지침 제40-CT/TW호: 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 당의 확장된 "팔" (1부)

2014년 11월 22일자 중앙당 서기국 지침 제40-CT/TW호(사회정책신용사업에 대한 당의 지도력 강화)는 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 당의 확고한 의지를 보여주며, 전국 수백만 가구의 소외 계층에게 튼튼한 기반과 발전 기회를 제공했습니다. 사회정책신용사업을 통해 이 지침은 당의 의지를 국민의 마음으로 "뻗어주는" 팔이 되어, 국민들이 빈곤에서 벗어나 삶을 안정시키고 사회 경제 발전에 적극적으로 참여할 수 있도록 필수적인 자원을 공급합니다. 이는 당의 의지를 민심과 연결하여 풀뿌리부터 지속 가능한 기반을 구축하는 여정을 통해 번영하는 국가를 향한 열망을 실현하는 전략적 단계입니다.

10년간 시행된 당 지침 제40-CT/TW호는 호아빈 성의 수천 가구에 지속 가능한 생계와 개발 기회를 제공함으로써 중요한 지렛대 역할을 입증했습니다. 당 위원회와 지방 당국의 긴밀한 지도 아래, 정책 신용 공급원이 모든 마을로 확대되어 사람들이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 도왔을 뿐만 아니라 경제를 발전시키고 새로운 농촌 지역을 건설하는 데에도 기여했습니다.

당과 국가의 주요 정책으로부터

2002년 10월 4일, 정부는 영리 목적이 아닌 빈곤층 및 기타 정책 수혜자를 위한 우대 신용 정책의 시작을 알리는 법령 제78/2002/ND-CP호를 발표했습니다. 이 신용 정책은 시행 기간 동안 빈곤 감소에 크게 기여하여 국민의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 동시에 지속 가능한 빈곤 감소, 신농촌 건설, 그리고 전국적인 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램을 추진해 왔습니다.

베트남 사회정책은행 호아빈 지점의 정책 신용 자본 덕분에 최근 지역 수천 가구가 생산 및 사업에 투자하여 점차 빈곤에서 벗어나 지속 가능한 생계를 구축하고 있습니다. (사진: 탄 하)

많은 괄목할 만한 성과에도 불구하고, 사회정책신용제도는 여전히 한계에 직면해 있으며 국민의 실질적인 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 중앙당 서기국은 2014년 11월 22일 사회정책신용제도에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 지시 제40-CT/TW호를 발표했습니다. 이 지시는 "새로운 활력"으로 탄생하여 정책신용제도가 더욱 빠르고 올바른 방향으로 나아가 국민의 삶에 더 큰 효율성을 가져다주었습니다.

호아빈 에서는 제40-CT/TW 지침이 발표되자마자 모든 급의 당 위원회와 지방 당국은 당의 지침과 국가의 법률, 사회 신용 정책을 모든 계층의 사람들, 특히 빈곤 가구와 기타 정책 수혜자들에게 선전하고 보급하는 데 박차를 가했습니다. 이를 통해 인식과 행동에 큰 변화를 가져왔고, 지역의 지속 가능한 빈곤 감소 작업에 긍정적으로 기여했습니다.

호아빈성 당위원회 상임부서기인 부이 득 힌 씨는 호아빈성이 서기국으로부터 40-CT/TW 지침을 받았을 때, 각 부문과 계층을 신속히 배치하고 철저히 지도하여 실행 프로그램, 계획, 그리고 지침 문서를 개발하고 이를 성 내에서 이행하도록 했다고 말했습니다. 사회 정책 신용의 중요성과 중요성을 파악한 호아빈성의 각 부문과 계층은 신속하게 이를 이행했습니다.

특히, 도당위원회는 사회신용정책을 항상 중시하고, 베트남사회정책은행(VBSP)에 자본을 위탁하기 위해 지방예산을 편성하는 데 끊임없이 주의를 기울이며, 빈곤층과 정책 수혜자들이 우선적 자본 재원에 접근할 수 있는 유리한 여건을 조성하고 있습니다.

또한, 2023년부터 2026년까지 계약직 해외 근로자를 위한 대출 지원 정책을 별도로 발표했으며, 이 정책은 지방 예산에서 재원을 확보하여 운영됩니다. 이와 함께, 학생, 저소득층, 차상위계층 가구를 위한 신용 프로그램, 깨끗한 물 및 농촌 환경 위생 프로그램의 대출 목표 확대, 대출 금액 증액, 대출 기간 연장 등 새로운 방안을 적극적으로 제시했습니다.

각급 조국전선은 사회 감독 및 비판 역할을 강화하여 신용자본이 적절한 대상에게 전달되도록 돕고, 국민의 실질적인 요구를 충족시켜 왔습니다. 베트남사회정책은행 각급 이사회 대표위원회도 성(省) 및 현(縣)급 282명으로 강화되었으며, 현(縣)급 대표위원회에 151명의 지방 인민위원장을 추가 배치하여 국가 정책 신용 관리의 효율성을 제고했습니다.

