승인된 모든 교과서에 대한 동등한 대우

교육훈련부가 교과서를 편찬할 경우, 그 교과서는 다른 교과서와 동등해야 합니다. 이러한 관점은 교육의 다양성과 건전한 경쟁을 보장하기 위해 국회 결의안 88/2014/QH13을 통해 정해졌습니다.

교육 훈련부 국가 참고서 모음

최근 2019년 교육법 개정안 및 보충안에 대한 의견 수렴 회의에서 교육훈련부가 공동으로 사용할 교과서를 편찬하는 데 앞장서야 한다는 의견이 나왔습니다. 다른 교과서는 참고용일 뿐입니다. 많은 전문가들은 교육훈련부가 편찬한다면 다른 교과서와 동등한 수준으로 편찬해야 한다고 생각합니다.

"하나의 프로그램 - 많은 교과서" 정책은 5년 이상 시행되어 왔습니다.

사진: 다오 응옥 타치

2018년 일반교육 프로그램의 "하나의 프로그램 - 여러 교과서" 정책은 당과 국가의 전략적 결정이며, 결의안 제29-NQ/TW(2013)부터 결의안 제88/2014/QH13까지 명시되어 있습니다. 따라서 이 프로그램은 법적 성격을 지니며, 전국적으로 내용과 요건의 일관성을 보장합니다. 반면 교과서는 이 프로그램을 실행하기 위한 학습 자료일 뿐입니다.

5년간의 시행 결과, 교사들이 교재를 선택하기 전에 이 프로그램에 대한 교육을 받는 것으로 나타났습니다. 이는 교과서에 의존했던 기존 방식과는 완전히 다릅니다. 학교는 자신의 상황에 맞는 교재를 선택할 권리가 있고, 학생들은 풍부한 지식에 접근할 수 있으며, 출판사와 작가는 품질을 놓고 경쟁하여 수십 년간 지속되어 온 독점을 종식시켰습니다.

물론, 특히 일부 교사의 역량이 부족하고 교육 여건이 열악한 외딴 지역에서는 여전히 어려움이 있습니다. 하지만 그 이유는 교과서가 부족해서가 아니라, 교사들을 지원할 만큼 충분한 세부 내용, 명확한 교육 지침, 그리고 풍부한 삽화가 담긴 편찬된 교재가 부족하기 때문입니다. 교육훈련부가 표준으로 활용되고 구체적인 지침과 온라인 학습 자료가 포함된 국가 참고서를 구축하여 모든 교사, 특히 어려운 분야의 교사들이 쉽게 활용할 수 있도록 한다면 이 문제는 충분히 해결될 수 있습니다. 동시에 교사들이 자신 있게 적용하고 창의력을 발휘할 수 있도록 교육하는 것도 필수적입니다.

이전에는 교과서 편찬을 위한 프로그램 혁신 사업이 국회 에서 승인되었을 때, 프로그램의 준비와 교과서 편찬을 담당하는 교육부의 역할에 대해 대다수의 의견이 일치했습니다.

당시 교육훈련부가 자체 교과서를 갖게 된 이유는 다음과 같습니다.

첫째, 교육부는 다른 교과서와의 비교 및 비판의 근거를 마련하고, 다른 교과서를 평가할 수 있는 질적 척도를 마련합니다. 교육부의 교과서는 국가 표준 교과서로서, 학교와 교사들이 우선적으로 선택하는 기준으로 삼습니다. 이후 각 학교와 지역의 특성에 따라 다른 교과서를 선정합니다.

둘째, 지식의 일관성과 표준화가 보장됩니다. 교육훈련부에서 편찬하는 공식 교과서는 프로그램의 핵심 지식이 전국적으로 일관되게 구현되도록 하는 "닻" 역할을 할 수 있습니다. 특히 전환기에 많은 교사들이 다양한 출처에서 교과서를 선택하는 데 익숙하지 않은 경우, 표준 교과서는 그들이 명확한 방향을 잡는 데 도움이 될 것입니다.

셋째, 소외 지역 학생들을 지원하기가 쉽습니다. 많은 외딴 지역에서는 물리적 시설과 교직원이 제한되어 있어 다양한 교재를 구하기가 자금과 배포 측면에서 어렵습니다. 이때 교육훈련부는 이러한 지역에 무료 또는 저렴한 표준 교재를 쉽게 공급하여 평등한 교육권을 보장할 수 있습니다.

넷째, 품질과 비용의 차이를 피하십시오. 사회화 교과서는 전자 학습 자료와 보충 서비스를 포함하여 가격이 다를 수 있으며, 이는 여건이 열악한 학교와 어려움을 겪는 학교 간의 격차를 초래할 수 있습니다. 교육훈련부에서 안정적인 가격의 교과서를 공급하면 이러한 격차를 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 위험에 대비한 비상 계획도 마련되어 있습니다. 사회화 교과서에 오류가 있거나 적합하지 않은 경우, 교육훈련부는 즉시 적용할 수 있는 "체계"를 마련하여 교수-학습의 중단을 방지합니다.

국제적인 경험은 세계가 극단을 선택하지 않는다는 것을 보여줍니다. 유네스코는 두 가지 접근법을 제시합니다. 교과서를 고정된 "나침반"으로 간주하거나, 교사가 보충할 수 있는 유연한 학습 자료로 간주하는 것입니다. 실제로 많은 국가에서는 이 두 가지를 결합하고 있습니다.

교과서는 다른 교과서와 동등한 국가입니다.

그러나 교육훈련부가 교과서 편찬에 참여할 경우 독점과 이해충돌의 위험이 있다는 의견도 많습니다. 교육훈련부는 교과서 편찬을 담당하고 평가 및 출판까지 하는 기관이기 때문에 "농담과 폭로를 동시에 하는" 결과를 초래할 수 있습니다. 이는 다른 출판사와의 불공정성을 야기하고 교사들이 교육훈련부 외의 출판사를 선택하는 것을 주저하게 만들 수 있습니다.

교육훈련부가 "공식" 교과서를 발행할 경우, 많은 학교가 안전주의적 사고방식을 고수하며 민간 부문의 창의적인 교과서를 외면할 수 있습니다. 이는 교과서 시장의 혁신 동기를 약화시켜 교육의 사회화라는 정신에 어긋납니다.

전국적인 규모로 교과서 세트를 편찬하고 인쇄하고 배포하는 데는 막대한 비용이 들지만, 교사 교육이나 디지털 학습 자료 개발에 예산 자원을 투자할 수 있습니다.

국제적인 경험은 세계가 극단을 선택하지 않는다는 것을 보여줍니다. 유네스코는 두 가지 접근법을 제시합니다. 교과서를 고정된 "나침반"으로 간주하는 것과 교사가 보충할 수 있는 유연한 학습 자료의 원천으로 간주하는 것입니다. 실제로 많은 국가들이 이 두 가지를 결합하고 있습니다.

한국은 정확성과 교육적 지향성을 확보하기 위해 대부분의 초등학교 교과서를 편찬합니다. 싱가포르는 모국어, 국민교육, 윤리 등 정체성 및 시민권 관련 과목을 편찬할 권리를 보유합니다. 중국은 정체성을 보존하고 가치 체계를 정립하기 위해 역사, 문학, 정치 관련 편찬을 직접 담당합니다. 공통점은 교과서 종류가 다양하지만 교육부(있는 경우)는 다른 부처와 마찬가지로 검토 및 승인을 거쳐 동등한 선택권을 제공한다는 것입니다. 학교와 교사는 적합한 교과서를 선택할 권리가 있습니다. 실제로 관리 기관의 명성 덕분에 교육부 교과서는 초기 단계나 어려운 분야에서 더 많이 사용되지만, 강요는 없습니다.

일본은 상업용 교과서와 교육부에서 편찬한 교과서를 모두 허용하며, 모두 심사위원회의 검토를 거쳐 동등하게 선정됩니다. 중국은 인민교육출판사와 지방 출판사의 교과서를 모두 보유하고 있으며, 모두 심사를 거치지만, 인민교육출판사 교과서가 더 널리 사용됩니다. 유럽에서는 교육부가 교육과정만 발행하고 출판사가 편찬할 수 있도록 하고 있어 "교육부 교과서"라는 개념 자체가 존재하지 않습니다.

부모들은 자녀들의 새 학년을 준비하기 위해 교과서를 구매합니다.

사진: 다오 응옥 타치

베트남의 경우, 적절한 해결책은 국가가 제88호 결의안에 따라 공정성을 보장하기 위해 다수의 교과서를 출판하는 것입니다. 국가 교과서는 역사, 문학, 시민교육, 경제 및 법률 교육, 국방 및 안보와 같은 특정 과목에 초점을 맞춰야 합니다. 동시에 제29-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 소외 계층, 초등학교 수준, 소수 민족 및 장애인 학생을 위한 저렴하고 사용하기 쉬운 책을 편찬해야 합니다.

