វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ ការធ្វើសមកាលកម្ម ជំនះចំណុចខ្វះខាត ទទួលមរតកសមិទ្ធិផល

នាព្រឹកថ្ងៃទី៩ ខែកញ្ញា ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha បានអញ្ជើញជាអធិបតីក្នុងកិច្ចប្រជុំជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ននានា ដើម្បីស្តាប់របាយការណ៍ និងផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ (ច្បាប់វិសោធនកម្ម) និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការចាត់ថ្នាក់ទីក្រុង និងឯកសារណែនាំ (សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត)។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី លោក Tran Hong Ha ដឹកនាំកិច្ចប្រជុំផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ (វិសោធនកម្ម); សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា ស្តីពីការចាត់ថ្នាក់ទីក្រុង និងឯកសារណែនាំ - រូបថត៖ VGP/Minh Khoi

ការធ្វើផែនការត្រូវតែមានទំនាក់ទំនងជាមួយការគ្រប់គ្រងទីក្រុង និងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

យោងតាម ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី ច្បាប់ស្តីពីផែនការបច្ចុប្បន្នគ្រប់គ្រងប្រភេទនៃការធ្វើផែនការភាគច្រើន៖ ផែនការថ្នាក់ជាតិ តំបន់ខេត្ត និងផែនការតាមវិស័យ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្របគ្នានេះ នៅតែមានច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ និងច្បាប់សំណង់ ដែលគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារជាច្រើនទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

ជាលទ្ធផល ក្នុងទឹកដីតែមួយ ខេត្តមួយ ឃុំមួយ វួដ... មានផែនការជាច្រើនរួមគ្នា៖ ផែនការប្រើប្រាស់ដី ផែនការសាងសង់ ទីក្រុង-ជនបទ ការរៀបចំតំបន់... ស្ថានភាព "តំបន់មួយ ផែនការច្រើន" ធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រង និងបែងចែកធនធានដីធ្លី ធនធានមនុស្ស ធនធាន... មានភាពស្មុគ្រស្មាញ និងមិនអាចសម្រេចបាន។

លើសពីនេះទៀតយោងទៅតាមច្បាប់ការធ្វើផែនការត្រូវធ្វើតាមលំដាប់លំដោយត្រឹមត្រូវ: ពីការធ្វើផែនការទូទៅរហូតដល់ការធ្វើផែនការតំបន់បន្ទាប់មកការធ្វើផែនការលម្អិត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត កន្លែងជាច្រើនមានតែការធ្វើផែនការទូទៅប៉ុណ្ណោះ ហើយបន្ទាប់មកជាច្រើនឆ្នាំក្រោយមក ការកំណត់តំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលធ្វើឲ្យផែនការលម្អិតមិនមានមូលដ្ឋាន។ ស្ថានភាព "ដំណើរការបញ្ច្រាស" នេះបណ្តាលឱ្យមានការកកស្ទះ និងសូម្បីតែជម្លោះនៅពេលអនុវត្តគម្រោង។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចង្អុលបង្ហាញថា "ការធ្វើផែនការគួរតែជាឧបករណ៍ វិទ្យាសាស្ត្រ សម្រាប់បែងចែក និងប្រើប្រាស់ធនធាន ប៉ុន្តែបច្ចុប្បន្នវាត្រួតស៊ីគ្នា និងផ្ទុយគ្នា ដែលនាំឱ្យមានបញ្ហាដល់គម្រោងរាប់ពាន់នៅទូទាំងប្រទេស"។

ទាក់​ទង​នឹង​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ ឧបនាយក​រដ្ឋមន្ត្រី​បាន​ស្នើ​នូវ​វិធីសាស្ត្រ​ចំនួន​ពីរ​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម។ ទីមួយគឺបង្កើតផែនការទីក្រុង និងជនបទជាប្រភេទផែនការទំហំពេញលេញ ដែលអាចជំនួសការធ្វើផែនការផ្សេងទៀត (ដូចជា ផែនការប្រើប្រាស់ដី ផែនការខេត្ត និងផែនការទីក្រុង)។ ការធ្វើផែនការនេះត្រូវតែរួមបញ្ចូលការធ្វើផែនការទូទៅ ការរៀបចំតំបន់ និងការធ្វើផែនការលម្អិតសម្រាប់តំបន់ទីក្រុង ខេត្ត និងទីក្រុង។

