부동산은 토지 관련 법률과 정책의 변화에 직접적으로 영향을 받는 특수하고 매우 민감한 산업입니다.
하노이 변호사 협회의 응우옌 탄 하 변호사에 따르면, 개정된 토지법은 국민의 최대 이익을 보호하기 위해 많은 조항을 조정했습니다.
그가 검토한 개정 토지법과 2013년 토지법 사이의 주목할 만한 새로운 사항은 다음과 같습니다.
계획 및 토지 이용 계획에 대한 규정의 혁신
개정 토지법은 토지이용계획 및 계획의 수립 절차, 내용, 방법 등을 혁신하는 방향으로 토지이용계획 및 계획에 관한 규정을 완성하였습니다.
여기에는 협의를 조직하여 토지 이용 계획에 대한 홍보, 투명성 및 대중 참여를 늘리고, 계획 구역 내 토지 이용자 권리 이행에 대한 규정을 보완하고 완성하는 것이 포함됩니다.
토지이용계획이 발표되었으나 지구 단위의 연간 토지이용계획이 없는 경우, 토지이용자는 토지를 계속 사용하고 토지이용자로서의 권리를 행사할 수 있습니다. 각 지자체는 계획 목표 설정에 있어 분권화되어 있어, 지역 사회 경제를 적극적으로 발전시킬 수 있습니다.
계획 및 토지 이용 계획 관련 규정의 혁신은 토지 자원을 사회경제 발전 과정의 투입재로 활용하는 토대가 될 것입니다. 토지 관리 및 이용의 효과와 효율을 향상시켜, 당과 국가의 정책인 고소득 선진국으로 도약하는 원동력을 마련할 것입니다.
사회경제적 발전을 위한 토지 회복에 관한 특정 규정
개정 토지법은 토지 회복, 보상 및 재정착 지원과 관련하여 국가가 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 발전을 위해 토지를 회복하는 경우를 구체적으로 규정했습니다.
이러한 경우는 (1) 공공사업의 건설, (2) 국가기관 본부 및 공공사업의 건설, (3) 주택, 생산지역, 토지기금개발, 광물, 지하공사, 국가가 예산수입 증대를 위해 토지를 회수하여 경매·입찰하는 경우 등 여러 기준을 포함하는 기타 사업이어야 합니다.
또한 이 법률은 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 발전을 위한 토지 회복의 순서와 절차를 구체적으로 규정하고 많은 새로운 사항을 추가하여 민주성, 객관성, 공정성, 공개성, 투명성, 시의성 및 법률 규정 준수를 보장했습니다.
린담 지역의 아파트 건물(사진: 트란 캉).
이는 또한 지역 사회의 공동 이익을 위한 것이며 지역 사회와 지역사회의 지속 가능하고 문명화되고 현대적인 발전을 위한 것입니다. 사회 정책 주체와 농업 생산에 직접 관련된 주체에 주의를 기울입니다.
이와 함께 보상, 지원, 재정착, 토지 회복을 이행하는 단계가 있으며, 모든 단계에서 국민 참여 원칙을 보장하고, 토지를 회복한 국민이 토지를 회복하기 전에 보상과 재정착을 받는 원칙을 보장합니다.
상업용 주택 프로젝트 개발을 위한 토지 취득
상업용 주택 개발 사업을 위한 토지 회수는 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발을 위한 토지 회수에 관한 개정 토지법 제79조 27항에 규정된 토지 회수 사례 중 하나입니다.
이 법률은 국가가 상업용 주택 프로젝트, 주택 혼합 프로젝트, 상업 및 서비스 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 회수할 수 있지만, 이는 "도시 지역 건설 투자 프로젝트"의 경우에만 가능하다고 규정하고 있습니다.
또한 이 법에서는 취소 심사 대상이 되는 도시 지역 프로젝트의 성격을 "건설법의 규정에 따라 기술 인프라 시스템, 주택과 사회 인프라를 동기화하고 혼합 용도 기능을 갖춘 도시 지역을 건설하는 투자 프로젝트"로 명확히 규정하고 있습니다.
제79조에 규정된 경우에 토지회수를 실시하는 경우에는 제80조의 “국방·안보 목적의 토지회수의 근거 및 조건, 국가 및 공공이익을 위한 사회경제발전”에 규정된 사유 및 조건을 충족하여야 합니다.
위의 설계 규정은 상업용 주택 프로젝트를 시행하기 위한 토지 회수의 조건과 기준에 대한 엄격한 규정을 보장하기 위해 2013년 토지법의 조항을 계승했습니다.
