따른 실시 여건을 충분히 마련하고, 코 및 구 공무원을 위한 교육 계획을 발표하였으며, ISO 9001:2015 품질경영시스템 적용을 촉진하고, 국가이력추적포털과 연계된 제품추적시스템을 구축하였습니다.

과학기술업무 관리에 있어서, 부처는 '관리'에서 '창조' 방식으로 전환하여 기관과 기업이 실무적 필요에 따라 업무를 발주하도록 장려하고, 접수 전 자체 평가와 현장 감독을 추진하며, 통합 후 행정단위 정보를 적시에 업데이트하여 실행 진척을 보장합니다.

기술, 혁신, 방사선 및 원자력 안전 분야는 안정적이고 지속적인 발전을 유지하고 있습니다. 지식재산권 관리, 기술 혁신 기업 지원, 그리고 창의적 스타트업 지원은 현행 정책 및 메커니즘에 따라 시행되어 지역 혁신 생태계 형성에 기여하고 있습니다.

2단계 모델이 효과적이고 지속 가능하게 작동하려면

까오방 과학기술부 농 티 탄 후옌(Nong Thi Thanh Huyen) 국장은 까오방의 2단계 지방 정부 모델이 약 두 달 동안 안정적이고 순조롭게 운영되어 점차 정착되고 있다고 밝혔습니다. 그러나 실제 시행 과정에서 까오방은 여전히 몇 가지 어려움과 장애물에 직면해 있습니다. 넓은 지역, 분산된 인구, 95%가 소수 민족, 특히 외딴 지역의 제한된 통신 인프라, 정보 기술 장비, 스마트폰 등이 그 예입니다.

디지털 전환을 위한 인적 자원은 부족하고 질도 낮습니다. 많은 자치구 공무원들이 여러 직책을 맡고 있으며, 자격 기준도 균등하지 않습니다. 일부 부처 및 부문의 시스템과 플랫폼은 안정적이고 동기화되지 않아 연결, 데이터 공유 및 온라인 공공 서비스 제공에 어려움을 겪고 있습니다.

한편, 자치구와 구청에서는 정보기술 장비가 노후하고 구성이 취약하여 기록 디지털화 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 원스톱 시스템과 디지털 서명에 여전히 오류가 발생하여 기록 처리가 지연되고 있습니다. 온라인 공공 서비스 시스템은 동기화되지 않았으며, 국가 공공 서비스 포털은 때때로 과부하 상태입니다. 분산된 업무는 여전히 중복되고 권한도 불분명하며, 자치구 차원의 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 전담하는 전담 부서가 부족합니다.

카오방성은 과학기술부가 과학기술혁신 및 디지털 전환에 관한 코뮌 및 구 공무원을 위한 교육, 양성, 코칭을 지원하고 지침, 핸드북/매뉴얼을 조만간 발행할 것을 권고합니다. 소프트웨어 시스템을 유지 관리하고 업그레이드하여 안정적이고 원활한 운영을 보장하고, 장비 조달을 위한 자금을 지원하고, 2급 기관의 운영 조건을 보장하고, 신호가 약하거나 전혀 없거나 전기가 들어오지 않는 지역에 통신 인프라와 전력망을 조만간 완료할 것을 권고합니다.

또한, 표준계량품질위원회는 36/QD-TTg 결정 및 1322/QD-TTg 결정에 따른 프로그램 및 프로젝트 편성을 우선적으로 추진하여 취약한 산악 지역을 직접 지원하고, 소규모 과학 기반 저비용 생산성 및 품질 모델 구축을 지원하는 전문 부서를 배치하는 방안을 검토할 것을 권고합니다. 추적성 및 품질 관리를 위한 간편하고 저비용 디지털 전환 애플리케이션 솔루션 구축을 지원합니다. 까오방 지역에서 생산성 및 품질 전문가 양성 역량을 갖춘 대기업을 다수 선정하여 까오방 지역의 소기업을 지원하는 방안을 검토합니다.

과학기술부 실무팀은 까오방성 공공행정서비스센터와 툭판구 공공행정서비스센터에서 현장조사도 실시했습니다.

도안 티 레 꾸옌(Doan Thi Le Quyen) 구 인민위원회 부위원장이자 툭판구 공공행정서비스센터 소장은 "7월 1일부터 센터는 2,386건의 행정절차 파일을 접수했고, 그 중 2,047건을 적시에 해결하여 국민과 기업에 대한 서비스 품질을 개선하는 데 기여했다"고 말했습니다.

그러나 구현 과정은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 세무 산업의 소프트웨어 시스템이 국가 공공 서비스 포털과 지방 시스템에 연결되지 않았습니다. 장비가 여전히 부족합니다. 공무원을 위한 정보 보안에 대한 완전한 교육이 이루어지지 않았습니다. 네트워크 보안을 담당하는 전문 인력이 부족합니다.

도안 티 레 꾸옌 여사는 보건복지부와 전문 기관이 조만간 상호 연결된 소프트웨어 시스템을 구축하고, 공무원을 대상으로 네트워크 보안에 대한 심층 교육을 실시하고, 개인과 기업의 온라인 공공 서비스 사용률을 파악하기 위한 구체적인 지침을 발표할 것을 제안했습니다.

과학기술부 평가평가국 부국장 겸 실무대표단장인 응우옌 시 당(Nguyen Sy Dang) 씨는 카오방(Cao Bang)이 2단계 정부 모델을 운영하는 데 있어서, 특히 국민 만족과 관련된 행정 절차를 처리하는 데 있어서의 실행 결과를 인정하고 높이 평가했습니다.

실무 회의에서 실무 대표단 대표들은 현지에서 제기된 질문에 직접 답변하고, 현지 실정에 맞춰 규정 및 업무 프로세스 이행을 지도하고 분권화 및 위임 업무 이행에 대한 실무 경험을 공유하는 데 중점을 두었습니다.

또한, 작업반은 과학기술 분야의 2단계 지방정부 모델이 안정적이고 효과적으로 운영되어 주민과 기업에 좋은 서비스를 제공할 수 있도록 어려움을 해소하기 위한 해결책을 신속하게 찾기 위해 권장사항을 종합하여 부처 간부에게 보고했습니다.

히엡 둑

출처: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-cao-bang-doi-moi-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-post904160.html