ទី​២ គឺ​ការ​បញ្ចូល​ផែនការ​ទីក្រុង និង​ជនបទ​ទៅក្នុង​ផែនការ​កម្រិត​ខ្ពស់ (​ផែនការ​ខេត្ត ផែនការ​មេ​ថ្នាក់ជាតិ)។ បន្ទាប់មក ការធ្វើផែនការទូទៅនៃខេត្ត និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាលនឹងដើរតួនាទីធ្វើផែនការសំខាន់ ដោយកំណត់ស្ថានភាពនៃការរៀបចំផែនការស្របគ្នាជាច្រើន។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា ការរៀបចំទីក្រុងមិនអាចបំបែកចេញពីការគ្រប់គ្រងទីក្រុង និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសបានទេ ជាពិសេសការផ្គត់ផ្គង់ទឹក និងប្រព័ន្ធលូ។ លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ទីក្រុងដែលគ្មានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមិនអាចចាត់ទុកថាជាទីក្រុងពិតបានទេ។ ការធ្វើផែនការត្រូវតែមានទំនាក់ទំនងជាមួយការងារគ្រប់គ្រង ដែលជាឧបករណ៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍"។

ដោយជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធច្បាប់ចំនួនពីរ គឺមួយស្តីពីការធ្វើផែនការទូទៅ និងមួយទៀតស្តីពីការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទនោះ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានលើកឡើងនូវបញ្ហា៖ ប្រសិនបើការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទមានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួននោះ គេអាចដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងជំពូកក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការ ជំនួសឱ្យការទុកវាឱ្យស្របគ្នា ដែលបង្កជាជម្លោះ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់ទីក្រុង ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង (ក្រសួងសំណង់) និងគណៈប្រតិភូ ធ្វើការវិភាគ និងបំភ្លឺលើមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង និងវិទ្យាសាស្ត្រសម្រាប់ធ្វើផ្លូវច្បាប់ទៅជាសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើថា "លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបែងចែកទីក្រុងចាំបាច់ត្រូវស្រាវជ្រាវយ៉ាងហ្មត់ចត់តាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ដាក់ដោយផ្ទាល់ទៅក្នុងច្បាប់ ហើយក្លាយជាមូលដ្ឋានច្បាប់ និងវិទ្យាសាស្ត្រសម្រាប់ការងារធ្វើផែនការ"។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសន្និដ្ឋានថា “វិសោធនកម្មនេះត្រូវតែប្តេជ្ញាផ្លាស់ប្តូរការគិត និងដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវចំណុចខ្វះខាតនៃប្រព័ន្ធផែនការទីក្រុង និងជនបទ”។

កាត់បន្ថយដំណើរការ សម្រួលកិច្ចការរៀបចំផែនការ

អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ លោក Nguyen Tuong Van រាយការណ៍នៅកិច្ចប្រជុំ - រូបថត៖ VGP/Minh Khoi

រាយការណ៍នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ លោក Nguyen Tuong Van បានឲ្យដឹងថា គោលដៅសំខាន់នៃកំណែទម្រង់នេះ គឺធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ព្រមទាំងបញ្ជាក់ច្បាស់អំពីទំនាក់ទំនងជាមួយប្រព័ន្ធផែនការជាតិ និងផែនការតាមវិស័យ។

ស្របតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលកម្រិត 2 កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិសាលភាព និងវត្ថុនៃការធ្វើផែនការ ជំនួសឱ្យវិធីសាស្រ្តចាស់ដោយផ្អែកលើអង្គភាពរដ្ឋបាល (ក្រុង ទីប្រជុំជន និងទីប្រជុំជន)។

