ការគ្រប់គ្រងពន្ធលើថ្នាំជក់ថ្មី៖ កាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់ បង្កើនប្រាក់ចំណូល

ដើម្បីគ្រប់គ្រងផលិតផលថ្នាំជក់ថ្មីស្របតាមនិយមន័យនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ផលិតផលថ្នាំជក់កំដៅពិសេស (TLNN) អាចផ្អែកលើច្បាប់វិនិយោគ និងធ្វើវិសោធនកម្មក្រឹត្យលេខ 67/2013/ND-CP ។

នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងទីផ្សារទីក្រុង ហូជីមិញ បានរកឃើញបារីរត់ពន្ធចំនួន 120,000 កញ្ចប់ ដែលមានតម្លៃសរុបជាង 3,5 ពាន់លានដុងក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024។ ប្រភព៖ ទស្សនាវដ្តីហិរញ្ញវត្ថុ

ខ្លឹមសារនេះត្រូវបានស្នើឡើងដោយលោក Le Dai Hai អនុប្រធាននាយកដ្ឋាននីតិរដ្ឋប្បវេណី និងសេដ្ឋកិច្ច នៃក្រសួងយុត្តិធម៌ ក្នុងសិក្ខាសាលា “ការស្នើសុំគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងបារីជំនាន់ថ្មី” តាមកញ្ចក់ទូរទស្សន៍រដ្ឋសភា នាថ្ងៃទី ២៤ កញ្ញា។

ត្រូវការការសម្របសម្រួលពីច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់

យោងតាមប្រតិភូនៅឯការពិភាក្សា TLNN ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងងាយស្រួលថាជាផលិតផលថ្នាំជក់សម្រាប់ហេតុផលជាច្រើន។

ទីមួយ TLNN ត្រូវបានផលិតចេញពីគ្រឿងផ្សំថ្នាំជក់ធម្មជាតិដូចជាបារីបុរាណ (បារីអេឡិចត្រូនិច (TLĐT) មានដំណោះស្រាយប្រេងសំខាន់ៗ ឬជាកូនកាត់រវាង TLNN និង TLĐT ប្រសិនបើមិនបានកំណត់ច្បាស់លាស់ទេ នោះវាជារបស់ក្រុមប្រធានបទដែលត្រូវការការវាយតម្លៃបន្ថែម)។ មុននេះ ក្នុងស្រុក អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការយុត្តិធម៌នៃ រដ្ឋសភា លោក Nguyen Manh Cuong បានអត្ថាធិប្បាយថា៖ "ទោះបីជា TLĐT មិនត្រូវបានលើកឡើងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់ក៏ដោយ TLNN គឺជិតស្និទ្ធនឹងនិយមន័យថ្នាំជក់ក្នុងច្បាប់នេះ"។

ទីពីរ ដោយផ្អែកលើនិយមន័យ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ចាប់ពីអង្គការសុខភាពពិភពលោក (WHO) ដល់អង្គការគយពិភពលោក (WCO) អង្គការអន្តរជាតិសម្រាប់ស្តង់ដារនីយកម្ម (ISO)... ទាំងអស់កំណត់អត្តសញ្ញាណ TLNN ជាថ្នាំជក់ ហើយផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យប្រទេសនានាគ្រប់គ្រងវាដោយយោងទៅតាមច្បាប់គ្រប់គ្រងថ្នាំជក់បច្ចុប្បន្ន។

តាមផ្លូវច្បាប់ លោក ហាយ បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យមើលប្រព័ន្ធច្បាប់ទាំងមូល ដើម្បីគ្រប់គ្រងបារីថ្មី។

ជាបឋម នៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគ ថ្នាំជក់គឺជាខ្សែអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌ ហើយរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រង។ ដូច្នេះហើយ លោក Hai បានបញ្ជាក់ថា៖ "ប្រសិនបើយើងកំណត់អត្តសញ្ញាណថ្នាំជក់ជំនាន់ថ្មី ជាពិសេស TLNN ជាផលិតផលថ្នាំជក់ នោះវាមានសិទ្ធិដាក់ឱ្យស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រង។ តាមរយៈច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រឹត្យលេខ 67/2013/ND-CP ស្តីពីការផលិត និងការជួញដូរថ្នាំជក់អាចធ្វើវិសោធនកម្មបាន"។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្នដែលប្រើដើម្បីគ្រប់គ្រងផលិតផលថ្នាំជក់ រួមមានច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងគ្រោះថ្នាក់ថ្នាំជក់ (PCTHTL) ដែលចេញដោយរដ្ឋសភាក្នុងឆ្នាំ 2012។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននេះ រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 77/2013/ND-CP ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងត្រួតពិនិត្យគ្រោះថ្នាក់ថ្នាំជក់ វិធានការទប់ស្កាត់ និងការគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់ វិធានការមួយចំនួន។ និងក្រឹត្យលេខ 67/2013/ND-CP ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការជួញដូរថ្នាំជក់។

ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ក្រឹត្យទាំងនេះក៏ត្រូវបានកែប្រែដោយក្រិត្យលេខ ១០៦ និងក្រិត្យលេខ ០៨ របស់រដ្ឋាភិបាលផងដែរ។

ពីការអនុវត្តប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ឯកសារច្បាប់ និងអនុក្រឹត្យឥឡូវនេះមានលក្ខណៈពេញលេញ និងល្អឥតខ្ចោះសម្រាប់ទាំងបញ្ហាអាជីវកម្ម និងការការពារផលប៉ះពាល់ដ៏គ្រោះថ្នាក់នៃប្រភេទថ្នាំជក់គ្រប់ប្រភេទ រួមទាំង TLNN ផងដែរ។

លើសពីនេះ លោក ឡឺ ដាយហាយ បានមានប្រសាសន៍ថា អគ្គនាយកដ្ឋានពន្ធដារមានយន្តការចេញស្លាកសម្រាប់ផលិតផលបារីដែលផលិតក្នុងស្រុកដូចជា វីណាតាបា ឬសម្រាប់ផលិតផលនាំចូលដែលចរាចរស្របច្បាប់។ ដូច្នេះហើយ លោកបានស្នើបន្ថែមថា វិធានការដាក់ស្លាកសញ្ញានេះ អាចប្រើប្រាស់ជាមូលដ្ឋាន ដើម្បីបែងចែកប្រភេទបារីថ្មី ដែលអនុញ្ញាតឲ្យចរាចរ និងគ្រប់គ្រង និងបំផ្លាញផលិតផលដែលមិនទាន់ឆ្លងកាត់ការត្រួតពិនិត្យ។

ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងសុខាភិបាលកំពុងស្នើឱ្យប្រើប្រាស់ពន្ធដើម្បីគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ថ្នាំជក់ឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (វិសោធនកម្ម)។ លោកស្រី Hoang Thi Thu Huong នាយកដ្ឋានកិច្ចការច្បាប់ (ក្រសួងសុខាភិបាល) បានមានប្រសាសន៍ក្នុងសិក្ខាសាលានាព្រឹកថ្ងៃទី២៤ ខែកញ្ញាថា “ពន្ធគឺជាដំណោះស្រាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាពបំផុតសម្រាប់វៀតណាម ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅពីរគឺកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់ កាត់បន្ថយជំងឺ និងការស្លាប់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះជួយបង្កើនថវិការដ្ឋ។ តាមការប៉ាន់ប្រមាណថា ប្រសិនបើពន្ធថ្នាំជក់កើនឡើង ១០% អត្រានៃការប្រើប្រាស់ថ្នាំជក់នឹងថយចុះ ៥-៨%”។

ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់ត្រូវបានអនុវត្តដោយឧបករណ៍របស់រដ្ឋ។

