បទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់ធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការខ្ចីដើមទុន

សារាចរលេខ ០៦ ផ្ទុយនឹងក្រមរដ្ឋប្បវេណី។

នៅថ្ងៃដំបូងនៃឆ្នាំថ្មី ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) បានប្រកាសពីការបែងចែកគោលដៅកំណើនឥណទានទាំងមូលសម្រាប់ឆ្នាំ 2024 នៅកម្រិត 15% ដែលខ្ពស់ជាងអត្រាកំណើនឥណទានពេញមួយឆ្នាំដែលទើបតែកន្លងផុតទៅ។ ជាពិសេស ការបែងចែកឥណទានទាំងអស់ "បន្ទប់" នៅដើមឆ្នាំដោយ SBV គឺផ្ទុយពីឆ្នាំមុនៗជាច្រើន នៅពេលដែលមានតែផ្នែកមួយប៉ុណ្ណោះត្រូវបានបែងចែក ហើយបន្តអនុវត្តនៅពាក់កណ្តាលឆ្នាំ។ នេះអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាសញ្ញាមួយដើម្បីលើកកម្ពស់កំណើនឥណទាននិងការបញ្ចូលមូលធនទៅក្នុង សេដ្ឋកិច្ច ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយយោងទៅតាមអាជីវកម្មនិងអ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើនទោះបីជាឥណទាន "បន្ទប់" បានកើនឡើងក៏ដោយនៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិនិងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរក្រុមហ៊ុនជាច្រើននៅតែមានការលំបាកក្នុងការខ្ចីដើមទុន។

ជាលទ្ធផល លំហូរមូលធនដែលស្រូបចូលទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចអាចនៅតែមិនបានដល់គោលដៅដែលបានកំណត់។ បទប្បញ្ញត្តិមួយក្នុងចំនោមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពីប្រព័ន្ធធនាគារពាណិជ្ជគឺសារាចរលេខ 06/2023 របស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ដែលចូលជាធរមានតាំងពីខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023។ ជាក់លាក់ ចំណុច គ ប្រការ 6 ប្រការ 1 នៃសារាចរលេខ 06 ចែងថា ស្ថាប័នឥណទាន "ត្រូវតែមានវិធានការទប់ស្កាត់បរិមាណនៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធក្នុងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងការផ្តល់ឥណទាន។ រហូតដល់ការបញ្ចប់កាតព្វកិច្ចធានា" ដែលអាជីវកម្មជាច្រើនបានឆ្លុះបញ្ចាំងថាមិនសមហេតុផល និងមិនប្រាកដនិយម។

Quy định trái luật làm khó vốn vay- Ảnh 1. — បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កកទំហំប្រាក់កម្ចីក្នុងសារាចរលេខ ០៦ គឺផ្ទុយនឹងក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០១៥។

ថ្លែងទៅកាន់ លោក Thanh Nien នាថ្ងៃទី៣ ខែមករា លោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បានឲ្យដឹងថា លោកបានទទួលដំណឹងថា នាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ( ក្រសួងយុត្តិធម៌ ) ទើបតែបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យសារាចរណែនាំលេខ ០៦ របស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម។ ក្នុងនោះ ទីភ្នាក់ងារនេះក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា សំណើសុំបង្កកទំហំដើមទុនកម្ចីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ គឺផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិធានការសន្តិសុខ តាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ២០១៥។

ចាប់តាំងពីសារាចរលេខ 06 ត្រូវបានចេញផ្សាយ ហូREA មានឯកសារជាច្រើនដែលណែនាំដល់ការត្រួតពិនិត្យ និងវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមហេតុផលមួយចំនួន សូម្បីតែផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីក៏ដោយ។ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទប់ស្កាត់ចំនួនប្រាក់កម្ចីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ លើសពីនេះ HoREA ក៏ជឿជាក់ថា ប្រការ 2 មាត្រា 22 នៃសារាចរណែនាំលេខ 06 តម្រូវឱ្យធនាគារ៖ "ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់មូលធនក្រោមកិច្ចសន្យារួមវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងមួយ ត្រូវតែមានវិធានការត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រភពសងបំណុលរបស់អតិថិជន ធានានូវលទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងការប្រាក់ និងពេលវេលាកម្ចីដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាទាំងស្រុង។ សម្រាប់គោលបំណងត្រឹមត្រូវ" បានកំណត់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីដាក់ប្រាក់បញ្ញើសម្រាប់ការទិញលំនៅដ្ឋាននាពេលអនាគត យោងតាមសារាចរលេខ 06 អ្នកវិនិយោគគម្រោង (ភាគីដែលទទួលប្រាក់បញ្ញើ) បានបង្កកប្រាក់បញ្ញើ ហើយមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាក់ដែលដាក់ដោយអ្នកទិញនោះទេ។ នេះមិនសមហេតុផលទេ ហើយមិនធានាកម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់អចលនទ្រព្យ រួមទាំងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ប្រាក់បញ្ញើ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការខកខានរបស់ភាគីក្នុងការអនុវត្តកិច្ចព្រមព្រៀងលើកាតព្វកិច្ចធានាឱ្យបានត្រឹមត្រូវ (ប្រសិនបើមាន) គឺស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ជាក់ស្តែង អតិថិជនប្រហែល 30% ដែលទិញអចលនទ្រព្យ និងលំនៅដ្ឋាននាពេលអនាគតខ្ចីឥណទានដើម្បីដាក់ប្រាក់ ប៉ុន្តែប្រាក់បញ្ញើនេះត្រូវបានបង្កកដោយធនាគារ ខណៈដែលប្រហែល 70% នៃអតិថិជនដែលប្រើដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីធ្វើប្រាក់បញ្ញើ ប្រាក់ត្រូវបានផ្ទេរទៅគណនីរបស់អ្នកវិនិយោគ ហើយអ្នកវិនិយោគមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់វាពេញលេញ។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិខាងលើក៏មិនស័ក្តិសមសម្រាប់ការអនុវត្តដែរ។

ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់មិនសមហេតុផលឲ្យបានឆាប់

លោកមេធាវី Truong Thanh Duc នាយកក្រុមហ៊ុនច្បាប់ ANVI បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងសារាចរណ៍លេខ 06 ត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីធ្វើការកែសម្រួលនាពេលកន្លងមក ដូច្នេះពួកគេចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តឱ្យបានឆាប់ចាប់ពីដើមឆ្នាំ។ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិនៅចំណុច គ ប្រការ ៦ ប្រការ ១ នៃសារាចរណែនាំលេខ ០៦ ស្តីពីការទប់ស្កាត់ដើមទុនកម្ចីមិនស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតទេ។ ជាពិសេស យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 12 នៃក្រិត្យលេខ 101/2012 របស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការទូទាត់មិនមែនសាច់ប្រាក់ ធនាគារមានសិទ្ធិបិទគណនីតែក្នុងករណីដែលមានសេចក្តីសម្រេច ឬសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចតាមការកំណត់។ នៅពេលដែលធនាគារបង់ប្រាក់រកឃើញកំហុស ឬកំហុសក្នុងការផ្ទេរប្រាក់។ នៅពេលដែលមានជម្លោះរវាងម្ចាស់គណនីទូទាត់រួមគ្នា។ លើសពីនេះ ធនាគារត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបិទគណនីតែក្នុងករណីដែលមានកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយម្ចាស់គណនីប៉ុណ្ណោះ។

លើសពីនេះ វាត្រូវតែយល់ថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីរួមចំណែកដើមទុនមិនមែនជា "ករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់ប្រាក់ដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច" ដែលទាមទារឱ្យមានការទប់ស្កាត់ប្រាក់កម្ចីនោះទេ។ ប្រសិនបើយល់តាមរបៀបដែលសហគ្រាសខ្ចីប្រាក់ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ប្រាក់នោះ តើអ្នកទទួលដើមទុនអាចអនុវត្តគម្រោង និងបំពេញកាតព្វកិច្ចចំពោះអ្នកផ្តល់ទុនដោយរបៀបណា? នេះក៏មានន័យថាត្រូវតែមានវត្ថុបញ្ចាំពីរដង (សម្រាប់ធនាគារដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងសម្រាប់ធនាគារដើម្បីបញ្ចេញចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានបញ្ចេញ) សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដូចគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺមិនសមហេតុផលពេក ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធាន បង្កើនការចំណាយសម្រាប់សហគ្រាស និងថែមទាំងធ្វើឱ្យសហគ្រាសមានការភ័ន្តច្រឡំទៀតផង។

នៅថ្ងៃចុងក្រោយនៃឆ្នាំចាស់ 2023 HoREA បានផ្ញើឯកសារទៅនាយករដ្ឋមន្រ្តី ដែលស្នើឱ្យអនុវត្តនូវការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីកាលពីឆ្នាំមុន ប៉ុន្តែមិនទាន់បានអនុវត្តដោយក្រសួង និងសាខានៅឡើយ។ ជាពិសេស HoREA បានចង្អុលបង្ហាញថាបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលចេញដោយធនាគាររដ្ឋវៀតណាមគឺមិនសមរម្យ។ ជាពិសេស HoREA បាននិយាយថា នៅក្នុង Official Dispatch 1177 ចុះថ្ងៃទី 23 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2023 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានស្នើសុំឱ្យធនាគាររដ្ឋវៀតណាម កែប្រែ បន្ថែម ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមិនសមរម្យ ដើម្បីសម្រួលដល់ការទទួលបានឥណទានសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ អាស្រ័យហេតុនេះ សមាគមបានស្នើសុំធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលើការអនុវត្តសារាចរណែនាំលេខ ០២/២០២៣ សារាចរលេខ ០៣/២០២៣ និងសារាចរលេខ ០៦/២០២៣ ក្នុងទិសដៅធ្វើវិសោធនកម្ម បំពេញបន្ថែម ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្រប។

លោក Le Hoang Chau បានស្នើថា៖ "បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផលក្នុងសារាចរលេខ ០៦ ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ យើងក៏ស្នើឱ្យធនាគាររដ្ឋវៀតណាមដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវត្រង់ចំណុច គ ប្រការ ៦ និងចំណុច ខ ប្រការ ៩ ប្រការ ១ នៃសារាចរ ០៦"។ ព្រោះវាស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេសម្រាប់ធនាគារដើម្បីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះនៅក្នុងករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់សម្រាប់ការរួមចំណែកដើមទុនក្រោមកិច្ចសន្យាវិភាគទានដើមទុនកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ ជាមួយគ្នានេះ សូមពិចារណាលើការលុបចោលប្រការ ៨ ៩ និង ១០ ប្រការ ៨ នៃសារាចរណែនាំលេខ ៣៩/២០១ (បន្ថែមដោយប្រការ ២ ប្រការ ១ នៃសារាចរលេខ ០៦) ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះបានឈប់អនុវត្តចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៣ តទៅ។ រួមចំណែកជួយដល់សហគ្រាស ជាពិសេស និងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលឱ្យរីកចម្រើនឡើងវិញ។

នៅដើមខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលក៏បានចេញលិខិតផ្លូវការលេខ 9470 បង្ហាញមតិរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីលើខ្លឹមសារនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងរបស់កាសែត Thanh Nien លើសារាចរលេខ 06។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានបញ្ជាឱ្យទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋសិក្សាព័ត៌មានសារព័ត៌មានដើម្បីពិចារណា និងមានដំណោះស្រាយដោះស្រាយខ្លឹមសារដែលបានឆ្លុះបញ្ចាំងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងក្នុងស្មារតីនៃប្រជាពលរដ្ឋ ស្តាប់មតិសមស្រប និងពេញលេញ។ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលអាចធ្វើទៅបាន និងមានប្រសិទ្ធភាព ដែលមិនបង្កឱ្យមានការកកស្ទះ ឬស្ទះលំហូរមូលធនឥណទាននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។

ប្រភពតំណ