បញ្ជាក់កម្រិតនៃផែនការ កាត់បន្ថយដំណើរការពីការធ្វើផែនការទូទៅដល់ការគ្រប់គ្រង ជៀសវាងទម្រង់បែបបទ និងធានានូវលទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោង។

ធ្វើសមកាលកម្មរវាងប្រភេទនៃការធ្វើផែនការ ធានាឱ្យមានឯកសណ្ឋាននៅក្នុងព្រំដែនរវាងតំបន់ទីក្រុង តំបន់សេដ្ឋកិច្ច តំបន់ទេសចរណ៍ជាតិ និងតំបន់មុខងារផ្សេងទៀត; ទន្ទឹមនឹងនោះ ពង្រឹងវិមជ្ឈការ បញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតនីមួយៗ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ដំណើរការរៀបចំផែនការអាចត្រូវបានខ្លី។ ពីមុន ពីការធ្វើផែនការទូទៅ ត្រូវឆ្លងកាត់ការធ្វើផែនការកំណត់តំបន់ បន្ទាប់មកធ្វើផែនការលម្អិត។ ឥឡូវនេះជាមួយនឹងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល និងទិន្នន័យពេញលេញ វាអាចត្រូវបានរួមបញ្ចូល វាមានពីរកម្រិតប៉ុណ្ណោះ៖ ការធ្វើផែនការទូទៅ (រួមទាំងមាតិកានៃការកំណត់តំបន់) និងការធ្វើផែនការលម្អិតដែលទាក់ទងនឹងគម្រោង។

កិច្ចការរៀបចំផែនការក៏ត្រូវបានសម្រួលផងដែរ នីតិវិធីដែលមិនចាំបាច់ត្រូវបានដកចេញ មានតែតម្រូវការត្រូវបានរក្សាទុកជា "ក្បាល" សម្រាប់ការស្រាវជ្រាវពិគ្រោះយោបល់។ នេះគឺដើម្បីកាត់បន្ថយការពន្យារពេល និងកាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង។

ចំណុចថ្មីដ៏សំខាន់មួយគឺខ្លាំងជាង ប៉ុន្តែវិមជ្ឈការអាចបត់បែនបាន។ កម្រិតឃុំអាចបង្កើត និងអនុម័តផែនការដោយឯករាជ្យ នៅពេលដែលវាមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់។ នៅតំបន់ដាច់ស្រយាលដែលមិនមានការធានា ថ្នាក់ខេត្តនឹងគាំទ្រ និងសម្រេចដោយផ្ទាល់។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Tuong Van បានអះអាងថា ការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ រួមមានស្តង់ដារបច្ចេកទេស សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងសំណង់ពេញលេញ។ ជាឧទាហរណ៍ តំបន់ទីក្រុងនីមួយៗនៅពេលចាត់ថ្នាក់តាមកម្រិត មានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីលំហបៃតង ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម។ ដូច្នេះ ផែនការប្រភេទនេះអាចជំនួសផែនការផ្សេងៗជាច្រើន រួមទាំងផែនការប្រើប្រាស់ដីផងដែរ។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Tuong Van បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “នេះគឺជាឧបករណ៍បច្ចេកទេស និងវិទ្យាសាស្ត្រ ដែលភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការបែងចែកលំហ និងការកំណត់អត្តសញ្ញាណគម្រោង និងការងារជាក់លាក់ មិនត្រឹមតែសូចនាករកំណើនទូទៅប៉ុណ្ណោះទេ”។

ការស្នើសុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចំណាត់ថ្នាក់ទីក្រុងដែលសមស្របនឹងស្ថានភាពថ្មី។

ទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីចំណាត់ថ្នាក់ទីក្រុង ក្រសួងសំណង់បានមានប្រសាសន៍ថា គោលដៅគឺដើម្បីវាយតម្លៃគុណភាពនៃផែនការ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។ ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​តម្រូវការ​ក្នុង​ការ​ពិចារណា​បំប្លែង​ពី​ឃុំ​ទៅ​សង្កាត់ ឬ​ខេត្ត​ទៅ​ក្រុង​ដោយ​ផ្ទាល់​ក្រោម​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល។