ក្នុងកិច្ចពិភាក្សានាថ្ងៃទី 24 ខែកញ្ញា ឆ្លើយសំណួរអំពីសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង TLNN និងបារីថ្មី លោកស្រី Nguyen Quynh Lien - ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាធិបតេយ្យ ត្រួតពិនិត្យ និងរិះគន់សង្គម គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាមបានវិភាគថា៖ បារីប្រពៃណីបច្ចុប្បន្នត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយប្រព័ន្ធដែលមានភ្នាក់ងាររដ្ឋ រួមមាន ភ្នាក់ងារប៉ូលីសនាំចូល និងនាំចេញ ទីផ្សារពិសេស ការគ្រប់គ្រងពន្ធដារ។ លើសពីនេះមានគណៈកម្មាធិការដឹកនាំលេខ ៣៨៩ ស្ដីពីការទប់ស្កាត់បទល្មើសរត់ពន្ធ។ អាស្រ័យហេតុនេះ លោកស្រី លៀន បញ្ជាក់៖ «ខ្ញុំគិតថា បើនិយាយពីរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ន និងយន្តការអនុវត្តច្បាប់ យើងមិនខ្វះទេ»។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោក Hai បាននិយាយអំពីអនាគតនៃការគ្រប់គ្រងបារីថ្មីថា "ប្រសិនបើនៅពេលអនាគត ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចវាយតម្លៃ និងធ្វើតេស្តបារីថ្មី ជាពិសេស TLNN ព្រោះវាងាយស្រួលសម្គាល់ថាជាផលិតផលថ្នាំជក់ នោះយើងនឹងចេញបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងដូចដែលបានណែនាំដោយ WHO ពោលគឺគ្រប់គ្រងវាដូចជាបារីបុរាណ នោះយើងមានប្រជាជន និងបទពិសោធន៍រួចហើយ។

តាមពិតមកទល់ពេលនេះ ស្ថាប័នប្រឹក្សារបស់រដ្ឋាភិបាលមិនទាន់ឈានដល់ការឯកភាពគ្នាលើការគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់ថ្មីនៅឡើយ។ ក្នុងន័យនេះ ប្រតិភូដែលចូលរួមទាំងអស់មានទស្សនៈដូចគ្នាជាមួយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និងក្រសួងសុខាភិបាល ព្រោះថា ទោះបីវិធីសាស្រ្តរបស់ក្រសួងខុសគ្នា ប៉ុន្តែពួកគេសុទ្ធតែមានមូលដ្ឋាន និងគោលបំណងសមហេតុផល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនេះក៏ជាហេតុផលសម្រាប់ការពន្យារពេលក្នុងការបញ្ចប់គោលនយោបាយគ្រប់គ្រងផងដែរ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Phong អ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ច អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានស្រាវជ្រាវសេដ្ឋកិច្ច វិទ្យាស្ថានហាណូយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមបានព្រមានថា ការអនុញ្ញាតឱ្យផលិតផលថ្នាំជក់ថ្មីរីករាលដាលដោយគ្មានការត្រួតពិនិត្យនឹងជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់តួនាទីនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ បើនិយាយពីបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ក្នុងចំណោមប្រទេសទាំង 184 ដែលមិនហាមឃាត់ផលិតផលថ្នាំជក់ ប្រទេសជាច្រើនមើលឃើញថា "អត្ថប្រយោជន៍លើសពីហានិភ័យ" នៅពេលអនុញ្ញាតឱ្យផលិតផលថ្នាំជក់ស្របច្បាប់។ ជាធម្មតា យោងតាមរបាយការណ៍ខែសីហា ឆ្នាំ 2024 របស់ក្រសួងសុខាភិបាលជប៉ុន អត្រានៃការជក់បារីនៅក្នុងប្រទេសនេះឥឡូវនេះមានត្រឹមតែ 10% បើប្រៀបធៀបទៅនឹង 20.7% ក្នុងឆ្នាំ 2012 ដែលមានអ្នកជក់បារី 4.6% ប្តូរទៅប្រើប្រាស់ផលិតផលថ្នាំជក់។ ជាមួយគ្នានេះ អត្រាយុវជនជប៉ុនប្រើប្រាស់ផលិតផលថ្នាំជក់ត្រូវបានគេកត់សម្គាល់ថាមិនគួរឱ្យព្រួយបារម្ភនោះទេព្រោះវាមានកម្រិតទាបបំផុតគឺត្រឹមតែ 0.1% ប៉ុណ្ណោះ។

ប្រភព