푸캇 공항 확장을 위한 투자 옵션 고려

두 번째 활주로를 건설해야 합니다

교통부 에 따르면, 2021~2030년 푸캇 공항 계획에서 2050년 비전을 수립하고, 계획된 용량을 충족하고 정기적인 군사 작전을 보장하기 위해 교통부는 서쪽에 2번 활주로를 추가로 마련하여 군으로부터 비교적 독립적으로 민간 항공을 운영할 계획입니다.

교통부는 푸캇 공항 확장 프로젝트를 3개의 적합한 프로젝트로 구현하는 것을 지원합니다.

동시에, 민간항공구역을 남쪽(기존 군사시설 구역)에 배치하여 교통 연결을 원활하게 하고, 민간항공구역과 군용항공구역 간 상호 영향을 최소화합니다.

따라서 교통부는 빈딘성 인민위원회가 제안한 투자 실행 계획이 교통부가 승인한 푸깟 공항 계획과 일치한다고 판단합니다. 3개 프로젝트로 나누어 실행하는 것은 해당 사업의 성격 및 필요한 투자 로드맵과 일치합니다.

이전에 빈딘성 인민위원회는 푸캇 공항 에 대한 투자 계획을 승인해 달라는 제안서를 정부에 제출했는데 , 여기에는 다음 사항이 포함되어 있습니다. 활주로 2호 건설, 연결 활주로 및 공항 구역 내 기타 공사, 민간 항공 구역 확장을 위한 토지 인계를 위한 군사 시설 건설 및 이전, 민간 항공 구역 건설.

즉각적 단계에서는 활주로 2호 건설, 활주로 연결, 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자가 즉시 허용되며, 총 투자액은 약 3조 130억 VND(보상 및 부지 정리 가치 약 1조 800억 VND)로, 이는 현지의 사회 경제적 개발 요구를 충족합니다.

동시에 정부는 국회에 특별 메커니즘을 제출하여 빈딘성 인민위원회가 지방에서 관리하는 예산 자본(중앙 지원 자본 약 1조 5,000억 VND 포함)으로 활주로 2호 건설 및 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자를 조직하도록 승인을 받아야 한다고 제안했습니다.

푸깟 공항은 1960년대와 1970년대에 미국이 건설했으며, 미 괴뢰 공군의 중요한 기지였습니다. 1975년 베트남이 통일되자 이 공항은 베트남 공군 기지로 사용되었습니다.

푸깟 공항은 남중부 해안 및 중부 고원 지역의 국방 및 안보 측면에서 중요한 전략적 위치에 있습니다. 또한 국가 방위 체계의 중요한 군사 기지이기도 하여 정기적인 군사 활동이 이루어지고 있으며, 대부분의 부지는 국방부에서 관리하고 있습니다.

1985년 푸깟 공항은 민간 항공 운항을 시작하며 푸깟 공항으로 명칭이 변경되었습니다. 이 공항은 콘크리트 활주로 1개를 보유하고 있으며, 현재 국방부에서 관리하고 있습니다.

약 60년(설계 수명의 거의 3배) 동안 사용되어 온 콘크리트 슬래브 대부분은 이제 균열이 발생하여 파편으로 인한 안전 운항에 차질이 발생할 위험이 있습니다. 낮은 적재 용량은 A320/321 및 동급 항공기와 같은 저하중 항공기의 운항만 가능하게 합니다.

이러한 상황을 고려하여 교통부는 이 활주로의 보수, 개보수 및 업그레이드가 필요하다고 판단하고 있습니다. 그러나 콘크리트 활주로이기 때문에 보수, 개보수 및 업그레이드를 위해 공항을 장기간(최소 6개월) 폐쇄해야 합니다.

"푸깟 공항 폐쇄는 군부대의 전투 준비 태세를 보장하지 못할 뿐만 아니라 빈딘성의 관광 및 사회경제 발전에도 큰 영향을 미칠 것입니다."라고 교통부 장관은 말했습니다. 2021년부터 2030년까지 푸깟 공항을 계획하고 2050년을 목표로 하는 계획을 수립하면서, 교통부는 국방부 및 빈딘성 인민위원회와 협력하여 안전하고 효율적인 민간 항공 운항을 보장하기 위해 항구에 건설 투자를 위한 2번 활주로 계획을 검토하기로 합의했습니다. 1번 활주로는 전투 중인 군부대가 사용할 수 있도록 준비된 상태입니다. 2번 활주로는 또한 필요시 군부대가 사용할 수 있도록 준비되어 있습니다.

따라서 빈딘성 인민위원회가 활주로 2, 연결 활주로, 동기식 기술 인프라 공사에 대한 즉각적인 투자를 허용하자는 제안은 푸캇 공항의 상황에 필요하고 적합한 것으로 간주됩니다.

공항 인프라에 투자하기 위해 지방 예산을 활용하는 구체적인 메커니즘은 없습니다.

국방부는 활주로 2에 자본을 투자하는 계획과 관련하여 국가 예산을 활용한 공공 투자를 요청하는 문서를 교통부에 보냈습니다.

만약 국가예산이 적시에 수요를 충족시킬 수 없을 경우, 국방과제 보장을 전제로 투자법과 토지법의 규정에 따라 다른 합법적인 자본원을 활용한 투자 방안을 연구한다.

현재 교통부는 푸캇 공항 2번 활주로에 대한 두 가지 투자 옵션을 연구하고 있습니다.

옵션 1, 교통부와 베트남 공항 공사(ACV)가 투자 실행을 조직합니다.

이 방안에 대해 교통부는 관계 당국이 교통부에 배정한 중앙 예산의 2021-2025년 중기 공공투자계획이 2021-2030년 10개년 사회경제 발전 전략 및 국회 결의안에 따라 주요 국가 교통 사업의 개발 우선순위를 정하는 데 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 따라서 교통부는 이 사업에 투자할 자본을 충분히 확보하지 못하고 있습니다.