ប្រព័ន្ធចាត់ថ្នាក់ប្រមូលផ្តុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងស្តង់ដារជាច្រើន ដែលជាផលិតផល និងធាតុចូលសម្រាប់ការងារធ្វើផែនការ។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ក្រសួងបានស្នើរនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់ៗចំនួន ៣ ដើម្បីវាយតម្លៃការចាត់ថ្នាក់ទីក្រុង៖ តួនាទី ទីតាំង និងមុខងារ (មជ្ឈមណ្ឌលនយោបាយ រដ្ឋបាល សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌-សង្គម ទូទៅ ឬមជ្ឈមណ្ឌលឯកទេស); កម្រិតនៃនគរូបនីយកម្ម (ទំហំប្រជាជន អត្រាពលកម្មមិនមែនកសិកម្ម សមាមាត្រប្រជាជនទីក្រុង-ជនបទ); កម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងលំហស្ថាបត្យកម្មទេសភាព (ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម អង្គការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍)។

ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំនួន 3 ក្រុម ប្រព័ន្ធទីក្រុងនៃប្រទេសទាំងមូលនឹងបែងចែកជា 4 ក្រុមមូលដ្ឋាន៖ តំបន់ទីក្រុងកណ្តាលរបស់ជាតិ (ទីក្រុងដោយផ្ទាល់នៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដែលមានកម្រិតខ្ពស់បំផុតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដើរតួនាទីឈានមុខគេសូម្បីតែឈានដល់កម្រិតតំបន់); តំបន់ទីក្រុងកណ្តាលក្នុងតំបន់ (ទាក់ទងនឹងតួនាទីអន្តរខេត្ត និងតំបន់); តំបន់ទីក្រុងកណ្តាលខេត្ត; តំបន់ទីប្រជុំជនថ្នាក់ក្រោម ភ្ជាប់ជាមួយឃុំ និងសង្កាត់ដែលត្រូវបានកែលម្អ។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យក៏ផ្តល់ការណែនាំសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដើម្បីប្រៀបធៀប និងកំណត់នូវអ្វីដែលមាន និងអ្វីដែលខ្វះខាត ដោយហេតុនេះបង្កើតកម្មវិធីវិនិយោគ និងផែនការស្របតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវ។

គួរកត់សម្គាល់ថា ដោយអវត្តមាននៃរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដាច់ដោយឡែក (ក្រុងខេត្ត ក្រុង ទីប្រជុំជន។ល។) ក្រសួងសំណង់បានស្នើរសុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មីដើម្បីកំណត់វិសាលភាព និងព្រំប្រទល់នៃទីក្រុង ដោយផ្អែកលើទំហំប្រជាជន និងតំបន់ ភ្ជាប់ជាមួយប្រព័ន្ធស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស ជាកន្លែងដែលមានប្រជាជនច្រើន សមាមាត្រនៃកម្លាំងពលកម្មមិនមែនកសិកម្ម និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រាន់។

ឧបនាយករដ្ឋមន្រី្តបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ខ្លឹមសារនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចាត់ថ្នាក់ទីក្រុងត្រូវគិតឱ្យបានទូលំទូលាយ ស៊ីសង្វាក់គ្នា និងតម្រង់ទិសច្បាស់លាស់ "ត្រូវទៅមុន ក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កសាងផែនការទីក្រុង-ជនបទ ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកតែលើការធ្វើផែនការដែលមាន។

គណៈប្រតិភូថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំ - រូបថត៖ VGP/Minh Khoi

ក្នុងជំនួបនេះ លោក Tran Ngoc Chinh ប្រធានសមាគមរៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងវៀតណាមបានសង្កត់ធ្ងន់ថា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ ដែលមានសារៈសំខាន់យ៉ាងខ្លាំងចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ។ ច្បាប់ត្រូវតែត្រូវបានរចនាឡើងតាមរបៀបទំនើប ស្របតាមតម្រូវការក្នុងស្រុក សមាហរណកម្មអន្តរជាតិ និងស្របជាមួយនឹងផែនការមេជាតិដែលកំពុងត្រូវបានកែសម្រួល។ សម្របទៅនឹងគំរូរដ្ឋាភិបាល 2 កម្រិត; ស្រាវជ្រាវយ៉ាងហ្មត់ចត់ ដើម្បីរក្សាតម្លៃម៉ាកយីហោ ប្រវត្តិសាស្រ្ត និងវប្បធម៌នៃទីក្រុងដែលធ្លាប់ស្គាល់ជាច្រើនដូចជា Hoi An, Da Lat, Vinh ...

លោកបណ្ឌិត Ngo Trung Hai អគ្គលេខាសមាគមទីក្រុងវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ដំណើរការនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ ចាំបាច់ត្រូវលុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាត ផ្តល់គំនិតផ្តួចផ្តើមដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែមិនធ្វើឱ្យខូចទ្រង់ទ្រាយរចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងដែលបានបង្កើតឡើង និងអភិវឌ្ឍស្របតាមច្បាប់ធម្មជាតិ និងប្រវត្តិសាស្ត្រនោះទេ។ ប្រសិនបើផែនការមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ត្រូវបានទុកជាអ្នកដឹកនាំ ជម្លោះជាក់ស្តែងអាចកើតមានឡើង ដូចជាការខ្វះខាតដីសម្រាប់បញ្ចុះសព កន្លែងចាក់សំរាម ការប្រព្រឹត្តិកម្មទឹកសំណល់ជាដើម ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការសម្របសម្រួល។

ដោយលើកឡើងពីបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ លោកបណ្ឌិត Ngo Trung Hai បានស្នើឱ្យបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងទីក្រុងដែលបង្កើតឡើងដោយខេត្ត ឬក្រុមប្រឹក្សាអន្តរសង្កាត់ ឬអន្តរឃុំ ដើម្បីសម្របសម្រួលការធ្វើផែនការលើមាត្រដ្ឋានរួម ជៀសវាងការបែកបាក់ និងមូលដ្ឋាន។

តំណាងសមាគមស្ថាបត្យករវៀតណាមថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំ - រូបថត៖ VGP/Minh Khoi

ទន្ទឹមនឹងនោះ លោកបណ្ឌិត Luu Duc Hai នាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវទីក្រុង និងអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (សមាគមសំណង់វៀតណាម) បានមានប្រសាសន៍ថា ដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋានគឺប្រគល់ឱ្យរដ្ឋបាលខេត្តគ្រប់គ្រង ទទួលមរតក និងបន្តតម្រង់ទិសការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងដែលបានគ្រោងទុកពីមុន ដើម្បីធ្វើជាទីក្រុងឡើងវិញបន្តិចម្តងៗនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលបច្ចុប្បន្ន។

ក្រៅពីនេះ ទីក្រុងមិនមែនជាវិស័យមួយទេ ប៉ុន្តែជាកន្លែងដែលរួមបញ្ចូលយ៉ាងពេញលេញនូវកត្តាសេដ្ឋកិច្ច សង្គម ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងកត្តាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម។ ដូច្នេះ ការធ្វើផែនការទីក្រុងត្រូវតែមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ ខណៈការធ្វើផែនការតាមវិស័យត្រូវមានទិសដៅ។

ថ្នាក់ដឹកនាំទីក្រុង Hai Phong ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំ - រូបថត៖ VGP/Minh Khoi

ដោយយល់ស្របនឹងមតិនេះ ថ្នាក់ដឹកនាំគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុង Hai Phong បានស្នើថា ការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ គួរតែត្រូវបានចាត់ទុកជាការធ្វើផែនការលំហអន្តរផ្នែកសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ជៀសវាងការយកទៅធ្វើជាផែនការទូទៅតាមវិស័យ។ ការបន្ថែមយន្តការ និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រងសមស្របទៅនឹងការពិតនៃទីក្រុងធំៗ បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នា និងការរៀបចំឡើងវិញ។

ថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍ ក្រសួងព័ត៌មាន និងសារគមនាគមន៍ និងក្រសួងសុខាភិបាល បានឯកភាពគ្នាថា វិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ត្រូវតែសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់ មានទិសដៅវែងឆ្ងាយ និងដោះស្រាយទិសដៅស្របគ្នាពីរគឺ៖ អភិវឌ្ឍន៍ជនបទទៅជាទីក្រុង និងថែរក្សា និងអភិវឌ្ឍទីក្រុងដែលមានស្រាប់ ទោះបីលែងមានតួនាទីរដ្ឋបាលទៀតហើយ។

ច្បាប់ត្រូវមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងដំណោះស្រាយ និងផែនការផ្សេងៗ ហើយបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីអភិវឌ្ឍតំបន់ទីក្រុងបៃតង ឆ្លាតវៃ និរន្តរភាព រក្សាតម្លៃវប្បធម៌ និងប្រវត្តិសាស្ត្រ និងបំពេញតម្រូវការរស់នៅរបស់ប្រជាជន។

អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍ លោក Hoang Dao Cuong បានស្នើថា គួរតែមានយន្តការដាច់ដោយឡែកសម្រាប់តំបន់ទីក្រុងដែលមានតម្លៃវប្បធម៌ ប្រវត្តិសាស្ត្រ ឬបេតិកភណ្ឌដូចជា Hue, Ha Long, Da Lat, Sa Pa ...

មូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធទីក្រុង-ជនបទ

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានអះអាងថា ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលត្រូវតែរក្សានូវសមិទ្ធិផល និងកេរ្តិ៍ដំណែលដែលមានស្រាប់ និងលុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាតចាស់ ដើម្បីបើកសម័យកាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង-ជនបទប្រកបដោយនិរន្តរភាព សមស្របនឹងបរិបទថ្មី - រូបថត៖ VGP/Minh Khoi

បញ្ចប់កិច្ចប្រជុំ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី លោក Tran Hong Ha បានគូសបញ្ជាក់ថា នាពេលថ្មីៗនេះ ដំណើរការបង្កើតច្បាប់ក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ មានដែនកំណត់ជាច្រើន រាប់ចាប់ពីការយល់ដឹងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ការគិតដែលបែកខ្ញែក រហូតដល់វិធីសាស្ត្រធូររលុង។ នោះបាននាំឱ្យមានប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នា ផ្ទុយគ្នា និងមិនគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ រារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ គឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធទីក្រុង-ជនបទ ក្នុងទសវត្សរ៍ខាងមុខ ដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ហើយចាំបាច់ត្រូវបង្កើតជាមូលដ្ឋាន ស្របគ្នា និងហ្មត់ចត់ ជំនះចំណុចខ្វះខាតនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ពីការពិតនេះ វិសោធនកម្មត្រូវមានគោលដៅសំខាន់បី។ ទីមួយ ច្បាប់ត្រូវតែធានាឱ្យបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពជាមួយប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលពីរកម្រិត ដោយផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវចំណុចខ្វះខាតដែលមានរយៈពេលយូរ។ ទីពីរ ច្បាប់ត្រូវតែទទួលមរតកសមិទ្ធិផលដែលមានស្រាប់ ដែលជាតំបន់ទីក្រុងរាប់រយដែលត្រូវបានបង្កើតឡើង ផែនការតំបន់ជាច្រើន និងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលនៅតែមានប្រសិទ្ធភាព មិនអាចបដិសេធ ឬលុបចោលបានទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែពិនិត្យ និងកែតម្រូវទៅតាមនោះ។ ហើយជាចុងក្រោយ ច្បាប់ត្រូវតែតម្រង់ទិសការអភិវឌ្ឍន៍ទំនើប បង្កើតផែនការមេសម្រាប់បណ្តាញទីក្រុង-ជនបទទូទាំងប្រទេស និងចាត់ថ្នាក់តំបន់ទីក្រុងដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវិទ្យាសាស្ត្រ មានលក្ខណៈសម្បត្តិព្យាករណ៍ និងឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីគុណភាពជីវិត។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ចំណុចសំខាន់គឺត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវលក្ខណៈនៃការរៀបចំទីក្រុង និងជនបទថាជាផែនការជាតិ ឬផែនការតាមវិស័យ មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងស្ថានភាពច្បាប់។ ការចាត់ថ្នាក់នៃតំបន់ទីក្រុងពិសេស តំបន់ទីក្រុងនៃប្រភេទ I, II, III, IV មិនអាចផ្អែកលើទំហំប្រជាជន ឬដង់ស៊ីតេសំណង់នោះទេ ប៉ុន្តែតម្រូវឱ្យមានសំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីជម្រៅនៃគុណភាព ពីអត្តសញ្ញាណវប្បធម៌ និងស្ថាបត្យកម្ម ការសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ តំបន់ទីក្រុងឆ្លាតវៃ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដល់ការធ្វើផែនការចរាចរណ៍ ទីធ្លាក្រោមដី ស្ថាប័នវេជ្ជសាស្រ្ត ការអប់រំ និងកីឡា។ ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលក៏ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគំរូនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដូចជា តំបន់ទីក្រុងតូចចង្អៀត តំបន់ទីក្រុងអេកូឡូស៊ី តំបន់ទីក្រុងឆ្លាតវៃ តំបន់ទីក្រុងតម្រង់ទិសឆ្ពោះទៅរកផ្លូវចរាចរណ៍ (TOD) តំបន់ទីក្រុងរណបជាដើម ដើម្បីធានាបាននូវការតំរង់ទិសរយៈពេលវែង។