이 규정은 개정 토지법에서 상업용 주택 프로젝트 개발에 대한 토지 회수를 더욱 엄격하게 규정하며, 이는 국민의 권리를 보장하고 토지 회수 남용을 방지하기 위한 중요한 진전입니다.
경매 입찰 없이 토지를 배정하는 사례
개정 토지법은 토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 변경 허가와 관련하여 경매나 입찰 없이 토지를 할당하는 경우와 토지 사용권 경매, 입찰을 거쳐 투자자를 선정하여 토지를 이용한 사업을 시행하는 경우, 중앙위원회 제18호 결의의 취지에 따라 전체 임대 기간에 대한 일시불 지불로 토지를 임대하는 경우를 구체적으로 규정했습니다.
이 법률은 토지 용도 변경 허가에 대한 조건과 권한을 구체적으로 규정하고 있으며, 벼농사지, 보호림지, 특수용도림지, 천연림인 생산림지에 대한 토지 용도 변경 허가 권한 전반을 성급 인민위원회에 위임했습니다.
여기서, 토지를 사용하고 있는 가구와 개인이 주거지역 내의 농지 용도변경, 주거용지와 동일한 토지 내의 농지를 주거용지로, 주거용지가 아닌 비농업용지를 주거용지로 용도변경할 필요가 있는 경우, 관할기관에서 승인한 지구단위 토지이용계획에 의거하여 연간 지구단위 토지이용계획에 의거하지 않고도 토지 용도변경을 허용하도록 명확히 규정하고 있습니다.
토지 할당 및 임대 과정에서 중개자를 줄이기 위한 규정을 제안합니다.
개정 토지법은 토지에 대한 전 국민의 소유권을 대표하는 권한을 행사하는 데 있어 권한의 분산화와 위임을 촉진하고, 지방의 책임 강화와 중앙 정부의 엄격한 검사, 감독 및 통제 방향으로 관리를 통일하며, 행정 개혁과 관련된 중개자와 중재자를 줄이고, 번거로움과 부정성을 줄입니다.
경제특구, 첨단기술특구, 공항 등에서 토지 할당 및 임대에 필요한 중개기관을 축소하고, 행정절차를 개혁, 간소화, 투명화하여 국민의 편의를 도모합니다.
도시 지역에 버려진 빌라들(사진: 트란 캉).
토지 가격표는 매년 업데이트됩니다
개정 토지법은 실제 시장 동향을 면밀히 반영하고 토지가격표의 적용 범위를 확대하기 위해 매년 토지가격표를 발행하도록 규정했습니다.
개정법은 또한 도인민위원회가 토지가격표를 조정, 수정, 보완하여 다음해 1월 1일부터 공포하고 적용할지 또는 당해 연도 내에 조정, 수정, 보완할지를 인민위원회에 결정하여 제출하고, 정부에 토지가격표가 현실에 맞게 갱신되도록 세부 사항을 규정하도록 규정하고 있다.
서류 없이 토지를 사용하는 경우 토지 사용권 증명서를 부여하는 것에 대한 구체적인 규정
가구 또는 개인이 토지이용권에 관한 서류 없이 토지를 사용하고 토지법을 위반하지 아니하는 경우로서, 토지가 적절한 허가 없이 배정된 경우가 아닌 경우입니다.
이에 따라 1980년 12월 18일 이전에 토지를 사용했으며, 지방자치단체에서 분쟁이 없음을 확인한 가구 및 개인은 다음과 같이 토지 사용권 및 토지에 부착된 자산 소유권 증명서를 부여받습니다.
주택, 주택 및 생활용 공작물이 있는 토지의 경우 토지 면적이 이 법 제141조 제5항에 따른 주거용지 인정 한도와 같거나 클 경우 인정된 주거용지 면적은 주거용지 인정 한도와 같으므로 토지이용료를 부과하지 아니한다.
주택, 주택 및 생활용도의 공단이 있는 토지의 경우, 토지의 구획면적이 이 법 제141조 제5항에 규정된 주거용지 인정한도보다 작을 때에는 그 토지의 구획면적 전체를 주거용지로 인정하고 토지이용료를 부과하지 아니한다.
비농업 생산, 사업, 무역 및 서비스 목적으로 사용되는 토지의 경우, 비농업 생산 및 사업용지는 실제 사용 면적에 따라 인정한다. 토지 이용 형태는 토지 할당 및 토지 이용료 징수 형태로 인정하며, 토지 이용 기간이 안정적이고 장기적이다.
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