នោះគឺជាសម័យប្រជុំពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ រដ្ឋសភា ស្តីពីយន្តការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គដោយសារបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលកំពុងពិភាក្សាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Viet Thang បានសម្តែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សា។

វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការ "កែសម្រួលច្បាប់" តាមដំណោះស្រាយ របស់រដ្ឋាភិបាល ។

ថ្លែងមតិនៅក្រុមទី៧ គណៈប្រតិភូ Nguyen Viet Thang (គណៈប្រតិភូ Kien Giang ) បានសម្តែងការមិនយល់ស្របចំពោះបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងដែលអនុញ្ញាតឲ្យរដ្ឋាភិបាលចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្ត កែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនក្នុងច្បាប់ ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា។

លោកបានលើកយកមាត្រា ៦៩ និង ៩៤ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ដើម្បីបញ្ជាក់ថា រដ្ឋសភាជាស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុត អនុវត្តអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ ចំណែករដ្ឋាភិបាលជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ទទួលខុសត្រូវលើការអនុវត្តច្បាប់ដែលរដ្ឋសភាប្រកាសឱ្យប្រើ។ លោក ថាង បាននិយាយថា “ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក៏មិនអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលចេញសេចក្តីសម្រេចដើម្បីសាកល្បងគោលនយោបាយខុសពីច្បាប់ដែរ។ មានតែរដ្ឋសភាទេដែលមានសិទ្ធិអំណាចនេះ”។

ប្រតិភូលោក Thang បានព្រមានថា ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យ “កែសម្រួលច្បាប់” តាមដំណោះស្រាយ វានឹងបង្កភាពចលាចលនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ សូម្បីតែធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការរកមើល និងអនុវត្តច្បាប់។ លោកបានវិភាគថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ប្រសិនបើមានឯកសារជាច្រើនដែលធ្វើនិយតកម្មលើបញ្ហាដូចគ្នានោះ ឯកសារដែលមានអនុភាពផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់នឹងផ្តល់អាទិភាព។ ដូច្នេះ​ដំណោះស្រាយ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​មិន​អាច​«​ជាន់​លើ​»​ច្បាប់​ឬ​សេចក្ដី​សម្រេច​របស់​រដ្ឋសភា​បាន​ទេ។

ទាក់ទិននឹងការរចនាអាជ្ញាធរក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ លោក ថាង បាននិយាយថា មិនគួរបែងចែកទៅតាមភ្នាក់ងារដែលដាក់ឯកសារនោះទេ ប៉ុន្តែអាស្រ័យទៅលើអាជ្ញាធរដែលចេញឯកសារនោះ។ លោក​បញ្ជាក់​ថា​៖ «​បើ​បែងចែក​តាម​ការ​បញ្ជូន​ វា​នឹង​បង្កើត​ឲ្យ​មាន​នីតិវិធី​ស្មុគស្មាញ ហើយ​មិន​អាច​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​ឫសគល់​បាន​។​ ការ​ផ្តល់​សិទ្ធិ​អំណាច​ដល់​រដ្ឋាភិបាល​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ច្បាប់​គឺ​មិន​ស្រប​តាម​មុខងារ​របស់​ខ្លួន ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​ប្រព័ន្ធ​ច្បាប់​កាន់តែ​ច្របូកច្របល់​»​។

គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលពិនិត្យឡើងវិញជាបន្ទាន់នូវប្រព័ន្ធច្បាប់ទាំងមូល ដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងចំណុចខ្វះខាត រួចដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់។ លោកបានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះការអញ្ជើញរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋសភាឱ្យចូលរួមក្នុងក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃ ដែលជួយសម្រួលដំណើរការ និងបង្កើនលទ្ធភាពនៅពេលដាក់ជូនរដ្ឋសភា។

ជាពិសេស ប្រតិភូលោក Thang បានស្នើដំណោះស្រាយសមស្របជាងនេះ៖ រដ្ឋសភាអាចអនុញ្ញាតឲ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាសម្រេចផ្អាកសុពលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ជាបណ្តោះអាសន្ន ក្នុងករណីមានភាពបន្ទាន់ជាក់ស្តែង។ ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ រដ្ឋាភិបាលអាចចេញដំណោះស្រាយណែនាំការអនុវត្តន៍ ខណៈពេលដែលរង់ចាំការកែប្រែច្បាប់។ លោក​បញ្ជាក់​ថា​៖ «​នេះ​ជា​វិធី​ធ្វើ​ទាំង​ផ្លូវច្បាប់ និង​អាច​បត់​បែន​បាន​ដោយ​មិន​រំខាន​ដល់​បទបញ្ជា​នីតិបញ្ញត្តិ​»​។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Lam Thanh បានសម្តែងការឯកភាពជាមួយគោលដៅលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់។

ការដោះស្រាយបញ្ហាផ្លូវច្បាប់

ក្នុងក្រុមពិភាក្សាដដែល គណៈប្រតិភូ Nguyen Lam Thanh (គណៈប្រតិភូ Thai Nguyen) បានសម្តែងការឯកភាពជាមួយគោលដៅលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់ ប៉ុន្តែបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានកំណត់ច្បាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងគោលការណ៍សម្រាប់ដោះស្រាយនៅឡើយ។

លោក​បាន​វិភាគ​ថា មាន​គោល​នយោបាយ​ដែល​មើល​ទៅ​សម​ហេតុ​ផល ប៉ុន្តែ​មិន​ស័ក្តិសម​នឹង​ការ​ពិត​ទេ ព្រោះ​បទប្បញ្ញត្តិ “១០​ដុង​ត្រូវ​ធ្វើ” ប៉ុន្តែ​តាម​ពិត​ឲ្យ​តែ “៣​ដុង”។ លោក Thanh បាន​ស្នើ​ថា​៖ «​វា​ចាំបាច់​ត្រូវ​បន្ថែម​លក្ខណៈ​វិនិច្ឆ័យ 'មិន​សមរម្យ​សម្រាប់​ការពិត' ដើម្បី​ឆ្លុះបញ្ចាំង​ពី​លក្ខណៈ​ពិត​នៃ​បញ្ហា​នេះ​។

ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍ដោះស្រាយ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យរៀបចំឡើងវិញនូវខ្លឹមសារនៃមាត្រា ៣ នៃសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ។ អាស្រ័យហេតុនេះ គោលការណ៍ “ដោះស្រាយទាន់ពេលវេលា ផ្តោតលើបញ្ហាសំខាន់ៗ” គួរតែត្រូវបានដាក់ជាដំបូង ព្រោះវាជាគោលដៅស្នូលនៃដំណោះស្រាយ។ បន្ទាប់គឺគោលការណ៍នៃការធានាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម ជាពិសេសសិទ្ធិស៊ីវិល ទ្រព្យសម្បត្តិ និងកិច្ចសន្យា។

គួរកត់សម្គាល់ថាគាត់បានស្នើឱ្យរក្សាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃ "ធម្មនុញ្ញនិងភាពស្របច្បាប់" ប៉ុន្តែពិចារណាឡើងវិញនូវតម្រូវការនៃ "ស្ថិរភាពដាច់ខាត" នៃប្រព័ន្ធច្បាប់។ លោក​បាន​បន្ត​ថា​៖ «​ពេល​ខ្លះ យើង​ត្រូវ​តែ​ទម្លាយ​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​ចាស់​ដើម្បី​បង្កើត​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​ថ្មី ប្រសិន​បើ​យើង​ត្រូវ​បាន​ចង​ក្រប​ខ័ណ្ឌ​ចាស់ យើង​មិន​អាច​បង្កើត​ថ្មី​បាន​ទេ។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Lam Thanh ក៏បានស្នើបង្កើតក្រុមការងារត្រីភាគី រួមទាំងតំណាងក្រសួង អ្នកជំនាញឯករាជ្យ និងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងវិភាគគោលនយោបាយ។ លោក​បាន​សង្កត់​ធ្ងន់​ថា​៖ «​ការ​គិត​ចាស់​នឹង​កើត​ឡើង​វិញ​ដោយ​ខ្លួន​ឯង​ប្រសិន​បើ​យើង​នៅ​តែ​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​ទីភ្នាក់ងារ​ចេញ​ផ្សាយ​ពិនិត្យ​មើល​ខ្លួន​ឯង​»។

មិនអាចត្រូវបាន "ស្រាយ" ដោយការបន្ធូរបន្ថយការគ្រប់គ្រង

ថ្លែងមតិក្នុងក្រុម គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Suu - អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង Hue បានពិភាក្សាអំពីបញ្ហាចំនួនបី៖ ភាសាច្បាប់ ដែនកំណត់នៃសិទ្ធិអំណាច និងបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់អនុវត្តដំណោះស្រាយ។

អ្នកស្រី ស៊ូ ជឿជាក់ថា ឃ្លា "មិនច្បាស់លាស់ មិនសមហេតុផល និងមិនអាចអនុវត្តបាន" នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនោះ ងាយស្រួលរំជួលចិត្ត និងមិនស្របតាមភាសាច្បាប់ ដែលទាមទារភាពច្បាស់លាស់ និងបរិមាណ។ អ្នកស្រី ស៊ូ បាន​ស្នើ​ថា​៖ «​វា​គួរ​ត្រូវ​បាន​ជំនួស​ដោយ​ឃ្លា «​បង្ក​ការ​លំបាក​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​» ដែល​មាន​ទាំង​ភាព​សង្ខេប និង​ពិត​ជាង​ខ្លឹមសារ​»​។

លោកស្រីក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា ការលំបាកផ្នែកច្បាប់មិនត្រឹមតែកើតឡើងពីឯកសារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មកពីការអនុវត្តដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ផងដែរ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃ "បញ្ហាដែលកើតចេញពីការអនុវត្ត" ទៅក្នុងខ្លឹមសារនៃការកំណត់អត្តសញ្ញាណការលំបាក។

ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃប្រការ 3 មាត្រា 2 នាងបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពី "បន្ទុកមិនចាំបាច់លើការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់" និងជំនួសឃ្លា "ការដាក់កម្រិតលើការច្នៃប្រឌិត" ជាមួយនឹង "ការរារាំងការច្នៃប្រឌិត និងការច្នៃប្រឌិត" ។ លោក​ស្រី​បាន​ព្រមាន​ថា៖ «ប្រសិន​បើ​ភាសា​គុណភាព​មិន​ច្បាស់​លាស់​ត្រូវ​បាន​ប្រើ ក្រឹត្យ​បន្ថែម និង​សារាចរ​នឹង​ត្រូវ​ចេញ​នៅ​ពេល​អនាគត ដើម្បី​ពន្យល់ ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​ការ​អនុវត្ត​ដំណោះស្រាយ​យឺតយ៉ាវ»។

សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ប្រតិភូ ស៊ូ បានសម្តែងការប្រុងប្រយ័ត្នចំពោះសំណើផ្តល់អំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការកែសម្រួលបទបញ្ញត្តិច្បាប់ក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា។ លោកស្រីបានបញ្ជាក់ថា៖ «រដ្ឋសភាគឺជាស្ថាប័នតែមួយគត់ដែលមានអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ។ ប្រសិនបើមានការអនុញ្ញាត គួរតែកំណត់ត្រឹមស្ថានភាពបន្ទាន់ និងបន្ទាន់ពិតប្រាកដ ហើយត្រូវតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងក្រោយសវនកម្មដ៏តឹងរ៉ឹង»។

ផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុវត្ត (មាត្រា ៧) ប្រតិភូបានស្នើឱ្យបែងចែកដំណាក់កាលពីរយ៉ាងច្បាស់លាស់៖ រហូតដល់ឆ្នាំ ២០២៥ គឺជាដំណាក់កាលនៃការដកចេញនូវបញ្ហាស្ទះរបស់ស្ថាប័ន។ ហើយចាប់ពីឆ្នាំ 2025 ដល់ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2027 គឺជាដំណាក់កាលនៃការបំពេញវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ។ លោកស្រី​ក៏​បាន​ស្នើ​បន្ថែម​នូវ​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ក្នុង​ការ​សង្ខេប និង​ផ្តល់​អនុសាសន៍​វិសោធនកម្ម​នៅ​ពេល​ដំណោះស្រាយ​ផុត​កំណត់។

ឡេថូ

ប្រភព៖ https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thao-go-vuong-mac-phap-luat-dung-de-go-thanh-roi-154890.html