ហេតុអ្វីបានជាគម្រោងភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជននៅតែស្ថិតស្ថេរ?

នាថ្ងៃទី ១១ ខែកក្កដា គណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច មជ្ឈិមបានដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រុមប្រឹក្សាទ្រឹស្តីមជ្ឈិម និងធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) រៀបចំសិក្ខាសាលា “ជំរុញការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមមួយចំនួនរបស់វៀតណាម”។

តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពវិនិយោគរបស់ PPP នាពេលថ្មីៗនេះ លោក Duong Ba Duc ប្រធាននាយកដ្ឋានវិនិយោគ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) មានប្រសាសន៍ថា ពីឆ្នាំ ២០១០-២០១៤ គឺជារយៈពេលដែលមានចំនួនគម្រោង PPP ដែលបានចុះហត្ថលេខាច្រើនជាងគេ ដោយផ្តោតជាសំខាន់លើគម្រោង BOT (សាងសង់-ប្រតិបត្តិការ-ផ្ទេរ) និងគម្រោង BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) ក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន។

ដំណាក់កាល 2015-2020 នឹងផ្តោតជាសំខាន់លើការបន្តការចរចាគម្រោងថាមពល BOT មួយចំនួនដែលមានបញ្ហាក្នុងដំណាក់កាលមុន និងការដោះស្រាយបញ្ហាគម្រោង PPP ដែលបានចុះកិច្ចសន្យា។

ក្នុងរយៈពេល 2021 (ពេលវេលាដែលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមានរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន) មានគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT 3 ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានផ្ទេរពីរយៈពេលមុន ហើយបានចុះហត្ថលេខា។ គម្រោងថ្មីចំនួន 8 កំពុងស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលរៀបចំការវិនិយោគ ហើយមិនទាន់បានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា PPP ទេ។ ក្នុងនោះ 7 គឺជាគម្រោងក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន, 1 គឺជាគម្រោង BTL (សាងសង់-ផ្ទេរ-ជួល) ក្នុងវិស័យទឹកស្អាត។

ដូច្នេះចាប់ពីឆ្នាំ 2021 រហូតមកដល់ពេលនេះ គ្មានកិច្ចសន្យាថ្មីរបស់ PPP ត្រូវបានចុះហត្ថលេខាទេ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2016 មក គម្រោង PPP ថ្មីតិចតួចណាស់បានកើតឡើង។

លោកស្រី Do Thi Bich Hong វិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្រ្ត ធនាគាររដ្ឋក៏បានជូនដំណឹងថា គិតត្រឹមថ្ងៃទី 31 ខែមីនា ឆ្នាំ 2023 មានស្ថាប័នឥណទានចំនួន 22 (CIs) ដែលផ្តល់ឥណទានសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT និង BT ជាមួយនឹងដែនកំណត់សរុបចំនួន 166.819 ពាន់លានដុង រយៈពេលធម្មតាពី 10-15 ឆ្នាំ; សមតុល្យឥណទានសរុបមានចំនួន 92.015 ពាន់លានដុង ស្មើនឹង 0.75% នៃសមតុល្យឥណទានសរុបសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច។

យោងតាមលោកស្រី ហុង កំណើនឥណទានមានភាពខ្លាំងបំផុតក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០១១-២០១៥ ដោយសារការអនុវត្តយ៉ាងរឹងមាំនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT និង BT ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2016 មក គម្រោងថ្មីៗតិចតួចណាស់បានកើតឡើង ហើយធនាគារភាគច្រើនបានបញ្ចេញ និងប្រមូលបំណុលសម្រាប់គម្រោងដែលបានប្តេជ្ញាផ្តល់ឥណទាន។

ឆ្លើយតបនឹងសំណួរអំពីហេតុផលនៃការធ្លាក់ចុះនៃគម្រោង PPP ពីឆ្នាំ 2015 ដល់បច្ចុប្បន្ន ប្រមុខរដ្ឋាភិបាលបានចាត់ឱ្យ "ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុធ្វើជាអធិបតីក្នុងការត្រួតពិនិត្យការលំបាកនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 28/2021/ND-CP និងស្នើវិសោធនកម្មនិងបន្ថែមរាយការណ៍ជូន នាយករដ្ឋមន្រ្តី នៅត្រីមាសទី 3 ឆ្នាំ 2023" ។

នាយកដ្ឋានវិនិយោគបានបញ្ជូនឯកសារដើម្បីសុំយោបល់ពីក្រសួង សាខា មូលដ្ឋាន អ្នកវិនិយោគ និងភ្នាក់ងារ និងអង្គការមួយចំនួនទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិនិយោគ។

មូលហេតុមួយដែលលើកឡើងគឺបញ្ហានៃច្បាប់គណបក្សប្រជាជនកម្ពុជា ដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម។ មតិខ្លះនិយាយថាបទប្បញ្ញត្តិដែលការចូលរួមដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងគម្រោង PPP គឺយ៉ាងហោចណាស់ 50% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុប (មាត្រា 69 នៃច្បាប់ PPP) គឺមិនសមរម្យ។ មតិខ្លះស្នើឱ្យដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិពិដាន មតិខ្លះស្នើឱ្យសិក្សា និងធ្វើវិសោធនកម្មដើម្បីបង្កើនសមាមាត្រនេះ (ប្រហែលជា 70% នៃការវិនិយោគសរុប)។

បច្ចុប្បន្នរដ្ឋាភិបាលកំពុងស្រាវជ្រាវលើការតាក់តែងច្បាប់វិសោធនកម្មច្បាប់ រួមទាំងការរំពឹងទុកនៃវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលុបបំបាត់ឧបសគ្គ (ដែលបានលើកឡើងខាងលើ) សម្រាប់គម្រោងចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវការប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រធាននាយកដ្ឋានវិនិយោគបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងផ្លូវនានាអនុវត្តពិដានដើមទុនរដ្ឋលើសពី 50% នៃការវិនិយោគសរុប។

មតិក្នុងស្រុកមួយចំនួនបានស្នើឱ្យរដ្ឋចែករំលែកប្រាក់ចំណូលដែលបានកាត់បន្ថយជាមួយអ្នកវិនិយោគ/សហគ្រាសគម្រោង PPP ភ្លាមៗនៅពេលដែលប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងធ្លាក់ចុះក្រោម 75% នៃប្រាក់ចំណូលដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងកិច្ចសន្យា ជំនួសឱ្យការកែសម្រួលតម្លៃ និងរយៈពេលកិច្ចសន្យាដូចមានចែងក្នុងច្បាប់ PPP ។

តំណាងនាយកដ្ឋានវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា "ការលើកឡើងខាងលើជាបញ្ហាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ភី.ភី.ភី. ដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានឆ្លើយតបនឹងសំណើវិនិយោគនៅអាកាសយានដ្ឋាន Thanh Son ក្រោមទម្រង់ PPP ។ យោងតាមក្រសួងដឹកជញ្ជូន ក្នុងការដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តីស្តីពីផែនការមេសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធអាកាសយានដ្ឋានជាតិ បានស្នើបន្ថែមព្រលានយន្តហោះ Thanh Son ទៅក្នុងផែនការជាកំពង់ផែក្នុងស្រុក។

ប្រភព