또한, 성은 베트남은행(VBSP)에 58억 동을 지원하여 본사와 거래소를 신축하고 보수하는 데 필요한 안전 장비를 완비했습니다. 151개 시, 구, 읍 거래소에서 매달 정해진 요일에 지역 거래 활동을 실시하여 지역 인민위원회 본부에서 정보, 신용 정책 및 은행 서비스를 쉽게 이용할 수 있도록 지원하여 시간과 이동 비용을 절감합니다.

깊이 들어가고, 각 마을에 가까이 다가가세요

호아빈성 북서부에 위치한 산악 지역인 떤락현 당위원회와 정부는 빈곤 감소를 핵심 정치 과제로 명확히 규정했습니다. 떤락현 인민위원회 부위원장인 레 치 후옌(Le Chi Huyen) 씨는 "정책 신용 자본은 모든 계층의 당국이 지속 가능한 빈곤 감소, 사회 보장 보장, 일자리 창출이라는 국가 목표를 달성하는 데 효과적인 도구입니다. 따라서 떤락현 당위원회는 40-CT/TW 지침의 효과적인 이행을 주도하고 지도하는 데 항상 집중하고 있습니다."라고 말했습니다.

호아빈성 떤락현 투네읍의 거래 지점에서 사람들이 대출을 받고 있다. (사진: 탄하)

탄락 구는 시행 과정에서 선전 활동에 각별한 주의를 기울여 국민들이 국가의 사회 정책과 지침을 이해하도록 지원했습니다. 또한, 구 당위원회와 인민위원회는 VBSP가 정책 신용 프로그램을 신속하고 신속하게 시행할 수 있도록 유리한 여건을 조성했습니다. 2015년부터 현재까지 예산에서 VBSP로 이체된 금액은 118억 동입니다. 당위원회와 각 사(社) 당국은 VBSP가 사(社)와 마을 인민위원회에 위치한 16개 고정 거래 지점에서 원활하게 운영될 수 있도록 입지와 시설 측면에서 유리한 여건을 적극적으로 조성하여 국민들에게 가장 효과적인 방식으로 자본을 공급하는 데 기여했습니다.

고정거래일에 투네(Tu Ne) 사(탄락(Tan Lac) 구)에 참석한 당위원회 부서기이자 사 인민위원회 위원장인 콰치 반 핫(Quach Van Hat) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지침 40-CT/TW의 시행은 사의 지속 가능한 빈곤 감소 및 신농촌 건설 프로그램의 획기적인 진전으로 여겨집니다. 지난 몇 년간 투네 사 당위원회, 정부, 노조, 간부, 당원들의 인식과 행동에서 나타난 긍정적인 변화는 빈곤 감소 사업을 더욱 실질적이고 효과적으로 이행하는 데 기여했습니다."

40호 지침 시행 전, 2010년 투네(Tu Ne) 마을의 빈곤율은 32.6%였습니다. 지침 시행 후 2015년에는 13.73%로 감소했고, 2024년에는 2.26%로 낮아져 떤락(Tan Lac) 지역에서 빈곤율이 가장 낮은 마을 중 하나가 되었습니다. 각계 지도자들과 여성연합, 농민회, 재향군인회, 청년연합 등 대중 단체들은 주민들이 자본을 효과적으로 사용하고 지속 가능한 생계를 구축할 수 있도록 지원하기 위해 적극적으로 교육 과정을 개설해 왔습니다.

사회정책은행의 위탁자금이 빈곤층과 정책 수혜자에게 도달할 수 있도록 돕는 "다리"로서, 지난 10년간 투네(Tu Ne) 마을 농민협회는 수혜자들에게 "올바르고" "정확한" 지원을 적극적으로 제공해 왔습니다. 투네 마을 농민협회 회장인 부이 티 힌(Bui Thi Hinh) 여사는 "탄락(Tan Lac) 지역 사회정책은행의 지원 덕분에 많은 가구가 경제 발전, 주택 개량, 가축 사육에 필요한 자본을 확보하여 뚜렷한 성과를 거두었습니다."라고 말했습니다.

다행히도, 자본을 차입한 가계는 자본을 올바른 용도로 사용할 뿐만 아니라, VBSP(가계대출 프로그램) 규정을 엄격히 준수하고, 이자를 납부하고 부채를 제때 상환할 의무를 항상 이행합니다. 신용 자본은 많은 가정이 빈곤에서 벗어나고, 농촌 지역의 실업률을 줄이며, 고리대금과 흑인 신용으로 인한 위험을 줄이는 데 도움을 주었으며, 동시에 당과 국가의 "누구도 소외되지 않게 한다"는 목표에 부합하는 어려운 환경의 사람들에게 발전의 기회를 제공했습니다.

투네(Tu Ne)사 인민위원회 위원장에 따르면, 현재 투네사 전체 미상환 대출액은 174억 동(VND)을 넘어섰으며, 생산, 축산, 경작, 깨끗한 물, 일자리 창출을 위한 대출 프로그램에 집중하여 지속 가능한 빈곤 감소와 무연체 채무를 보장하고 있습니다. 투네사는 내년에 빈곤율을 2% 미만으로 낮추고, 빈곤 감소 성과를 지속적으로 공고히 하며, 국민의 삶을 개선하는 것을 목표로 합니다.

(계속됩니다…)

출처: https://thoibaonganhang.vn/chi-thi-so-40-cttw-canh-tay-noi-dai-cua-dang-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-ben-vung-bai-1-159203.html