រដ្ឋសភា​បាន​អនុម័ត​ច្បាប់​ស្ដីពី​ការ​រៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន (ធ្វើ​វិសោធនកម្ម)៖ បង្កើត​គំរូ​អង្គការ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន ២កម្រិត

នៅព្រឹកថ្ងៃទី១៦ ខែមិថុនា ដោយមានប្រតិភូ ៤៦៦/៤៦៦ ចូលរួមបោះឆ្នោត រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម)។

ក្នុងរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួលយក និងពន្យល់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម) បង្ហាញពីការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត សំដៅអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋានទំនើប បង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍ លុបបំបាត់ “ឧបសគ្គ” និងដោះសោធនធាន ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅកំណើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពនៃមូលដ្ឋាននិយាយជារួម និងសម័យកាលថ្មីរបស់ប្រទេសទាំងមូល។

ការកសាងច្បាប់នេះក៏មានសារៈសំខាន់ជាប្រវត្តិសាស្ត្រផងដែរ ដោយបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់ដ៏រឹងមាំសម្រាប់ការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន តាមគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត ដែលត្រូវបានរៀបចំជាលើកដំបូងនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។

រដ្ឋសភា ​បាន​អនុម័ត​ច្បាប់​ស្ដីពី​ការ​រៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន (ធ្វើ​វិសោធនកម្ម)

ទាក់ទងនឹងការកំណត់ខណ្ឌរដ្ឋបាល និងការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បង្កើតគំរូអង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន កម្រិត២ឯកភាព (ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ) ទូទាំងប្រទេស ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច សិទ្ធិអំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតនីមួយៗ។ ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញសម្រាប់គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់ពិសេស។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្រូបយកមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត រដ្ឋាភិបាល បានកែសម្រួល និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គភាពរដ្ឋបាល គោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាភាពស្និទ្ធស្នាល ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ភាពស្និទ្ធស្នាលជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ បម្រើប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែប្រសើរឡើង អនុវត្តយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវគោលការណ៍ “ការសម្រេចចិត្តមូលដ្ឋាន សកម្មភាពមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវមូលដ្ឋាន” លើកកម្ពស់ភាពសកម្ម ភាពស្វ័យភាព និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកអំណាច វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាត ដើម្បីរៀបចំស្ថាប័ននូវទស្សនៈ និងទិសដៅរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបញ្ចប់នូវគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច វិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រវាងរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ខេត្ត និងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ឃុំប្រកបដោយលក្ខណៈសមកាលកម្ម។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចរវាងសមូហភាពគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានបុគ្គលនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តយន្តការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយភាពបត់បែន និងមានប្រសិទ្ធភាព លើកទឹកចិត្តដល់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិតរបស់ប្រមុខស្ថាប័នរដ្ឋបាលរដ្ឋនៅមូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការស្រូបយកមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្ត្រ រដ្ឋាភិបាលបានកែសម្រួល និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបែងចែកអំណាច វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាត។

ពិសេស៖ បន្ថែមមុខវិជ្ជាវិមជ្ឈការជាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត។ បន្ថែមយន្តការត្រួតពិនិត្យ វាយតម្លៃ និងត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីកែសម្រួលខ្លឹមសារនៃវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូភ្លាមៗ។ ផ្តល់អំណាចដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ស្ថាប័នជំនាញ ស្ថាប័នរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមឱវាទ និងរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ មិនអនុញ្ញាតឱ្យការដោះស្រាយការងារ និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវករ មានការយឺតយ៉ាវ កកស្ទះ។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra រាយការណ៍អំពីការទទួល និងពន្យល់សេចក្តីព្រាងច្បាប់

អំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដោយឈរលើគោលការណ៍កំណត់អំណាច សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ឡើងវិញនូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាពីរកម្រិត (ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ឃុំ) ធានាបាននូវការកំណត់ច្បាស់លាស់ ដោយមិនមានការចម្លង ឬត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតនីមួយៗ ស្របតាមគំរូអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋានទំនើប។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ច្បាប់ឯកទេស ដើម្បីផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ ដើម្បីកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់ក្នុងវិស័យឯកទេស។

ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលបានពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់ ដូចខាងក្រោម៖ កែសម្រួលភារកិច្ច និងអំណាចមួយចំនួនរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនសម្រាប់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមាន ១២ ក្រុម និងអំណាច ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមាន ២៣ ក្រុម។ 10 ក្រុមនៃភារកិច្ចនិងអំណាច; បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចចិត្តលើភារកិច្ចនិងអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន (លើកលែងតែខ្លឹមសារដែលតម្រូវឱ្យមានការពិភាក្សារួមរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន) ហើយរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការប្រជាជនដែលនៅជិតបំផុត។ នេះ​ជា​ជំហាន​កំណែទម្រង់​ដ៏​រឹងមាំ​មួយ​ដើម្បី​លើក​កម្ពស់​ការ​ទទួល​ខុសត្រូវ​របស់​ប្រមុខ បង្កើត​កម្លាំង​ជំរុញ​សម្រាប់​ការ​បង្កើត​ថ្មី​ក្នុង​អភិបាលកិច្ច​មូលដ្ឋាន។

តាមនោះ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទាំងនេះនឹងធានាដល់ការលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម ការច្នៃប្រឌិត ភាពបត់បែន និងលើកកំពស់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋនៅមូលដ្ឋានស្របតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ប្រតិភូបោះឆ្នោត

ទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានរួមបញ្ចូលគ្នានូវមរតកជ្រើសរើស និងការច្នៃប្រឌិត ដើម្បីបំពេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដោយស្រូបយកយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលបានបន្តកែសម្រួល និងបំពេញខ្លឹមសារទាំងនេះនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ជាក់ស្តែង៖ បទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំមាន ០២ គណៈកម្មាធិការគឺ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-ថវិកា និងគណៈកម្មាធិការវប្បធម៌-សង្គម; រក្សាចំនួនគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់ ក្នុងក្របខ័ណ្ឌអប្បបរមា និងអតិបរមា (ជាពិសេសចំនួនគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុងហាណូយ មានប្រតិភូចំនួន ១២៥ នាក់); បទប្បញ្ញត្តិជាគោលការណ៍ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ "ប្រធាន អនុប្រធាន ប្រធាន អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់ សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត អាចធ្វើជាប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោង" និងប្រគល់ឱ្យ "គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា កំណត់ជាពិសេសចំនួនអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាខេត្ត ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាឃុំ សង្កាត់។ គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោងនៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ សង្កាត់” ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន សមស្របនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់ប្រទេស និងមូលដ្ឋានទៅតាមដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសនីមួយៗ ឬនៅពេលដែលមានគោលនយោបាយ និងទិសដៅថ្មីរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច វាមិនចាំបាច់ធ្វើវិសោធនកម្ម ឬបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះឡើយ។

ទាក់ទងនឹងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងការបំប្លែងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពី 3 កម្រិតទៅ 2 កម្រិត ការបម្លែងពី 3 កម្រិតទៅ 2 កម្រិតគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺជាជំហានកំណែទម្រង់ដ៏សំខាន់ និងជាប្រវត្តិសាស្ត្រ។ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបន្ត ភាពរលូន និងស្ថិរភាពនៅក្នុងដំណើរការបំប្លែងនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងពេញលេញ និងទូលំទូលាយ និងគិតគូរពីបញ្ហាដែលអាចកើតឡើងក្នុងការអនុវត្ត ចាប់ពីការរៀបចំបរិក្ខារ បុគ្គលិក រហូតដល់នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងយន្តការប្រតិបត្តិការ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា និងផ្អែកលើសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៦៧-កល/វ ចុះថ្ងៃទី១៣ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥ របស់ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែសម្រួល និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ។

ប្រភព៖ https://bvhtdl.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-202506161032025