광트리의 공공윤리 강화를 통한 PCI 개선

공공 윤리를 논한다는 것은 호찌민 주석이 "적색" 청소년과 "전문" 청소년을 위한 혁명적 윤리 교육 에 관심을 가져야 한다고 권고한 내용에서 "적색" 측면을 논하는 것을 의미합니다. 간부, 공무원, 그리고 공직자들의 공공 윤리를 언급하는 것은 국민에게 봉사하는 공무를 수행하는 데 있어 원칙적인 요건입니다.

행정개혁의 좋은 실행 덕분에, 조린구 하이타이사 인민위원회 서류 접수 및 결과 반환 부서는 항상 사람들과 기업들에게 만족을 가져다줍니다. - 사진: D.T

지방경쟁력지수(PCI)와 관련된 공공서비스 윤리는 PCI를 구성하는 구성 지표와 부문에 반영됩니다. 즉, 간부, 공무원, 그리고 공공근로자들이 가장 높은 책임감을 가지고 업무를 수행할 경우, 응답자들의 평가에 따라 PCI 지수 향상에 직간접적으로 기여할 것으로 예상됩니다.

접근 방식과 관계없이, 광범위하거나 좁은 범위에 관계없이 공무원의 윤리적 본질을 반드시 준수해야 할 공공 서비스의 기준으로 올바르게 인식하는 것이 중요합니다. 따라서 공공 서비스 윤리의 질은 PCI의 구성 지표 및 관련 구성 영역의 질을 좌우할 것입니다.

PCI 개선과 공공윤리의 관계

본 논문에서는 PCI 개선과 공공 서비스 윤리의 관계를 검토하여 공공 서비스 윤리의 질과 직접적으로 관련된 PCI의 구성 지표와 측정 요소를 제안하고, 지표와 관련된 공공 서비스 윤리 모델을 구축한다.

PCI 지수의 구성 지표와 구성 영역은 모두 공공 서비스 윤리의 질에 직간접적으로 영향을 받습니다. 구성 지표를 분리하면 직접 영향을 받는 구성 영역에는 공공 서비스 윤리의 질과 관련된 10개 구성 지표 중 8개가 포함됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. (i) 시장 진입; (ii) 토지 접근성; (iii) 투명성; (iv) 시간 비용; (v) 비공식 비용; (vi) 공정 경쟁; (vii) 지방 정부의 역동성; (viii) 비즈니스 지원 서비스.

PCI 구성 지표를 효과적으로 개선하려면 높은 가중치가 부여된 지표에 집중해야 합니다. PCI 구성 지표는 투명성 및 사업 지원 서비스(20%), 비공식 비용(10%), 시장 진입 비용, 토지 접근성, 시간 비용, 공정 경쟁, 지방 정부의 적극성 및 개척(5%) 등 공공 서비스 윤리의 질과 관련된 가중치를 부여받습니다. PCI와의 관계에서 공공 서비스 윤리의 구성 요소는 다음과 같습니다. 정직, 청렴성, 공익 보장, 투명성 및 공정성, 책임 및 헌신, 그리고 존엄성.

광찌성 PCI 지수 결과 현황

발표된 결과에 따르면, 2020~2023년 광찌성의 PCI는 2020년과 2021년에 각각 63.07점과 63.33점을 기록하여 63개 성·시 중 모두 41위를 차지했습니다(이전 2016~2020년에는 순위가 기본적으로 상승하여 2020년에는 2016년 대비 2계단 상승, 2019년 대비 8계단 상승). 2022년에는 61.26점을 기록하여 2020년 대비 1.81점, 2021년 대비 2.07점 하락하여 63개 성·시 중 59위를 차지하여 2020년과 2021년 대비 18계단 하락했습니다.

2024년 5월 9일, 전국 63개 성·시의 PCI(지속가능경영지수)가 발표되었으며, 그중 꽝찌성은 63.23점(2022년 대비 1.97점 상승)을 획득했습니다. 2023년 PCI의 새로운 점수는 베트남 상공회의소 (VCCI)가 해당 연도의 거버넌스 품질이 가장 우수한 상위 30개 성·시만 발표하고 순위를 매겼다는 것입니다. 나머지 성·시는 구성 지표 점수만 발표하고 순위를 매기지 않았습니다.

공공 서비스 윤리의 질과 직접 관련된 8/10 PCI 구성 지수를 비교했을 때, 2023년과 2022년을 비교했을 때 4개 지수의 점수가 상승했습니다. 시장 진입은 0.5포인트 상승한 7.43포인트, 토지 접근성은 0.71포인트 상승한 6.47포인트, 투명성은 0.15포인트 상승한 6.09포인트, 비즈니스 지원 서비스는 1.61포인트 상승한 6.42포인트, 0.29포인트 상승했습니다.

점수가 하락한 4개 지표는 다음과 같습니다. 시간 비용은 0.49점 하락한 6.86점, 비공식 비용은 0.39점 하락한 6.57점, 공정 경쟁은 0.75점 하락한 4.65점, 지방 정부의 역동성은 0.41점 하락한 6.3점을 기록했습니다. 따라서 투명성과 기업 지원 서비스를 포함하여 가중치가 20%로 가장 높은 두 가지 구성 지표가 모두 상승했습니다.