ឧបនាយករដ្ឋមន្រី្តមានការចាប់អារម្មណ៍ជាពិសេសទៅលើខ្លឹមសារនៃផែនការជនបទ ព្រោះថា "នៅក្នុងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល នៅតែមានតំបន់ជនបទ ដូច្នេះការធ្វើផែនការទីក្រុងមិនអាចបំបែកចេញពីតំបន់ជនបទបានទេ"។

ច្បាប់ត្រូវតែបញ្ជាក់អំពីដង់ស៊ីតេ រចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច ដីកសិកម្ម បរិស្ថាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងអត្តសញ្ញាណស្ថាបត្យកម្មជនបទ និងមានការរចនាសមរម្យសម្រាប់តំបន់នីមួយៗ។ នេះមិនត្រឹមតែជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតមូលនិធិដីសម្រាប់នគរូបនីយកម្មនាពេលអនាគតផងដែរ។

ពីបញ្ហាដែលបានលើកឡើងនោះ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យក្រសួងសំណង់បង្កើតក្រុមការងារដែលមានអ្នកជំនាញ ក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធ្វើការជាមួយក្រសួង ដើម្បីពិនិត្យ និងកំណត់ឡើងវិញនូវមូលដ្ឋានទ្រឹស្តី ការអនុវត្ត វិសាលភាព មុខវិជ្ជា រចនាសម្ព័ន្ធ និងខ្លឹមសារនៃច្បាប់ រាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល និងធ្វើអនុសាសន៍ជូនរដ្ឋសភា។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានបញ្ជាក់ថា ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលត្រូវរក្សាទាំងសមិទ្ធិផល និងកេរ្តិ៍ដំណែលដែលមានស្រាប់ និងលុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាតចាស់ ដើម្បីបើកដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង-ជនបទប្រកបដោយនិរន្តរភាព សមស្របនឹងបរិបទថ្មី។ បញ្ហាចម្បងៗជាគោលការណ៍ត្រូវតែធ្វើតាមច្បាប់ ចំណែកបញ្ហាបច្ចេកទេស និងលម្អិតនឹងត្រូវប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង។ សំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់តំបន់ទីក្រុងត្រូវមានការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាស់លាស់ ហើយអាចបញ្ចូលក្នុងដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋសភា ឬគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីអនុម័តដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តភ្លាមៗ។

នេះ​បើ​តាម Chinhphu.vn

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-dong-bo-khac-phuc-bat-cap-ke-thua-thanh-qua-260997.htm