한편, 교육훈련부는 개방형 학습 자료에 투자해야 합니다. 단순히 종이 교과서를 인쇄하는 대신, 교육훈련부는 무료 전자 학습 자료 시스템을 구축하여 모든 지역의 학생과 교사가 동시에 접근할 수 있도록 지원해야 합니다. 취약 지역 학생들에게 무료 자료를 제공하는 데 우선순위를 두되, 다른 지역에도 여전히 무료 자료 제공 선택권이 있도록 해야 합니다.

교과서와 교사 교육의 질 향상

독점 체제에서 다양하고 공화적인 교과서 시스템으로의 전환에는 분명 어려움이 따르지만, 해결책은 과거로 돌아가는 것이 아니라 더 나은 방향으로 조정하는 것입니다. 현대 교육은 교사를 신뢰하고 권한을 부여하며, 학생들의 차이를 존중하고, 학습 자료의 질을 향상시키기 위한 건전한 경쟁을 유지하는 방법을 알 때 성공합니다.

"다량의 교과서"는 혼란을 야기하는 것이 아니라, 공정하고 현대적이며 통합적인 교육의 숨결입니다. 따라서 양질의 교과서를 새로 만드는 것도 좋지만, 무엇보다도 기존 교과서의 질적 향상, 교사 역량 강화, 그리고 학습 자료의 디지털 전환 촉진에 집중해야 합니다. 그래야만 교육이 시대의 발전 요구와 국가의 도약을 향한 열망에 부응할 수 있습니다.

ADB: 많은 책들이 시험을 위한 공부와 시험 공부의 연관성을 끊는 데 도움이 됩니다.

아시아개발은행(ADB)에 따르면, 각국은 학생들이 중요한 시험에 합격하기 위해 암기 학습을 해야 하는 필요성을 해결하기 위해 노력해 왔습니다. 이는 모든 학생이 한 세트의 교과서만 사용하고 교사들이 대안적인 교수법에 대한 교육을 거의 또는 전혀 받지 못하는 곳에서 흔히 발생합니다.

여러 세트의 교과서를 보유하면 시험 공부와 교사가 책에만 의존하지 않고 커리큘럼을 고수할 수 있는 기회를 제공하는 것 사이의 연관성을 끊는 데 도움이 됩니다.

사진: D.N.THACH

따라서 많은 세트의 책을 보유하는 것은 시험 공부만 하는 것과의 연관성을 끊고, 교사들이 책에 의존하기보다는 교육부의 커리큘럼 프레임워크를 따를 수 있는 기회를 만들어줍니다.

ADB는 여러 교과서를 사용하는 것의 다른 이점으로는 교사들이 많은 새로운 교육 방법을 배우고 적용할 수 있고, 교과서 비용을 줄일 수 있는 여건을 조성하는 동시에 공급 과정을 보다 원활하게 만드는 것이라고 강조했습니다.

영국 정부 보고서는 여러 세트의 교과서를 보유하는 것이 한 세트만 보유하는 것보다 더 유리하다고 지적합니다. 단 한 세트의 교과서만으로 전국 각지의 요구를 충족하는 것은 사실상 불가능하기 때문입니다. 도시 학교에 적합한 교과서가 외딴 지역 교실의 요구를 충족하기는 어려울 수 있는데, 외딴 지역의 교실은 교사의 자격이 부족하고 시설 또한 열악하기 때문입니다.

보고서는 "또한 학교들이 자신이 선택한 교과서에 더욱 헌신하고 책임감을 갖게 될 것이라는 증거가 있습니다. 선택지가 많고 압박감이 가득한 환경에서 출판사들은 경쟁업체가 정한 기준을 충족하도록 교과서의 품질을 개선해야 하는 동시에 가격 경쟁도 치열하게 벌어지고 있습니다."라고 강조했습니다.

베트남에서 "단일 프로그램 - 다교과서" 정책 적용의 효과성과 관련하여, 교사, 학교 지도자, 학생, 학부모, 정책 입안자 등 관련 당사자들을 인터뷰한 후, 베트남 교육과학연구소의 응우옌 탄 땀(Nguyen Thanh Tam)과 그의 동료들은 1월에 결론을 발표했습니다. 이 연구에 따르면, 다교과서 정책은 다른 여러 필수 분야에 대한 자원 배분에 대한 예산 부담을 줄이고, 교육 프로그램을 더욱 풍부하게 만들고, 교수-학습 경험을 향상시키며, 교사에게 학습 자료 선택 및 활용에 대한 자율성을 더 많이 부여합니다.

응옥 롱

출처: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm