박마이 병원 2호( 하남성 , 푸리시)는 10년째 공사 중이지만 아직 가동되지 않고 있다 - 사진: 남트랜
자본금이 100억 동에 가까운 두 프로젝트
보건부는 하남성 국회 대표단에 유권자들의 의견을 수렴해 하남성에 있는 비엣득 병원과 박마이 병원의 두 번째 시설을 조만간 가동하고, 중앙 정부의 환자 수를 줄이고, 인근 성 주민들의 검진과 치료를 용이하게 하기 위한 방안을 모색하는 문서를 보냈습니다.
보건부 에 따르면, 총리는 2014년에 박마이 병원과 비엣득 우정 병원의 두 번째 시설을 건설하는 투자 프로젝트를 승인했으며, 이 두 병원을 현대적이고, 동기적이며, 선진적인 관리 및 운영 메커니즘을 갖춘 중앙 병원으로 건설하고, 의료 검진 및 치료 수준을 해당 지역 선진국과 동등하게 유지한다는 목표를 세웠습니다. 이를 통해 중앙 병원의 과부하를 줄이고, 의료 치료를 위해 해외로 나가는 사람들의 수를 줄이는 데 기여할 것입니다.
2014년 보건부가 승인한 투자 결정에 따르면, 각 프로젝트는 1,000개의 병상을 투자하는 규모로 진행되며, 각 프로젝트의 총 투자액은 약 4조 9,900억 동(VND)입니다.
이 중 국가 예산 자본은 4조 5천억 동입니다. 나머지는 다른 재원에서 조달합니다. 이 프로젝트들은 2015년에 착공되었으며, 규정에 따라 2020년에 완공될 예정이며, 2024년까지 연장되었습니다.
현재까지 계약업체들은 인프라 및 건축 공사의 90% 이상을 완료했습니다. 본 프로젝트는 EPC 패키지(설계, 시공, 공급, 장비 설치)로 구분되어 있으며, 조정된 가격으로 계약이 진행됩니다.
프로젝트가 10년간 "중단"된 이유
그러나 프로젝트 진행 과정에서 계약 가격 조정에 어려움을 겪으면서 시공사가 2020년 12월부터 현재까지 공사를 중단하게 되었습니다. 보건부는 다음과 같은 주요 이유로 프로젝트가 예정보다 지연되었다고 밝혔습니다.
박마이 제2병원과 비엣득 우정병원 제2병원은 의료 분야 주요 프로젝트로, EPC 모델을 처음으로 적용했습니다. 따라서 보건부, 투자자, 그리고 계약자들은 이러한 형태로 프로젝트를 추진하는 데 있어 어려움과 장애물을 충분히 예상하지 못했습니다.
또한, 투자자의 역량은 여전히 제한적입니다. 투자자들은 계약법의 중요성을 명확히 이해하지 못하고 있으며, EPC 계약을 관리한 경험도 없습니다.
2019년부터 2022년까지 코로나19 팬데믹은 복잡해졌고, 하노이시와 하남성을 포함한 많은 지방자치단체가 사회적 거리두기를 시행해야 했으며, 이로 인해 공공 투자 활동에 영향을 미쳤습니다.
이 기간 동안 보건부는 모든 역량을 전염병 예방과 통제에 집중해야 하므로, 프로젝트에서 발생하는 어려움과 문제를 해결하는 데 집중할 수 없습니다.
또한, 계약 가격 조정 문제로 인해 투자자는 계약자에게 완공된 물량을 지불하지 못하게 되었습니다. 여기에는 건설 과정에서 바흐마이 병원과 비엣득 우정 병원의 전문적인 요구 사항에 맞춰 일부 부서를 추가하고 일부 기능과 구조를 변경하기 위해 설계를 조정해야 했다는 점이 포함됩니다.
최초 체결된 계약서에는 계약가격 조정의 원칙, 방법 및 범위에 대한 명확한 규정이 없었기 때문에 설계를 조정할 때 계약가격을 조정할 수 있는 근거가 충분하지 않았습니다.
2018년부터 정부, 총리, 보건부 및 관련 부처는 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 대책을 적극적으로 모색해 왔습니다.
2023년 총리는 보건부 장관을 필두로 기획투자부, 건설부, 사법부, 재무부 장관이 위원으로 참여하는 학제간 실무 그룹을 구성하기로 결정했습니다.
보건부와 실무 그룹은 이러한 프로젝트의 어려움과 문제점을 완전히 해결하기 위해 검토, 연구하고 해결책을 제시하기 위해 노력했으며, 해결 방안을 완성하여 정부에 검토 및 결정을 위해 제출했습니다.
2024년 11월 초부터 계약자는 유관 당국이 처리 계획을 승인한 후 공사를 재개할 예정입니다.
보건부는 투자자와 계약자에게 최대한의 자원을 건설에 긴급히 집중하여 2025년까지 프로젝트를 완료하도록 강력히 지시할 것입니다.
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