ហេតុអ្វីបានជាវាមិនចាំបាច់ក្នុងការជួញដូរអចលនទ្រព្យតាមកម្រាលឥដ្ឋ?

ជម្រើសហានិភ័យតិចសម្រាប់អតិថិជន

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៦ នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣១ ខែតុលា រដ្ឋសភា បានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ (វិសោធនកម្ម)។

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ការទទួលយក និងការពិនិត្យឡើងវិញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ (វិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច នៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បានឲ្យដឹងថា៖

ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍នៃអាជីវកម្មលំនៅដ្ឋាន និងការងារសាងសង់នាពេលអនាគត មតិមួយចំនួនបានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រាក់បញ្ញើ ពេលវេលានៃការទទួលប្រាក់បញ្ញើ និងចំនួនប្រាក់បញ្ញើក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យបន្ថែមការផ្តល់ប្រាក់បញ្ញើដើម្បីធានាថាកិច្ចសន្យាត្រូវបានចុះហត្ថលេខាមុនពេលដែលលំនៅដ្ឋាន និងការងារសំណង់មានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម។ មតិមួយចំនួនបានយល់ព្រមទទួលយកតែប្រាក់បញ្ញើនៅពេលដែល "សំណង់លំនៅដ្ឋាន និងសំណង់មានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម" និង "ប្រតិបត្តិការត្រូវបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិ"។

អចលនទ្រព្យ - ហេតុអ្វីបានជាវាមិនចាំបាច់ក្នុងការជួញដូរអចលនទ្រព្យតាមរយៈជាន់? — ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh។

ដោយផ្អែកលើមតិរបស់ រដ្ឋាភិបាល តំណាងរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ស្ថាប័នរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា (NASC) បានស្នើជម្រើសចំនួន ២៖

ជម្រើសទី 1៖ "អ្នកវិនិយោគគម្រោងអចលនទ្រព្យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលប្រាក់បញ្ញើពីអតិថិជនបាន លុះត្រាតែផ្ទះ និងការងារសំណង់បានបំពេញគ្រប់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម និងបានដំណើរការប្រតិបត្តិការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ"។

ជម្រើសនេះគឺមិនសូវប្រថុយប្រថានសម្រាប់អតិថិជន ដែលជាភាគីទន់ខ្សោយក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ។ ដោយសារតែការដាក់ប្រាក់ត្រូវបានធ្វើឡើងតែនៅពេលដែលអចលនទ្រព្យមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់អាជីវកម្ម ហើយភាគីទាំងពីរបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាជាផ្លូវការ វាកំណត់ការកើតឡើងនៃជម្លោះ។

ដែនកំណត់នៃជម្រើសនេះគឺថាវិនិយោគិនមិនមានឱកាសដើម្បីទទួលបានប្រាក់បញ្ញើដើម្បីធានាការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាជាមួយអតិថិជនសក្តានុពល;

ការទទួលប្រាក់កក់ពីអតិថិជនដែលបានចុះកិច្ចសន្យាទិញ ជួល-ទិញផ្ទះ និងការងារសាងសង់នាពេលខាងមុខ មិនមែនជាប្រាក់កក់ធានាការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាទេ តែជាប្រាក់តម្កល់ធានាការអនុវត្តកិច្ចសន្យាតាមបញ្ញត្តិនៃមាត្រា ៣២៨ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណី។ អត្ថន័យនៃប្រាក់បញ្ញើលែងសំខាន់ទៀតហើយ ពីព្រោះកិច្ចសន្យាមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រមូលការទូទាត់សម្រាប់តម្លៃកិច្ចសន្យាស្របតាមវឌ្ឍនភាព និងប្រយោគពិន័យ ប្រសិនបើភាគីមិនអនុវត្តកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។

ជម្រើសនេះត្រូវបានជ្រើសរើសដោយរដ្ឋាភិបាល និងមតិ 15/40 របស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា និងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋសភា។

ជម្រើសទី២៖ “អ្នកវិនិយោគគម្រោងអចលនទ្រព្យអាចប្រមូលប្រាក់បញ្ញើតាមកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយអតិថិជន នៅពេលដែលគម្រោងមានការរចនាជាមូលដ្ឋានវាយតម្លៃដោយទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ ហើយអ្នកវិនិយោគមានឯកសារមួយក្នុងចំណោមឯកសារស្តីពីសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីដែលមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ២៤ នៃច្បាប់នេះ។

កិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់បញ្ញើត្រូវបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីតម្លៃលក់ តម្លៃជួល-ទិញផ្ទះ ឬការងារសំណង់។ ចំនួនប្រាក់បញ្ញើអតិបរិមាគឺយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពី 10% នៃតម្លៃលក់ តម្លៃជួល-ទិញផ្ទះ ឬការងារសំណង់ ដោយធានាបាននូវការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ និងប្រភេទអចលនទ្រព្យនីមួយៗ។

ជម្រើសនេះជួយវិនិយោគិនចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីធានាការអនុវត្តកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយអតិថិជនសក្តានុពល មុនពេលអចលនទ្រព្យមានសិទ្ធិដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម។

ការកំណត់នៃផែនការនេះគឺថាគម្រោងនេះមិនទាន់បានចាប់ផ្តើមសាងសង់នៅឡើយ ដែលនាំឱ្យអតិថិជនត្រូវប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យ។ ក្នុងករណីដែលវិនិយោគិនអនុវត្តជំហាននៃការរចនាបច្ចេកទេស គូរប្លង់សំណង់ ស្នើសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ និងអនុវត្តការសាងសង់យូរជាងការប្តេជ្ញាចិត្ត វានឹងប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិរបស់អតិថិជន និងអាចបង្កឱ្យមានជម្លោះ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលបំពេញបន្ថែមលើខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់សម្រាប់ផែនការ។

ជម្រើសនេះត្រូវបានជ្រើសរើសដោយមតិ 20/40 របស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា និងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋសភា។

ហានិភ័យនៃការទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់

ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់លំនៅដ្ឋាន និងការងារសំណង់នាពេលអនាគតដែលនឹងត្រូវដាក់ឱ្យដំណើរការនោះ លោក Thanh បានស្នើថា វាមិនមែនជាកាតព្វកិច្ចក្នុងការមានវិញ្ញាបនបត្រសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់តំបន់ដីសម្រាប់ការសាងសង់ដែលទាក់ទងនឹងលំនៅដ្ឋាន និងការងារសំណង់នាពេលអនាគតដាក់ឱ្យដំណើរការនោះទេ។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ទទួលយក និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ៨ ប្រការ២៤ និងកែតម្រូវតាមលក្ខណៈបច្ចេកទេសចំណុច គ និង ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ១៤ ស្របតាម៖ អាជីវកម្មលំនៅដ្ឋាន និងសំណង់ដែលមានក្នុងគម្រោងអចលនទ្រព្យ ត្រូវមានលិខិតបញ្ជាក់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់តំបន់ដីសាងសង់លំនៅដ្ឋាន និងសំណង់ដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម។

អាជីវកម្មលំនៅឋាន និងការងារសំណង់ដែលបង្កើតឡើងនាពេលអនាគតមិនតម្រូវឱ្យមានវិញ្ញាបនបត្រនៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវបំពេញកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុទាក់ទងនឹងដីសម្រាប់តំបន់ដីជាប់នឹងលំនៅដ្ឋាន និងការងារសំណង់ដែលដាក់ឱ្យដំណើរការអាជីវកម្ម។

អចលនទ្រព្យ - ហេតុអ្វីបានជាវាមិនចាំបាច់ក្នុងការជួញដូរអចលនទ្រព្យតាមរយៈជាន់? (រូបភាពទី 2) ។ — តំណាងរាស្ត្រក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សានៅព្រឹកថ្ងៃទី៣១ តុលា។

ទាក់ទងនឹងជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យ មតិជាច្រើនបានលើកឡើងថា មិនតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែលើកទឹកចិត្តដល់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យប៉ុណ្ណោះ។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានទទួលយក និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ៖ ការលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យក្នុងជំពូកទី ៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់; បន្ថែមលើប្រការ ៧ មាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលនយោបាយរដ្ឋស្តីពីការវិនិយោគ និងអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ ដោយយោងតាម "រដ្ឋលើកទឹកចិត្តឱ្យអង្គការ និងបុគ្គលធ្វើប្រតិបត្តិការទិញ លក់ ផ្ទេរ ជួល ជួលផ្ទះ ការងារសំណង់ និងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីតាមរយៈការជួញដូរអចលនទ្រព្យ"។

សេចក្តីសង្ខេបជាក់ស្តែងនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុក្នុងឆ្នាំ ២០១៤ បង្ហាញថា ជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យបច្ចុប្បន្នមិនមានលទ្ធភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការធានាសុវត្ថិភាពផ្លូវច្បាប់នៃប្រតិបត្តិការនោះទេ ហើយមានករណីជាច្រើននៃជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យដែលរំខានដល់ទីផ្សារ។

លោក Thanh បាននិយាយថា "ការទាមទារប្រតិបត្តិការតាមរយៈជាន់ជួញដូរអចលនទ្រព្យនឹងនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ មិនធានាដល់ការអនុវត្តភារកិច្ចនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារអចលនទ្រព្យប្រកបដោយសុខភាពល្អ សុវត្ថិភាព និងនិរន្តរភាព" ។

ប្រភព