វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច ការបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

Kinhtedothi - ដើម្បីជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយធនធានដីធ្លីក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូនទូទៅ និងចំណតយានយន្ត ជាពិសេសគួរតែមានគោលនយោបាយជាក់លាក់ពាក់ព័ន្ធនឹងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរាជធានី ហើយទន្ទឹមនឹងនោះអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន ហ៊ានគិត និងហ៊ានធ្វើ។

ទាំងនេះគឺជាការពិភាក្សារបស់អនុបណ្ឌិតគ្រប់គ្រងទីក្រុង Phan Truong Thanh ជាមួយ លោក Kinh te & Do thi ជុំវិញបញ្ហាទីក្រុងហាណូយខ្វះចំណតរថយន្ត។

តើលោកមានទស្សនៈយ៉ាងណាចំពោះស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការខ្វះខាតចំណតយានយន្ត និងដីដែលគេបោះបង់ចោលជាបន្តបន្ទាប់ក្នុង ទីក្រុងហាណូយ ?

- ខណៈពេលដែលទីក្រុងកំពុងខ្វះទុនវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ឋិតិវន្ត ប្រជាជនខ្វះចំណតរថយន្តត្រឹមត្រូវ ដីសាធារណៈជាបន្តបន្ទាប់ដែលគ្មានគម្រោង ឬដីដែលការអនុវត្តគម្រោងយឺតៗត្រូវបានទុកចោល ឬប្រែទៅជាចំណត "ខុសច្បាប់" ទាំងនេះគឺជាកាកសំណល់ដ៏ធំ និងគួរឱ្យសោកស្តាយ។ មិនត្រឹមតែជាការខ្ជះខ្ជាយធនធានប៉ុណ្ណោះទេ វាថែមទាំងនាំឲ្យមានផលវិបាកដល់សន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ ដែលបង្ហាញពីការខ្វះខាត និងបញ្ហាមួយចំនួនក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

បញ្ជាក់ តើវាជាកាកសំណល់ប្រភេទណាដែរ?

- ទី១ គឺការខ្ជះខ្ជាយធនធានដីធ្លី ជាធនធានសំខាន់មួយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ រដ្ឋបែងចែកដីជូនអ្នកវិនិយោគដើម្បីអនុវត្តគម្រោងនានាដើម្បីរួមចំណែកអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ការទុកចោលដីទំនេរច្រើនឆ្នាំដោយគ្មានការអនុវត្ត គឺជាការខ្ជះខ្ជាយធនធាន។

ការយឺតយ៉ាវ ឬការខកខានក្នុងការអនុវត្តគម្រោងតាមផែនការបានរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ និងនាំទៅដល់ដីទំនេរ ខណៈដែលមនុស្សខ្វះហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ឋិតិវន្តគឺជាការខ្ជះខ្ជាយយ៉ាងខ្លាំង។ ខណៈពេលដែលកំពុងរង់ចាំគម្រោងដើម្បីអនុវត្ត ប្រសិនបើការអនុញ្ញាតបណ្តោះអាសន្នត្រូវបានផ្តល់សម្រាប់ការចតរថយន្តនៅទីនោះ ប្រាក់អាចត្រូវបានប្រមូលសម្រាប់ថវិកា និងការងារ និងប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។

ប៉ុន្តែដោយសារបញ្ហាក្នុងយន្តការ និងគោលនយោបាយ ការមិនអាចផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ និងទុកឱ្យនៅទទេគឺជាការខ្ជះខ្ជាយប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ច។ ម៉្យាងវិញទៀត ការមិនផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណដល់យានដ្ឋានស្របច្បាប់ ទុកដីទំនេរឱ្យក្លាយជាចំណត "ខុសច្បាប់" លុយហូរចូលហោប៉ៅឯកជន ទីក្រុង និងប្រជាពលរដ្ឋត្រូវទទួលបន្ទុកចំណាយ ដែលជាការខ្ជះខ្ជាយ និងបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិសង្គម។

ខាងផ្នែកអាជីវកម្ម ថ្មីៗនេះគេចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងលើគម្រោងចរាចរណ៍ឋិតិវន្តជាទូទៅ ហើយវិនិយោគលើចំណតរថយន្តបណ្តោះអាសន្ន ជាពិសេសគ្មាននរណាម្នាក់ចង់សាងសង់ចំណតរថយន្ត “ខុសច្បាប់” ល្មើសច្បាប់នោះទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាយន្តការ គោលនយោបាយ និងការភាន់ច្រឡំរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក-ក្រុង បានធ្វើឱ្យពួកគេបាក់ទឹកចិត្ត និងធ្វើឱ្យពួកគេបោះបង់។ ការមិនអាចរក្សាអាជីវកម្មបានក៏ជាការខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គមដែរ ខណៈដែលទីក្រុងនៅតែជួបការលំបាកជាច្រើន។

ការពិតនោះទាមទារឱ្យមានការជួសជុលឱ្យបានឆាប់ ដើម្បីប្រើប្រាស់ធនធានទាំងអស់ឱ្យបានល្អ ទាំងការរួមចំណែកក្នុងការបំពេញតម្រូវការ និងការរំពឹងទុករបស់មនុស្ស និងការការពារការខ្ជះខ្ជាយ និងការបាត់បង់។

បើតាមអ្នកតើមូលហេតុអ្វីខ្លះដែលមិនផ្តល់ការអនុញ្ញាតចតរថយន្តបណ្តោះអាសន្នលើដីគម្រោងដែលអនុវត្តយឺត ឬដីទំនេរ?

- ទស្សនៈណែនាំទូទៅបានទទួលស្គាល់បញ្ហានេះ ហើយបានតម្រង់ទិសដើម្បីដោះស្រាយ និងដោះស្រាយវា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបង្កើតឱ្យច្បាស់លាស់តាមបទប្បញ្ញត្តិ និងការណែនាំជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តនៅមានចំណុចខ្វះខាតនៅឡើយ។ កាន់តែស៊ីជម្រៅទៅទៀតនោះ គឺដោយសារតែការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋានមិនមានប្រសិទ្ធភាព សូម្បីតែការធ្វេសប្រហែស និងខ្វះការយកចិត្តទុកដាក់ត្រឹមត្រូវ។

ការផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតចតរថយន្តបណ្តោះអាសន្នក្នុងតំបន់ដីខាងលើគឺជាសិទ្ធិអំណាចចម្បងរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មិនទាន់មាន ឬមានភាពមិនច្បាស់លាស់ មូលដ្ឋានត្រូវតែណែនាំ និងស្នើឱ្យក្រុងអភិវឌ្ឍ ឬបញ្ចប់ ហើយបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដើម្បីធ្វើជាមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្ត។

មូលដ្ឋានជាច្រើនគ្រាន់តែចេញឯកសារសុំថ្នាក់លើ ឬនាយកដ្ឋានជំនាញដោយមិនមានការណែនាំ ឬអនុសាសន៍ណាមួយ ដែលមិនមែនជាការទទួលខុសត្រូវខ្ពស់។ មានករណីបុគ្គលដែលទទួលខុសត្រូវ និងការសម្រេចចិត្តស្ថិតនៅក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែពួកគេនៅតែជៀសវាង និងរុញវាឱ្យកាន់តែខ្ពស់ ដោយបង្ហាញនូវចិត្តឆេវឆាវ ស្ទាក់ស្ទើរ មិនហ៊ានគិត ឬធ្វើ។

ម៉្យាងវិញទៀត ខណ្ឌជាច្រើនបានរាយការណ៍ថា មិនមានមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការផ្តល់ការអនុញ្ញាតចតរថយន្តបណ្តោះអាសន្នលើដីគម្រោងផ្អាក ឬដីទំនេរនោះទេ ប៉ុន្តែចំណតរថយន្តខុសច្បាប់ត្រូវបានអនុញ្ញាតឲ្យកើតឡើង និងកើតមានយូរមកហើយ បង្កការខ្ជះខ្ជាយដល់រដ្ឋ និងការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។ បើមិនអនុញ្ញាតឱ្យចតយានយន្តត្រឹមត្រូវ ហេតុអ្វីបានជាកន្លែងចតយានយន្តខុសច្បាប់នៅតែអនុញ្ញាតឱ្យកើតមាន (?)។ នោះគឺជាបញ្ហាដែលគួរឲ្យពិចារណាខ្លាំងណាស់។

មានការព្រួយបារម្ភថាការផ្តល់ការអនុញ្ញាតឱ្យចតរថយន្តបណ្តោះអាសន្នលើដីសម្រាប់គម្រោងដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ឬដែលនៅទំនេរនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការស្តារដីឡើងវិញ ឬបណ្តាលឱ្យគម្រោង "ផ្អាក" យូរជាងនេះ។ តើអ្នកយល់យ៉ាងណាចំពោះបញ្ហានេះ?

- ខ្ញុំគិតថាមិនចាំបាច់ព្រួយបារម្ភអំពីបញ្ហានេះទេ។ ការអនុញ្ញាតចតរថយន្តបណ្តោះអាសន្នត្រូវបានកំណត់តាមពេលវេលា និងមានលក្ខខណ្ឌភ្ជាប់មកជាមួយ (ក្នុងករណីណាក៏ដោយនៅពេលដែលរដ្ឋស្នើសុំដកនៅពេលណាក៏បាន ត្រូវតែប្រគល់ដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌ និងគ្មានសំណង)។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក និងក្រុងអាចផ្អែកលើការពិតនៃផ្ទៃដីនីមួយៗ ដើម្បីផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ។ បញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីរយៈពេលនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌចង។ នៅពេលមានការស្នើសុំដកហូត ឬបញ្ឈប់ប្រតិបត្តិការ ប្រសិនបើសហគ្រាសយឺតយ៉ាវក្នុងការប្រគល់ដីវិញនោះ ត្រូវបង្ខំ ដកហូត ឬសម្របសម្រួលជាមួយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីផ្អាកប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសជាបណ្តោះអាសន្ន។ យើងមានទណ្ឌកម្មគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីការពារស្ថានការណ៍នៃការពន្យារពេលដោយចេតនា និងការរំលោភយកដី។

លើសពីនេះ គម្រោងដែលត្រូវបាន "ផ្អាក" អស់រយៈពេលជាយូរគួរត្រូវបានទាមទារមកវិញយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងមិនបន្ត។ វាមិនចាំបាច់ក្នុងការសាងសង់ចំណតរថយន្តដែលមានន័យថាគម្រោងអាចត្រូវបានពង្រីកឱ្យបានយូរតាមដែលចង់បាន។ ដីជាធនធានដ៏សំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម មិនអាចខ្ជះខ្ជាយបានឡើយ ត្រូវប្រើប្រាស់ឱ្យបានពេញលេញ នាំមកនូវលទ្ធផលជាក់ស្តែង ទាំងក្នុងរយៈពេលខ្លី និងរយៈពេលវែង។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងការគ្រប់គ្រង អនុវត្តយន្តការ គោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ដែលមានភាពបត់បែន។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងឡាយណាដែលមិនទាន់មាន ឬមិនទាន់ពេញលេញ ត្រូវតែកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែម។ ដំណើរការអនុវត្តត្រូវតែតឹងរ៉ឹង និងសម្រេចចិត្ត។ យើងមិនអាចជៀសវាងការធ្វើវាបានទេ ព្រោះយើងខ្លាចហានិភ័យ។

ដើម្បីទប់ស្កាត់ ជម្នះកាកសំណល់ និងពង្រីកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ឋិតិវន្ត ដើម្បីបម្រើប្រជាជន តើទីក្រុងហាណូយគួរធ្វើអ្វី?

- ជាដំបូង ទីក្រុងត្រូវបន្តពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច។ មូលដ្ឋានត្រូវតែលើកកម្ពស់ស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់។ ការរៀបចំចំណតរថយន្តបណ្តោះអាសន្នដោយគិតថ្លៃកន្លែងទំនេរគឺចាំបាច់ណាស់ ហើយអាចធ្វើទៅបានប្រសិនបើតំបន់នីមួយៗយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះបញ្ហានេះ។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ក្រុងត្រូវពិនិត្យស្ថានភាពជាក់ស្តែង រាយការណ៍អំពីការលំបាក និងបញ្ហា រួមជាមួយនឹងដំណោះស្រាយជូនគណៈកម្មាធិការបក្សទីក្រុងហាណូយ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនដើម្បីពិចារណា និងចេញបទប្បញ្ញត្តិសមស្របជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ។ មានតែជាមួយនឹងមូលដ្ឋានច្បាប់ជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់ប៉ុណ្ណោះ ទើបអាចអនុវត្តបាន។

មិនត្រឹមតែចំណតបណ្តោះអាសន្ននៅលើដីទំនេរប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែការចតយានយន្ត និងការត្រួតពិនិត្យយានយន្តនៅលើផ្លូវធំទូលាយនៅតែត្រូវបន្តអនុវត្ត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការចតរថយន្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមិនសមស្រប ឬមិនគ្រប់គ្រាន់ មូលដ្ឋានត្រូវតែរាយការណ៍ និងស្នើសុំការកែសម្រួលទៅថ្នាក់លើ។

ទីក្រុងបានចេញបទប្បញ្ញត្តិបណ្តោះអាសន្នស្តីពីការចតយានយន្តដោយតម្រូវឱ្យមនុស្សទាំងអស់អនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ដោយមិនគិតប្រាក់ដោយភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងផ្ទាល់ជាមួយអាជ្ញាធរពន្ធដារសម្រាប់តម្លាភាពនៃប្រភពចំណូល។ នេះគឺជាលក្ខខណ្ឌសំខាន់ណាស់ក្នុងការទប់ស្កាត់កាកសំណល់ក្នុងការទាញយកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ឋិតិវន្ត។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង ស្រុក ត្រូវអនុវត្តឲ្យបានត្រឹមត្រូវ ផ្តល់ការអនុញ្ញាតចតរថយន្តដល់សហគ្រាសដែលវិនិយោគលើប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់ដោយមិនគិតប្រាក់ ហើយនឹងឃើញលទ្ធផលភ្លាមៗ។

អរគុណច្រើន!

ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html