개선되었지만 여전히 느림
기획투자부(MPI)는 2024년 상반기 정부 결의안 01/NQ-CP의 이행 결과를 평가하기 위해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 긴급 보고서를 보냈습니다. 특히, MPI는 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 상반기 사회경제 개발 과제 이행에 있어 미흡한 점, 한계점, 새로운 발전 사항을 명확히 밝히고, 특히 국가 목표 프로그램에 대한 자본 지출을 중심으로 2024년 남은 기간을 전망하도록 요청했습니다.
재무부 보고서에 따르면, 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 111/2024/QH15를 이행하면서 지방 자치 단체는 단호하게 이행을 조직했습니다. 덕분에 국가 목표 프로그램의 지출률이 크게 개선되었습니다. 3분기 말까지 많은 지방 자치 단체가 지출률을 50% 이상으로 늘렸습니다. 예를 들어 Quang Binh(70%), Binh Dinh(60%), Lang Son(70%)입니다. 또한 Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... 등의 지방은 모두 50% 이상의 지출률을 달성했습니다.
특히 일부 지방에서는 자본 지출에 있어 획기적인 진전을 이루었습니다. 2024년 7월부터 9월 말까지 호아빈(15%에서 54%로), 남딘(10%에서 51%로), 푸옌(15%에서 32%로) 등에서 큰 진전을 보였습니다. 전국적으로는 3분기 말까지 국가 목표 프로그램 지출률이 15조 540억 동(VND)을 넘어 총리가 배정한 자본 계획의 55.31%에 도달한 것으로 추산되며, 이는 2024년 8월 대비 약 12% 증가한 수치입니다.
국가 목표 프로그램 시행을 위한 공공투자자본 지출률이 낮았던 것은 전국 공공투자자본 지출률에 큰 영향을 미쳤습니다. 재무부 자료에 따르면 2024년 10월 31일 기준 공공투자자본 지출액은 355조 6,161억 동으로, 총리가 배정한 계획의 52.29%에 불과합니다. 2024년 말까지 공공투자자본 지출률을 95% 이상으로 높이는 것이 목표입니다.
작년 말 개선되기는 했지만, 자본 지출 상황은 여전히 정부 목표치에는 미치지 못합니다. 정부는 2024년에 배정된 국가 목표 사업의 투자자본 98%와 경력 자본 95%를 집행하는 것을 목표로 하고 있습니다. 재무부 보고서(9월) 당시 기준으로 볼 때, 자본 지출 상황은 로드맵의 절반을 약간 넘어선 수준입니다.
시간은 촉박하고 어려움은 여전히 존재합니다. 어려움은 "명명되고 부끄러워졌지만" 아직 최종 해결책은 없습니다. 정부의 방향과 행정, 그리고 각 부처와 지방 자치 단체의 적극적이고 과감한 실행에 돌파구가 없다면, 목표 달성에 실패하여 관할 당국이 2024년에서 2025년으로 자본 이전을 허용해야 할 위험이 점점 더 커지고 있습니다.
"진단" 느린 지출
제8차 회의에서 2024년 사회경제적 발전 상황을 그룹별로 논의한 박리에우성 국회 대표단의 쩐 티 호아 리(Tran Thi Hoa Ry) 국회 대표는 2025년에 국가 목표 프로그램을 요약하여 2021~2025년 기간을 마무리할 것이라고 말했습니다. 따라서 정부는 프로그램의 중심 기관의 책임을 명확히 하여 자본 지출 목표를 달성하기 위한 효과적인 솔루션을 마련해야 합니다.
박장성 국회 대표단 레오 티 릭(Leo Thi Lich) 의원은 국가 목표 프로그램 중앙운영위원회 보고서를 검토하며 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램 시행에 관심을 보였습니다. 릭 의원에 따르면, 국회는 장애 요소 제거를 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 조정하는 결의안 111/2024/QH15를 발표했지만, 지출률은 여전히 매우 낮습니다.
"2024년 신규 직업 자본 지출률은 8%에 불과합니다. 만약 전체 기간이 이 정도라면, 목표에 따른 국민 생계 창출이 보장될 수 있을까요? 1단계 전체 이행 상황을 평가하고 요약한 보고서가 필요합니다."라고 레오 티 릭 대표는 제안했습니다.
국회 의원들은 현재의 어려움과 문제점들을 지적하며, 객관적인 원인 외에도 법 위반에 대한 두려움으로 인해 흔히 발생하는 주관적인 원인이 있다는 점에 동의했습니다. 이는 재무부가 총리에게 제출한 보고서에서도 지적한 바와 같습니다. 재무부에 따르면, 지방자치단체들은 여전히 실수에 대한 두려움을 가지고 있으며, 특히 정기 지출 자본의 집행 및 지출에 있어 확고한 의지를 보이지 못하고 있으며, 집행 체계화에도 소극적입니다(자본 계획 배정, 예산 편성, 투자 사업 수립 및 승인, 지원 대상 선정 등).
국가 목표 프로그램에 대한 자본 지출의 현실에 직면하여, 국회 의원들은 국회에 2025년 12월 31일까지 자본 지출을 연장할 수 있도록 요청하는 의견이 있었습니다. 또한 많은 국회 의원들은 정부가 결정 1719/QD-TTg에 대한 시기적절한 개정을 지시할 것을 요청했습니다. 동시에 2026~2030년 기간의 계획을 개발할 때 자본을 프로젝트 및 하위 프로젝트에 따라 구체적으로 할당하지 않고 경력 자본과 별도의 투자 소스에 연구 및 할당하되 세부적으로 구분하지 않아 지방 자치 단체가 적극적으로 실행할 수 있도록 해야 한다는 제안이 있었습니다.
응에안성 소수민족 제품 강화
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