រដ្ឋសភា៖ មតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ

បន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី៨ នាថ្ងៃទី៥ ខែវិច្ឆិកា តំណាងរាស្រ្ត រដ្ឋសភា បានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីការអនុវត្តថវិការដ្ឋ ការអនុវត្តផែនការវិនិយោគសាធារណៈ និងស្តាប់បទបង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ។

ពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Dang Thi My Huong អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan បានឯកភាពខ្ពស់ចំពោះរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួល និងពន្យល់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ ការសិក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាសម័យប្រជុំនេះ បានបង្ហាញថា ខ្លួនបានស្រូបយកទាំងស្រុងនូវយោបល់របស់តំណាងរដ្ឋសភា និងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា។ ចំណុចថ្មីនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានរួមចំណែកដោះស្រាយបញ្ហាជាច្រើនរបស់មូលដ្ឋាន។

ដើម្បីបន្តស្រាវជ្រាវ និងធ្វើឲ្យគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Dang Thi My Huong បានស្នើថា៖ ទាក់ទងនឹងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងប្រការ ២២ មាត្រា ២ ពន្យល់ពីលក្ខខណ្ឌ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ “ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ គឺជាសកម្មភាពសំដៅយករ៉ែចេញពីការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ ការបង្កើតមូលដ្ឋានដោយឡែកពីគ្នា ការជីកយករ៉ែ។ ការកែច្នៃ និងសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅក្នុងគម្រោងវិនិយោគការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ»។ ដូច្នេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ សកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ រួមមានសកម្មភាពកែច្នៃរ៉ែ ខណៈក្នុងប្រការ ២៣ មាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា “សកម្មភាពកែច្នៃរ៉ែ គឺជាសកម្មភាពនៃការចាត់ថ្នាក់ ការបង្កើនសារធាតុរ៉ែ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតក្នុងគោលបំណងបង្កើនតម្លៃនៃរ៉ែឆៅដែលបានធ្វើអាជីវកម្ម និងជាកម្មសិទ្ធិរបស់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មរ៉ែ”។

គណៈប្រតិភូ Dang Thi My Huong អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែនៅសាលប្រជុំ។

ដូច្នេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ "សកម្មភាពកែច្នៃរ៉ែ" មិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសកម្មភាពដែលមានគោលបំណងយករ៉ែចេញពីកំនើតធម្មជាតិឡើយ តាមការពន្យល់នៃពាក្យ "សកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ" ក្នុងប្រការ ២២ មាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង ពិនិត្យ ស្រាវជ្រាវ និងផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់លើសកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ ដើម្បីភាពងាយស្រួលនៃការយល់ដឹង និងដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

នៅក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 50 បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអាទិភាពសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើការរុករករ៉ែ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ «បន្ទាប់ពីរយៈពេលអាទិភាពដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១ នៃមាត្រានេះផុតកំណត់ ប្រសិនបើអង្គការ ឬបុគ្គលដែលធ្វើការរុករកមិនបានបំពេញពាក្យស្នើសុំអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែសម្រាប់តំបន់រុករក អង្គការ ឬបុគ្គលត្រូវបាត់បង់សិទ្ធិជាអាទិភាពក្នុងការស្នើសុំអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែ លើកលែងតែក្នុងករណីមានឧបទ្ទវហេតុដោយបង្ខំ ដូចដែលបានកំណត់ដោយ ស្ថាប័ន ប្រកួតប្រជែងរបស់រដ្ឋ។ អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ អង្គការ ឬបុគ្គលដែលទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណធ្វើអាជីវកម្មត្រូវសងថ្លៃរុករករ៉ែឡើងវិញ ដល់អង្គការ ឬបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្មរុករករ៉ែស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ”។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយយល់ស្របនឹងខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដើម្បីធានាតម្លាភាពក្នុងយន្តការអនុវត្ត ប្រតិភូ Dang Thi My Huong ស្នើថាចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ក្នុងច្បាប់ ឬប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាល ឬក្រសួងពាក់ព័ន្ធបញ្ជាក់អំពីនីតិវិធីសម្រាប់ដោះស្រាយការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែដល់អង្គការ និងបុគ្គលផ្សេងទៀត ក្នុងករណីបាត់បង់សិទ្ធិអាទិភាពស្របតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រកាសជាសាធារណៈ ដើម្បីជ្រើសរើសអង្គការ និងបុគ្គលនានា ដើម្បីផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ឬធ្វើការដេញថ្លៃសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ (ប្រសិនបើតំបន់ដែលបានជ្រើសរើសត្រូវបានដកចេញពីតំបន់ដែលមិនមែនជាការដេញថ្លៃ)។

នៅក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 90 គោលការណ៍នៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់ការរុករក និងការធ្វើអាជីវកម្មខ្សាច់ និងក្រួសនៅក្នុងបាតទន្លេ បាតបឹង និងតំបន់សមុទ្រត្រូវបានចែង។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា៖ «ចំពោះសកម្មភាពរុករក និងក្រួសខ្សាច់ និងក្រួសក្នុងបាតបឹង មុននឹងផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចត្រូវទទួលបានការយល់ព្រមជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់ការការពារគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រ និងវារីអគ្គិសនី (បើមាន)។ ដូច្នេះយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ "គ្រែអាងស្តុកទឹក" ត្រូវបានផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់ការរុករកនិងការធ្វើអាជីវកម្មខ្សាច់និងក្រួសនៅក្នុងបាតបឹង។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ថាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "គ្រែអាងស្តុកទឹក" នៃបទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែមដើម្បីបញ្ជាក់។ ក្នុងករណីនេះ តើបឹងប្រភេទណា?

ពីព្រោះយោងតាមបញ្ញត្តិនៃចំណុច e ប្រការ ១ មាត្រា ២៨ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ វិសាលភាពនៃការការពារការងារធារាសាស្ត្រ ទំនប់វារីអគ្គិសនី និងទំនប់ទឹក គឺជាកម្មវត្ថុនៃការហាមឃាត់សកម្មភាពរ៉ែ។ ដូច្នេះជាគោលការណ៍ ការរៀបចំផែនការ ឬផែនការគ្រប់គ្រងភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ បញ្ចូលទៅក្នុងផែនការខេត្ត នឹងមិនមានផែនការសម្រាប់ការរុករក និងធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែក្នុងវិសាលភាពនៃប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រ និងអាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនី ដូច្នេះការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណនៅតំបន់ដែលគ្មានផែនការមិនធានានូវគោលការណ៍ផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសកម្មភាពរ៉ែនោះទេ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រង់ចំណុច គ (អ្នកវិនិយោគ ឬអ្នកវិនិយោគអនុវត្តសកម្មភាពបូមខ្សាច់ រួមជាមួយនឹងការស្តារឡើងវិញនូវផលិតផលរ៉ែក្នុងដែនទឹកនៃកំពង់ផែសមុទ្រ កំពង់ផែនេសាទ ជម្រកខ្យល់ព្យុះ ផ្លូវទឹក បាតទន្លេ បាតបឹង ឬតំបន់ទឹក និងដីសើមផ្សេងទៀត តាមគម្រោង និងផែនការដែលបានអនុម័តដោយទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច) ប្រការ ១ មាត្រា ៧៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទាញយករ៉ែពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត និងអាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនី។ ប្រតិភូលោកស្រី Dang Thi My Huong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងកំណត់ច្បាប់ប្រកបដោយតម្លាភាព ងាយយល់ និងងាយស្រួលអនុវត្ត ដើម្បីចៀសវាងការបង្កើតការជាប់គាំងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។

និទាឃរដូវប៊ិញ

ប្រភព៖ http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm