장기 전략에는 구체적이고 안정적인 정책 프레임워크가 필요합니다.

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최근 하노이 와 호치민시에서 열린 도시철도 시스템 개발 워크숍을 어떻게 평가하시나요?

워크숍은 매우 성공적이었으며, 실질적인 통찰력을 제공하고, 도시 철도 개발 및 수도권과 전국의 TOD(교통중심도시개발) 모델을 위한 장기적이고 지속 가능한 전략 수립에 기여했다고 확신합니다. 본 워크숍은 국내외 저명한 전문가, 과학자 , 그리고 관리자들이 다수 참여하는 국제 워크숍입니다.

주목할 점은 1월 17일부터 19일까지 진행된 5차 토론 세션 모두 하노이 및 호치민 시 인민위원회, 여러 국회 위원회, 중앙 및 지방 정부 부처, 부서, 지부 지도자들이 참여했다는 점입니다. 이는 워크숍이 이론, 정책 자문, 그리고 실무 경험 습득 측면에서 모두 성공적이었음을 보여줍니다.

이 워크숍은 하노이와 호치민시의 지도자들을 비롯해 많은 국내외 전문가들의 관심을 끌었습니다.

하노이 인민위원회 지도자들의 참여는 무엇을 보여줍니까, 선생님?

앞서 말씀드렸듯이, 워크숍의 모든 토론 세션에는 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh) 시 인민위원회 위원장부터 레 홍 썬(Le Hong Son), 즈엉 득 뚜언(Duong Duc Tuan), 응우옌 쫑 동(Nguyen Trong Dong), 하민 하이(Ha Minh Hai) 시 인민위원회 부위원장까지 시 지도자들이 참석했습니다. 이는 수도권 도시철도 정책 수립 및 문제 해결에 있어 워크숍의 중요성을 보여줍니다.

도시 지도자들의 참여는 전문가와 과학자들을 들뜨게 했을 뿐만 아니라, 수도 시민들에게 도시 철도와 TOD가 도시의 미래를 위해 얼마나 중요한지를 분명히 보여주었고, 사회에 매우 강력한 지원 효과를 창출했습니다.

한편, 워크숍에서는 발표자들이 관리자들에게 직접 경험과 통찰력을 전달하여 정책 협의 측면에서 최고의 효율성을 확보할 것입니다. 도시철도 및 TOD 개발은 당, 국가, 그리고 인민 지도자들이 오늘날 하노이의 가장 크고 시급한 과제 중 하나로 제시한 과제입니다. 따라서 시 인민위원회 지도자들은 이 분야의 획기적인 방향을 매우 집중적으로 모색해 왔으며, 워크숍에서 얻은 경험을 직접 듣고 흡수한 것은 그러한 결의를 여실히 보여줍니다.

워크숍에서 얻을 수 있는 가장 중요하고 가치 있는 것은 무엇이라고 생각하시나요?

제 생각에 이 워크숍은 세 가지 주요 성과를 달성했습니다. 첫째는 전문가와 과학자들의 관심과 열정적이고 심오한 기여입니다. 둘째는 하노이와 호찌민시 당국의 도시철도 및 TOD 사업에 대한 수용성과 결의를 보여준 것입니다. 셋째는 이 워크숍을 통해 얻은 지식, 해결책, 그리고 경험이 정부와 국회가 도시철도 및 TOD 분야에서 전국적인 전략적 정책 틀을 검토하고 형성하는 데 중요한 토대가 될 것이라는 점입니다.

부지 정리, 기술 기준 및 규정, 자본 조달, 협력 계약 등과 관련된 문제는 모두 도시철도와 TOD를 위한 구체적이고 별도의 정책 체계가 부재한 데서 기인합니다. 워크숍을 통해 도시철도 사업에 앞서 성공한 여러 국가의 귀중한 경험을 하노이에 흡수하여 실무에 적용할 것입니다.

그러면 어떻게 그 경험을 실천에 옮길 수 있을까?

워크숍에서 쩐 시 탄 하노이 인민위원회 위원장은 도시 철도 시스템 개발 프로젝트를 완료하기 위한 의견을 수렴할 것이라고 밝혔습니다. 5대 핵심 분야는 다음과 같습니다. 대중교통(TOD)을 위한 도시 계획 및 개발, 토지 취득 및 정리, 토지 자원 유치, 도시 철도 기술 및 기술 기준, 도시 철도 프로젝트 실행을 위한 관리 및 조직 모델. 특히 TOD 모델에 따른 도시 개발 모델과 토지의 부가가치 회수 도구에 대한 경험 교류 및 공유에 중점을 둘 것입니다.

시 지도자들이 도시철도, TOD, 그리고 실행 자원에 대한 중요한 문제들을 명확히 파악했음을 알 수 있습니다. 위에서 언급한 5개 분야의 경험은 이미 흡수되었지만, 이를 실제에 적용하기 위해서는 이를 걸러내고 광범위한 연구를 통해 우리나라와 하노이의 특성에 맞는 별도의 정책 프레임워크를 마련해야 합니다. 이처럼 매우 복잡하고 새로운 분야에서 각 정책과 규정의 실현 가능성과 필요성을 명확히 하기 위해서는 더 많은 세미나와 심도 있는 협의가 필요하다고 생각합니다.

도시철도와 TOD에 대한 구체적이고 효과적인 정책을 담은 전략을 수립하려면 무엇이 필요합니까?

최근 워크숍을 통해 우리는 아직 경험이 부족하고 도시철도 및 TOD 개발에 적합한 효과적인 전략과 정책을 수립하지 못하고 있음을 알 수 있습니다. 적절한 전략과 정책을 수립하기 위해서는 이 분야에서 앞서 성공한 국가와 도시들로부터 배우고, 이를 바탕으로 우리 현실에 기반하여 적용해야 합니다. 하지만 무엇보다도 하노이를 비롯한 전국의 도시들이 도시철도 개발 과정에서 국회, 정부, 중앙부처의 지속적인 지지를 받아야 합니다.

전문가들은 다음과 같은 현존하는 문제점과 실질적인 단점을 지적했습니다. 도시철도 건설 시 토지 가치 회수, TOD 계획 승인, 평가에 대한 규정 부족; 공통 기술 표준 및 규정 부족; 도시철도 프로젝트에 어려움을 야기하는 너무 많은 행정 절차에 얽매임; TOD 프로젝트 건설에 대한 투자 실행을 조직하는 경험 부족(도시철도 및 역 주변 도시 지역 개발 포함)과 이에 따른 법적 틀 부족; ... 이러한 모든 문제는 국회에서 수도법을 통과시켜 하노이에 도시철도 프로젝트 투자 및 건설에 대한 자율성을 부여하면 기본적으로 해결될 것입니다.

매우 감사합니다!