몇 가지 솔루션과 권장 사항

첫째, 선전업무를 강화하고, 소통수단을 다양화하여 간부, 공무원, 공공근로자가 PCI지수와 관련된 공무를 수행함에 있어 법률과 업무규정을 엄격히 준수하도록 보장한다. 국가행정기관의 활동에서 이러한 지표의 의의와 중요성, 공공윤리가 PCI 개선에 미치는 영향을 전달한다.

둘째, 구성지표, 특히 가중치가 크고 PCI지수를 구성하는 영역에 영향을 미치는 간부, 공무원 및 공공근로자의 공공서비스 성과 효과성에 초점을 맞춘다. 순위가 낮은 구성지표와 전년 대비 급격히 하락한 지표를 극복하는 데 주력한다.

특히 중소기업을 위한 비즈니스 지원 서비스의 질을 향상시킵니다. 기업 구조 조정, 재무, 인사, 시장, 위험 관리, 디지털 전환, 지속 가능한 가치 사슬 참여, 행정 절차에 대한 내용을 바탕으로 비즈니스 요구 사항에 따른 컨설팅 및 교육 솔루션에 중점을 둡니다.

셋째, 공무원과 일반 국민은 공공윤리의 향상이 PCI 지수 향상에 기여한다는 것을 인지하고 있으며, 주요 초점은 본질적으로 공공 서비스의 질 향상에 맞춰져 있다. 따라서 서비스 품질 관리 프로세스를 통해 측정해야 하며, 평가, 검사, 감독, 관련 관계의 조화, 교육, 육성, 급여 및 보너스 제도를 다음과 같이 설정해야 한다.

공무원 평가: 정치 시스템 내 기관 및 조직은 정치적 자질과 윤리를 기반으로, 업무의 질과 효율성을 주요 척도로 삼아 간부, 공무원, 그리고 공무원을 다차원적이고 포괄적이며 지속적으로 평가하는 메커니즘을 진지하고 동시적으로 시행해야 합니다. 국가 기관과의 업무 처리에 대한 국민의 만족도는 공공 서비스 성과의 질을 평가하는 기준으로 삼아야 합니다.

감사 및 감독: 정기 및 수시 감사, 공공 서비스 감사 등 다양한 방식으로 공공 서비스 활동과 공공 윤리를 감사하고 감독합니다. 일부 지역에서는 카메라를 통한 정기적인 모니터링, 건의함, 핫라인, 설문지, 대규모 설문조사 등을 통한 여론 수렴을 통해 기강과 행정 질서를 바로잡을 수 있습니다. 권한 분산 및 위임을 촉진하는 동시에 인사 업무의 권력을 엄격하게 감사하고 통제합니다.

윤리기준, 소통 및 행동 태도, 내부 규정, 근무 시간 위반을 적발하고 처리합니다. 규정에 없는 추가 문서를 임의로 추가하여 어려움, 괴롭힘 및 부정적인 영향을 미칩니다. 규정에 따라 지침을 제공하지 않거나 문서를 보완하지 않아 사람과 조직이 여러 번 번갈아 가며 일해야 하는 상황이 발생합니다. 특히 공식 업무를 수행할 때 법률 위반 사항을 엄격하고 신속하게 공개적으로 처리합니다.

관련 관계 조율: 공무원과 조사 대상자 및 PCI 지수 평가 관련 대상자 간의 우호적인 관계를 확보하십시오. 동시에 공무원 간 내부 관계(동료 관계, 상하 관계, 하급자 간 상하 관계)를 강화하고, 지수 개선 관련 부서, 지사, 부문 및 단위 간의 조정 관계를 강화하십시오.

모든 직급, 부문, 지역, 기관 및 단위의 리더들의 책임감을 강화하고, 업무 배정 및 계약, 그리고 최종 책임 부여 체계를 강화하며, 시민의 의견과 권고를 수렴하고 처리하는 과정에서 대화와 책임감을 발휘해야 합니다. 리더와 관리자는 "적임자를 적임자로" 평가하고 활용하며, 직원들의 업무 역량을 강화하고, 이를 통해 자발적이고 자각적인 공공 서비스 윤리 실천 의식을 함양해야 합니다.

교육 및 개발: 간부, 특히 모든 직급의 핵심 간부, 젊은 간부, 우수한 과학 간부, 기관, 지방자치단체 및 단위의 정보기술 자격을 갖춘 간부들의 교육, 재교육 및 개발의 질을 혁신하고 개선하여 새로운 응용 프로그램을 숙달하도록 합니다. 간부, 공무원 및 공공근로자를 직급에 따라 교육하고, 특히 부, 자치구 및 구 단위의 간부들을 교육합니다.

전문 자격, 기술, 의사소통 능력 및 사무 문화 향상을 위한 정기적인 교육을 실시하고, 관련 지식과 기술, 특히 새로운 규정 및 업무 기술을 업데이트해야 합니다. 2023년 9월 29일자 정부령 제73/2023/NDCP에 따라, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 공익에 대한 책임을 다하는 역동적이고 창의적인 직원들을 장려하고 보호해야 합니다.

급여 및 상여 제도: 간부, 공무원, 그리고 일반 국민들이 안심하고 일할 수 있도록 급여 제도와 적절한 처우 정책을 마련하고, 업무에 전념하며 국민을 위해 봉사할 수 있도록 합니다. PCI 결과 발표 후, 업무 수행 수준을 평가하기 위해 효과적으로 모방 및 보상을 실시하고, 간부, 공무원, 그리고 일반 국민들의 연간 모방 및 보상을 체계적으로 관리합니다.

타이 티 홍 민 박사

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