ACV는 또한 롱탄 국제공항 건설, 탄손누트 국제공항 T3 터미널 건설, 노이바이 국제공항 T2 터미널 확장 등 주요 항공 프로젝트에 투자하기 위해 자본을 집중하고 있습니다.

교통부에 따르면, 공항은 지방의 관광과 사회경제적 발전에 매우 중요한 기여를 하므로, 최근 많은 지방 자치 단체가 공항 개발에 투자하기 위해 중앙 예산을 기여하기를 원하고 있습니다.

따라서 교통부는 "공항 인프라 투자, 관리 및 활용을 위한 사회 자본 동원 방향" 프로젝트에서 관할 당국이 지방 예산을 활용하여 공항 인프라 투자에 참여할 수 있도록 구체적인 정책을 수립할 것을 제안했습니다. 현재 교통부는 프로젝트를 완료하여 총리에게 보고했습니다.

이 계획에 따르면, 교통부는 2024년 8월 말까지 이를 유관 당국에 제출할 예정이다. 유관 당국에서 프로젝트를 승인하면, 교통부는 2024년 회기 말에 국회에 보고하여 승인을 받을 수 있도록 정부에 구체적인 정책을 제안할 것이며, 이는 시행의 기초가 될 것이다.

ACV는 디엔비엔, 까마우 등 외딴 지역의 공항을 업그레이드하는 데 투자하는 작업도 수행해 왔기 때문에 이 프로젝트에 투자하기 위한 자본을 균형 있게 유지하는 능력이 매우 어렵습니다.

옵션 2는 빈딘성 인민위원회에서 시행할 예정입니다. 그러나 현행 규정상 빈딘성 인민위원회가 이 프로젝트에 투자하기 위해 지방 예산을 사용할 수 있는 충분한 근거가 없습니다.

보고서에 따르면, 빈딘성 인민위원회는 이 프로젝트에 투자하기 위해 약 1조 5,130억 VND(그 중 약 1조 800억 VND는 부지 정리에 사용)를 배정할 준비가 되어 있으며, 중앙 예산에서 약 1조 5,000억 VND를 지원할 것을 제안했습니다.

이와 관련하여 기획투자부는 2021년부터 2025년까지 중기 공공투자계획을 통해 중앙예산이 각 부처, 중앙기관 및 지방자치단체에 전액 배정되었다고 밝혔습니다. 2026년부터 2030년까지의 기간에 대해서는 관할기관이 아직 국가예산 자본 사용에 대한 원칙, 기준 및 규범을 발표하지 않았습니다.

총리는 아직 2026년부터 2030년까지 중기 공공투자계획 수립에 관한 지침을 발표하지 않았으며, 각 부처, 중앙기관 및 지방자치단체에 총 예상 공공투자자본을 공표하지 않았습니다. 따라서 빈딘성 인민위원회가 투자를 집행하기 위해 건설 투자비의 일부를 지원하기 위한 검토 및 관련 당국에 보고할 근거가 없습니다.

두 사업 중, 민간항공구역 확장 건설을 위한 토지인수를 위한 군사시설 이전사업과 민간항공구역 건설사업은, 교통부는 항구 북쪽에 있는 군사 구조물의 철거, 이전, 보상 및 건설과 관련된 절차를 수행하는 데 많은 시간이 필요하고 투자자본 수요가 크기 때문에 이 두 프로젝트를 나중에 시행하라는 빈딘성의 제안에 동의했습니다.

교통부의 "공항 인프라 투자, 관리 및 활용을 위한 사회 자본 동원 방향" 프로젝트가 유관 당국의 승인을 받은 후, 민간 항공 지역 건설에 투자하기 위한 사회 자본 동원에 대한 연구가 진행될 예정입니다.

국방부에 따르면, 푸캇 공항은 전쟁 후 에이전트 오렌지 다이옥신 오염의 영향을 받은 지역 중 하나입니다.

국방부는 이 지역의 다이옥신 오염 토양 처리 사업을 시행할 계획입니다. 새로운 부지에 군 시설 건설을 위한 구역 설정은 조사, 모니터링 및 평가 결과 다이옥신 노출 위험이 명백히 나타나지 않는 경우, 관련 요건을 충족해야 합니다. 토양 처리가 완료되고 안전하다고 평가된 후에만 건설을 시행할 수 있습니다.

여기에서 교통부는 빈딘성 인민위원회가 활주로 2호 건설 및 공항 지역의 다른 작업에 대한 투자를 조직하는 임무를 지원합니다.

교통부는 총리에게 공항 인프라에 투자하기 위해 지방 예산을 사용할 수 있도록 하는 구체적인 정책이 나올 때까지 빈딘성 인민위원회가 계획에 따라 지방 자본을 사용하여 부지 정리 작업을 수행하기 위해 투자 준비 절차 및 기타 필요한 절차를 미리 연구하고 시행할 수 있도록 허용할 것을 권고합니다.

준비 과정에서 빈딘성 인민위원회는 이 지역의 토지 문제와 다이옥신 처리(있는 경우)에 관해 군부대와 긴밀히 협력했습니다.

동시에, 기획투자부는 재무부와 협력하여 자본 재원을 조사하고 균형을 맞추는 업무를 담당하며, 중앙 예산에서 약 1조 5천억 동(VND)을 빈딘성 인민위원회에 배정하여 이 프로젝트의 시행을 지원하도록 정부에 신속히 권고합니다. 교통부와 국방부는 관련 부서를 지휘하여 빈딘성이 이 프로젝트를 준비하고 시행하는 과정에서 발생하는 장애를 해소하도록 지도하고 지원합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm