ធនាគាររដ្ឋ 'មានចំណុចខ្វះខាត' ក្នុងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ ធនាគារខ្សោយ

ការសន្និដ្ឋានរបស់ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនរបស់ធនាគាររដ្ឋក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2013-2017 នៅពេលវាយតម្លៃ និងអនុម័តលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធធនាគារឡើងវិញ។

ព័ត៌មាននេះត្រូវបានចែងនៅក្នុងសេចក្តីប្រកាសសេចក្តីសន្និដ្ឋានស្តីពីការអនុវត្តគម្រោងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់នៅក្នុងធនាគារក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០១៣-២០១៧។

ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានឡើងវិញ ធនាគាររដ្ឋបានចេញលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់ធនាគារខ្សោយដោយផ្អែកលើការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ អធិការកិច្ច និងសវនកម្ម។ ធនាគារចំនួនប្រាំបួនត្រូវបានដាក់ក្នុងបញ្ជីនេះ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ អធិការកិច្ច រដ្ឋាភិបាល បានរកឃើញថា ធនាគារចំនួនបីគឺ ភួងណាម វៀតអា (VietABank) និងធនាគារប្រជាពលរដ្ឋជាតិ (NCB) បានបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃ "ធនាគារខ្សោយដែលត្រូវតែរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ" ប៉ុន្តែត្រូវបានណែនាំដោយធនាគាររដ្ឋឱ្យបង្កើតផែនការសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងកែតម្រូវដោយខ្លួនឯង។ ធនាគារទាំងបីនេះសុទ្ធតែមានបំណុលអាក្រក់លើសពី 10% ដោយ NCB តែមួយមាន 32.6% ។

ទីស្នាក់ការធនាគាររដ្ឋ ខែតុលា ឆ្នាំ 2022។ រូបថត៖ Giang Huy — ទីស្នាក់ការធនាគាររដ្ឋ ខែតុលា ឆ្នាំ 2022។ រូបថត៖ *Giang Huy*

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការបង្កើតផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ធនាគារមួយចំនួនក៏ត្រូវបានរកឃើញថាបានបំពានច្បាប់ដោយអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល។ ជាពិសេស ផែនការរបស់ HDBank ត្រូវបានអនុម័ត មុនពេលការរួមចំណែកដើមទុន និងការទិញភាគហ៊ុនលើសពីសមាមាត្រដែលបានកំណត់នៅក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមការជួញដូរប្រេង និងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមវិនិយោគ Nhon Trach ត្រូវបានបញ្ចប់។ ផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញរបស់ ABank ក៏ត្រូវបានអនុម័តផងដែរ មុនពេលដែលខ្លួនបានបញ្ចប់ការដកខ្លួនចេញពីក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ និងក្រុមហ៊ុនដែលពាក់ព័ន្ធ។

នៅក្នុងករណីនៃការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញរបស់ Sacombank យោងតាមការសន្និដ្ឋាន នៅពេលត្រួតពិនិត្យ ធនាគារនេះបានបំពានកម្មសិទ្ធិឆ្លងជាមួយធនាគារ Kien Long និងបានរួមចំណែកដើមទុនទិញភាគហ៊ុននៅក្នុងក្រុមហ៊ុន Saigon Seafood Joint Stock Company លើសពីការកំណត់ 11%។

លើសពីនេះ ការអនុវត្តដំណោះស្រាយ និងអនុសាសន៍មួយចំនួនក្នុងផែនការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញបន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នារបស់ Sacombank នៅមានកម្រិត មានកំហុស និងហានិភ័យ ដូចជាការងើបឡើងវិញយឺតចំនួន 934 ពាន់លានដុងពីបុគ្គលមួយចំនួនដែលភាគហ៊ុន repo (ទិញនិងលក់ភាគហ៊ុនក្នុងរយៈពេលមួយ) របស់ធនាគារ Kien Long ។ ធនាគារនេះមិនបានជួលអ្នកប្រឹក្សាដើម្បីកំណត់តម្លៃពិតប្រាកដនៅពេលនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានេះ; លទ្ធផលនៃការទាញយកការប្រាក់ដែលរំពឹងទុកមានកម្រិតទាប ហើយការចាត់ចែងទ្រព្យសកម្មដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយអតិថិជនក្នុងការសងបំណុលវិញមានភាពយឺតយ៉ាវដោយសារទ្រព្យសកម្មមិនមានស្ថានភាពស្របច្បាប់ពេញលេញ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងដើម្បីកំណត់តម្លៃដើម្បីគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុន Sacombank ដែលគ្រប់គ្រងដោយលោក ត្រាំ បេ និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធមានភាពយឺតយ៉ាវ។ ការផ្តល់បំណុលមុនពេលលក់ទៅឱ្យ VAMC មានចំនួន 1,958 ពាន់លានដុង ហើយធនាគារក៏មិនបានផ្តល់សម្រាប់បំណុលអាក្រក់ចំនួន 4,412 ពាន់លានដុង ដែលមិនមានសិទ្ធិលក់ទៅឱ្យ VAMC ដែរ។

ទាក់ទិននឹងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់របស់ស្ថាប័នឥណទាន អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងមិនបានវាយតម្លៃឱ្យបានត្រឹមត្រូវអំពីស្ថានភាពបំណុលអាក្រក់នោះទេ។

ក្នុងរយៈពេល 2013-2017 អនុបាតបំណុលអាក្រក់គឺ 4.46% គិតត្រឹមថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2013។ សមាមាត្រនេះបានថយចុះមកត្រឹម 2.25% នៅចុងឆ្នាំ 2015 និងមកត្រឹម 1.99% ក្នុងឆ្នាំ 2017។ បំណុលអាក្រក់ត្រូវបានកាត់បន្ថយមកនៅខាងក្រោម 3% ដោយសារការលក់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិវៀតណាមសរុបចំនួន 4. VAMC ប្រសិនបើបំណុលដែលបានលក់ទៅឱ្យ VAMC ដែលមិនត្រូវបានដោះស្រាយត្រូវបានរួមបញ្ចូល សមាមាត្របំណុលក្នុងឆ្នាំ 2015 និង 2017 គឺ 6.3% និង 4.5% រៀងគ្នា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួនបានរាយការណ៍ទៅធនាគាររដ្ឋនូវទិន្នន័យបំណុលអាក្រក់មិនពេញលេញ និងការចាត់ថ្នាក់បំណុលមិនត្រឹមត្រូវ និងការផ្ទេរក្រុមបំណុល។ ជាឧទាហរណ៍ Sacombank មិនបានផ្ទេរក្រុមបំណុលសម្រាប់ប្រាក់កម្ចី 262 ពាន់លានដុងរបស់ក្រុមហ៊ុន Duc Long Gia Lai តាមអនុសាសន៍របស់សវនករនៅពេលរាយការណ៍ទៅធនាគាររដ្ឋ។

ធនាគាររដ្ឋអនុញ្ញាតឱ្យ Sacombank ដាក់ឡែកសំវិធានធនដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន (យោងតាមមាត្រា 2 នៃសារាចរលេខ 02) សម្រាប់បំណុលអាក្រក់ដែលមិនទាន់កើតឡើងនៅពេលអនុម័តផែនការ ហើយរំពឹងថានឹងកើតឡើងក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំ។ សេចក្តីប្រកាសសន្និដ្ឋានរបស់អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ថា នេះក៏មិនតឹងរ៉ឹងតាមផ្លូវច្បាប់ដែរ។

ទាក់ទងនឹងទំនួលខុសត្រូវរបស់ VAMC យោងតាមការសន្និដ្ឋាននៃអធិការកិច្ច ក្នុងអំឡុងពេលនេះ ប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសគឺដើម្បីទិញបំណុលអាក្រក់ជាមួយនឹងសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌដែលត្រូវបានអនុម័តដោយធនាគាររដ្ឋ។ នេះគឺជាដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្នដើម្បីពង្រីកពេលវេលាសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដើម្បីដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់បន្តិចម្តងៗ កាត់បន្ថយបំណុលលើសៀវភៅ ខណៈដែលការពិតចំនួនបំណុលនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។

បន្ទាប់ពីការទិញបំណុល VAMC នៅតែផ្តល់សិទ្ធិឱ្យធនាគារដើម្បីដោះស្រាយបំណុល ដូច្នេះនៅក្នុងខ្លឹមសារ ស្ថាប័នឥណទាននៅតែត្រូវបំពេញនូវទំនួលខុសត្រូវទាំងអស់នៃការប្រមូលបំណុល និងការដោះស្រាយបំណុល។ នៅចុងឆ្នាំ 2017 VAMC បានទិញបំណុលដើមនៅលើតារាងតុល្យការសរុបចំនួន 309,711 ពាន់លានដុង ហើយតម្លៃទិញបំណុលដោយប្រើសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសគឺ 279,255 ពាន់លានដុង។

អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលបានរកឃើញថាផែនការទិញបំណុលជាមួយសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសនៅ VAMC មិនធានានូវតម្លាភាព និងវត្ថុបំណង ហើយខ្វះឯកសារផ្លូវច្បាប់ដើម្បីបញ្ជាក់។

ឯកសារមួយចំនួនសម្រាប់ការទិញបំណុលជាមួយសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសនៅ VAMC មានការរំលោភបំពាន ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលធានាបំណុលអាក្រក់នៅពេលលក់បំណុលទៅឱ្យសហគ្រាសនេះមិនបានបំពេញលក្ខខណ្ឌនៃ "ទ្រព្យសកម្មស្របច្បាប់ ដែលមានឯកសារត្រឹមត្រូវ និងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់"។ ទ្រព្យសម្បត្តិដែលធានាបំណុលអាក្រក់នៅពេលលក់ទៅ VAMC មិនត្រូវបានវាយតម្លៃដោយអង្គការវាយតម្លៃឯករាជ្យទេ។ មិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌដែលបានកំណត់ ប៉ះពាល់ដល់តម្លៃភាគហ៊ុននៃសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសដែលប្រើសម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ។

យោងតាមភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច ឯកសារទិញបំណុលអាក្រក់ចំនួន 34 របស់ធនាគារចំនួន 13 នៅពេលលក់បំណុលទៅ VAMC មានការរំលោភបំពានដែលក្នុងនោះ 59% នៃឯកសារមានទ្រព្យបញ្ចាំដែលលែងស្របច្បាប់ហើយ ទ្រព្យបញ្ចាំដែលនៅសេសសល់មិនត្រូវបានគេវាយតម្លៃ ឬការវាយតម្លៃបានផុតកំណត់។ នេះបានប៉ះពាល់ដល់ការកំណត់តម្លៃដែលអាចកាត់កងបាននៃទ្រព្យបញ្ចាំនៅពេលបង្កើតការប្រថុយប្រថាន ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងមិនត្រឹមត្រូវពីតម្លៃទិញបំណុល និងតម្លៃភាគហ៊ុននៃមូលបត្របំណុលពិសេសដែលប្រើសម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ។

មូលហេតុនៃការខ្វះខាត និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ខាងលើនេះ យោងតាមអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល ថ្នាក់ដឹកនាំធនាគាររដ្ឋ និងអង្គភាពមុខងារមួយចំនួននៃទីភ្នាក់ងារនេះ គឺដោយសារ VAMC មិនបានបំពេញការងាររបស់ខ្លួនយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការផ្តល់យោបល់ បង្កើតយន្តការ វាយតម្លៃ អនុម័ត និងត្រួតពិនិត្យការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ និងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់។

លើសពីនេះ ធនាគារមួយចំនួនមិនបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងការណែនាំរបស់ធនាគាររដ្ឋយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់នោះទេ។ ធនាគារទាំងនេះក៏មិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពជាក់ស្តែងដែរ ស្នើដំណោះស្រាយរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញមិនសមរម្យ ដែលនាំឱ្យតម្រូវឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវផែនការជាច្រើនដង និងពន្យារពេលការអនុម័ត។ អ្នកផ្សេងទៀតបានរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្តល់ឥណទាន និងគណនេយ្យសម្រាប់ការប្រាក់បង្គរក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។

ជាមួយនឹងការសន្និដ្ឋានខាងលើ ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដឹកនាំធនាគាររដ្ឋដើម្បីជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតដែលមានស្រាប់; ពិនិត្យឡើងវិញនូវទំនួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខនៃដំណាក់កាល 2012-2015 បុគ្គល សមូហភាព និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធទាក់ទងនឹងការខ្វះខាតក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានឡើងវិញ និងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់។

ធនាគាររដ្ឋក៏ត្រូវពិនិត្យ និងកែលម្អស្ថាប័ន កែតម្រូវការគ្រប់គ្រង និងបញ្ចប់គម្រោងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។ ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែជំនះលើចំណុចខ្វះខាត ចំណុចខ្វះខាត និងការរំលោភបំពាន ហើយពិចារណាលើការដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាព និងបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន។

អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានស្នើសុំ VAMC ពិនិត្យឡើងវិញនូវតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបំណុលមិនល្អ កែតម្រូវការទិញបំណុលដោយប្រើសញ្ញាប័ណ្ណពិសេសដើម្បីអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងពិនិត្យមើលការរំលោភដែលបានរកឃើញតាមរយៈអធិការកិច្ចដើម្បីជម្នះបញ្ហាដែលមានស្រាប់។

ហា ឌៀន

ប្រភពតំណ