건설 작업과 법 집행 간의 연결 보장

국회의장인 쩐 탄 만은 정부, 국회 및 관련 기관이 신속하게 준비하고, 정부가 국회 상임위원회와 협력하여 제15대 국회 8차 회기에서 국회가 통과시킨 법률과 결의안을 신속하게 전파하고 이행하기 위한 회의를 신속하게 조직하도록 도와준 것에 대해 높이 평가했습니다. 이를 통해 국회가 통과시킨 법률과 결의안을 조속히 시행하고, 입법과 법 집행을 연계할 수 있게 되었습니다.

국회 의장 Tran Thanh Man은 제8차 회의에서 기관들이 입법적 사고를 위한 혁신적인 솔루션을 동시에 구축했으며 모든 단계에서 이를 입증했다고 말했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

12월 25일 오후, 정부 본부에서 팜민찐 총리와 쩐탄만 국회의장이 15대 국회 8차 회기에서 통과된 법률과 결의안을 보급하고 시행하기 위한 회의를 공동으로 주재했습니다.

입법적 사고의 혁신은 모든 단계에 반영됩니다.

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 제8차 국회 개회식에서 또 람 사무총장이 중요한 연설을 하며, 새 시대, 국가 발전의 시대를 맞아 국가의 발전 요구를 충족하고 유권자, 국민, 그리고 재계의 기대에 부응하기 위해 "입법 업무를 강력하게 혁신"해야 할 필요성을 강조했다고 밝혔습니다. 쩐 탄 만 국회의장은 또한 이 요청의 이행을 위한 문서를 국회 의원들에게 전달했습니다.

제8차 국회 본회의에서 각 기관은 법안 제출, 검토, 승인, 수정, 그리고 의견 수렴 및 승인을 위해 국회에 제출된 법안 및 결의안 초안의 완성까지 모든 단계에서 입법적 사고를 위한 혁신적인 솔루션을 동시에 구축했습니다. 그 결과와 효과는 매우 긍정적입니다.

구체적으로, 국회는 제8차 정기국회에서 법률안 18건과 결의안 21건을 통과시켰는데, 이는 임기 초부터 지금까지 한 정기국회에서 통과된 법률안 건수가 가장 많은 수치입니다(임기 초부터 지금까지 국회는 61건의 법률안을 통과시켰습니다).

"8차 회의의 성공은 여러 가지 이유에서 비롯되었지만, 무엇보다도 당 중앙위원회, 정치국, 비서국, 그리고 토람 서기장의 긴밀하고 시기적절한 지도력 덕분입니다. 국회, 정부, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원 및 관련 기관 간의 긴밀하고 시기적절하고 효과적인 협력, 그리고 국회 의원들이 입법과 중요한 국가 현안에 대한 결정에서 혁신 정책을 지원한 덕분입니다."라고 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 말했습니다.

전문가, 경영자, 기업, 각계각층의 의견을 수렴하고 실질적인 활동을 통해 국회와 국회 상임위원회는 회기 준비 단계부터 혁신을 이루어냈습니다. 국회당대표단과 여당인사위원회는 두 차례 회의를 개최했습니다. 한 차례는 회기 개회 한 달여 전에 회의 내용을 검토하기 위해, 또 다른 한 차례는 회기 개회 일주일 전에 회의를 열어 예상 회기 안건과 국회 보고 내용에 대한 최종 합의를 도출했습니다.

법률 및 결의안을 기초하는 과정에서 기초 기관과 검토 기관 간의 협력을 혁신적으로 추진해야 하며, 실무적 동반자 정신을 바탕으로 끝까지 토론하고, 경청과 민주적 추론을 존중해야 하지만, 최적의 통합적 해결책을 도출해야 합니다.

보고서, 제안서, 법률안 및 결의안 초안은 국회의원들에게 신속하게 전달되어 검토 및 의견 수렴을 지원합니다. 제안서 및 보고서 발표 시간을 단축하여 국회가 논의하고 각 기관이 발언하고 설명할 수 있는 시간을 확보하고, 회의장 내 토론 시간을 단축하며, 소그룹 토론 시간을 늘려 더 많은 국회의원들이 의견을 제시할 수 있도록 합니다.

국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)에 따르면, 제8차 국회에서 통과된 법안 중에는 내용이 복잡한 새로운 어려운 법안도 있지만, 공공투자법, 전기법(개정), 데이터법 등 일반적으로 2차 국회 과정을 거쳐야 하는 법안들은 국회에서 한 번의 국회 회의에서 심의하고 통과시켰다고 한다.

통과된 법률과 결의안은 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"라는 모토로 강력한 분권화와 권한 위임을 입증했으며, 관리에 초점을 맞춘 법률을 제정하는 방식에서 효과적인 관리와 개발 창조를 조화롭게 결합하고 혁신을 촉진하는 방식으로 사고방식을 전환했습니다. 대표적인 사례로는 공공투자법, 투자 분야 4개 법률 개정법, 재정 및 예산 분야 9개 법률 개정법 등이 있습니다.

안정성과 장기적 가치를 확보하기 위한 간결한 법률 제정의 정신으로, 국회 상임위원회와 정부는 법률안을 접수하고 개정하는 과정에서 검토 기관에 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체의 권한에 속하는 많은 특정 조항을 초안 법률 및 결의안에서 삭제하도록 지시했습니다.

세부적인 규제 문서의 양이 매우 많습니다.

쩐 탄 만 국회의장은 예비 검토 결과, 제8차 국회에서 통과된 18개 법률과 10개 결의안에 약 700개의 내용이 배정되어 있으며, 정부, 총리, 각 부처, 중앙 기관, 지방 자치 단체가 이를 구체적으로 명시해야 한다고 밝혔습니다. 정치권이 현재 기구 정비 및 효율화 정책 시행에 집중하고 있으며, 2025년 2월 말 임시 국회를 위한 준비를 서두르고, 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램 시행을 위해 제9차 국회에 제출할 수많은 법률안과 결의안을 준비해야 하는 상황에서 이는 매우 큰 과제입니다.

제15대 국회 8차 회의에서 통과된 법률 및 결의안을 보급하고 시행하기 위한 회의 - 사진: VGP/Nhat Bac

이러한 요구 사항과 과제에 직면하여 국회 상임위원회 위원장인 Tran Thanh Man은 정부와 관련 기관이 몇 가지 주요 문제에 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

구체적으로, 기구 개편 및 효율화 정책을 이행하기 위한 새로운 법률 및 결의안의 연구, 개정 및 공포에 관한 법무부의 예비 보고서에 따르면, 기구 개편의 영향을 받는 문서는 167개 법률, 9개 국회 결의안, 10개 조례, 2개 국회 상임위원회 결의안, 829개 명령, 271개 총리 결정, 1개 총리 지시, 3,642개 장관 문서 등 약 4,922개 문서가 있을 것으로 예상된다.

국회 상임위원회는 정부와 각 부처에 긴급히 검토, 연구, 수정, 보완이 필요한 내용과 구체적인 계획(한 법률로 여러 법률을 개정하는 형식을 적용하거나, 처리해야 할 내용에 대해 국회에 결의안을 제출하는 방식도 가능)을 요청하는 공문을 보내 국회 상임위원회가 강령을 심의하고 보완하도록 했습니다. 중앙회의 직후에 제때 완성하여 2025년 2월 말 임시국회에서 국회에 제출하여 결정할 수 있도록 신중하게 준비해야 합니다. 이렇게 하면 중앙위원회에서 만장일치로 승인된 당 정책이 가능한 한 빨리 실현될 수 있습니다.

제8차 국회에서 통과된 법률 및 결의안의 시행에 대한 세부 내용을 담은 문서 발행과 관련하여, 국회 상임위원회는 총리가 목록 발행 결정을 신속하게 내리고, 제8차 국회에서 통과된 모든 법률 및 결의안을 세부 내용을 담은 문서 초안을 작성하기 위해 각 기관에 업무를 배정한 것을 높이 평가했습니다.

발표해야 할 내용과 세부 규정이 방대하기 때문에 정부와 각 부처는 18개 법률에 대해 127건의 문서를 발표해야 하며, 일부 법률과 결의안은 2025년 초부터 발효될 예정입니다. 초안 작성을 주관하는 각 부처와 기관은 총리 결정의 요구 사항을 면밀히 따르고, 문서의 개발 및 발표를 일정에 맞춰 지휘하고 품질을 보장하는 데 주력해야 합니다.

기구 개편 및 효율화 과정에서 여러 부처와 기관의 조직 및 운영에 차질이 불가피합니다. 쩐 탄 만 국회의장은 정부가 문서 초안 작성 및 공표 업무를 담당하는 기관에 지시하여 문서 초안 작성 및 공표 업무에 지장이 없도록 해야 한다고 제안했습니다. 개편 후, 업무를 인계받는 새 기관은 결과를 계승하고, 공표 제출을 위한 문서를 신속하게 작성하거나 권한에 따라 공표하여 세부 규정이 적시에 발효되도록 해야 합니다.

2025년 법령 및 조례 개발 프로그램 시행과 관련하여, 제9차 국회 준비와 더불어 이번 회기에는 상당한 양의 입법 작업이 진행될 예정입니다. 국회는 11개 법률안과 2개 결의안을 심의 및 통과시키고, 15개 법안 초안에 대한 초기 의견을 제시할 것으로 예상되며, 정부가 이 프로그램에 추가하기 위해 검토 중인 여러 사업도 포함될 것으로 예상됩니다.

2025년 2월 말에 임시 회의가 열렸고, 제9차 회기까지 2개월 남짓 남았을 때, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 정부가 올해 12월부터 각 부처와 국회 기관과 긴밀히 협력하여 연구를 진행하고, 의견을 수렴하고, 국회가 제8차 회기에서 논평한 법률안을 개정하도록 지시할 것을 제안했습니다. 또한, 초안 작성을 주관하는 프로젝트를 준비하고 완료하는 데 집중하여 정부가 이를 2025년 2~3월에 열릴 회기에서 국회 상임위원회에 제출하여 심의하고 논평할 수 있도록 해야 하며, 제9차 회기 개회에 가까운 회기에 이를 통합하는 것은 피해야 한다고 밝혔습니다.

연구 및 초안 작성 과정에서 각 기관은 입법적 사고의 혁신에 대한 요구 사항을 철저히 파악하고 진지하게 이행하며, 국회의 권한 내에서 간결한 법률을 제정하고, 법령 및 통지문의 조항을 법률화하지 않으며, 법률이 안정적이고 장기적 가치가 있도록 보장하는 것이 좋습니다.

자주 변화하는 실무적인 문제들은 정부, 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 현실에 맞게 유연한 운영을 규제해야 합니다. 권한 분산과 이양을 촉진하고, 행정절차를 철저히 개혁하며, 장애를 신속히 제거하고, 실무적인 문제를 해결하며, 국민과 기업을 중심으로 삼아야 합니다. 법 체계의 일관성과 통일성 확보, 정책의 일관성 확보에 집중하고, 양보다는 질을 중시해야 합니다.

응우옌 호앙

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html